РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 июня 2026 года г. Тюмень
№
УИД №
Тюменский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Раковой О.С., при секретаре Пшеничной Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Поминова ФИО6 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Поминов ФИО7 обратился в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решение. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Поминов ФИО8 обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного в <адрес>. По результатам рассмотрения заявления, административным ответчиком направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях, предоставленных в коллективно-долевую собственность третьим лицам до введения в действие Земельного кодекса РФ, на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №; схема расположения земельного участка не может быть утверждена в связи с нарушением требований к образуемым земельным участкам (не допускается образование земельного участка, границы которого расположены в нескольких зонах, испрашиваемый земельный участок пересекает зону сельскохозяйственных угодий и зону транспортной инфраструктуры); часть испрашиваемого земельного участка относится к землям общего пользования (в границах испрашиваемого земельного участка расположена канава); испрашиваемый земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, градостроительные регламенты на которые не установлены; согласно классификатору, на сельскохозяйственных угодьях невозможно использование земельного участка в соответствии с испрашиваемым видом разрешенного использования. Административный истец не согласен с указанным решением административного ответчика. Считает, что Департаментом не предоставлены доказательства, подтверждающие факт пересечения испрашиваемого земельного участка с земельным участком, предоставленным в постоянное (бессрочное) пользование иному лицу; схема расположения земельного участка подготовлена в соответствии с данными, внесенным в ЕГРН; канава не является землями общего пользования; спорный земельный участок расположен в границах земель сельскохозяйственного назначения, целью использования которого является ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. Административный истец просит признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ; возложить на административного ответчика обязанность предварительно согласовать Поминову ФИО9 предоставление земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов, на основании пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ.
Административный истец Поминов ФИО10 судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца по доверенности Кожевникова ФИО11 административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области Александрова ФИО12 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Заинтересованные лица ЗАО "Агрофирма Луговская", администрация Кулаковского сельского поселения в судебное заседание не явились, извещены.
На основании ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
Заслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признает административный иск Поминова В.А. подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Поминов ФИО13 обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках на основании пп.19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с п.7 ст.39.15 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № Поминову ФИО14 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках в <адрес> по тому основанию, что испрашиваемый земельный участок пересекает границы земельного участка, который предоставлен третьим лицам в собственность на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №
Кроме этого, указаны иные обстоятельства отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду:
- схема расположения земельного участка не может быть утверждена в связи с нарушением требований к образуемым земельным участкам (не допускается образование земельного участка, границы которого расположены в нескольких зонах (испрашиваемый земельный участок пересекает зону сельскохозяйственных угодий, зону транспортной инфраструктуры);
- часть испрашиваемого земельного участка относится к землям общего пользования (в границах испрашиваемого земельного участок расположена канава);
- испрашиваемый земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, градостроительные регламенты для которой не установлены.
Кроме того, согласно классификатор, на сельскохозяйственных угодьях невозможно использование земельного участка в соответствии с испрашиваемым видом разрешенного использования.
Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.1 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Согласно пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Пунктом 13.ст.11.10.ЗК РФ установлено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Тюменского района № от ДД.ММ.ГГГГ, коллективному сельскохозяйственному предприятию «Луговское» Тюменского района Тюменской области предоставлено <адрес> земель, в том числе, в коллективно-долевую собственность <адрес>, в бессрочное (постоянное) пользование <адрес>.
В силу ст.ст.5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке распоряжения и управления государственными землями <адрес>», Департамент не вправе распоряжаться земельными участками, принадлежащими на праве собственности третьим лицам.
Из заключения от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «Кадастровый инженер <адрес>» следует, что испрашиваемый земельный участок площадью <адрес>. расположен в границах земель, отображенных на чертеже ЗАО АФ «Луговская» как земли местной администрации (л.д.55-72).
Доказательств обратного суду не представлено.
Согласно ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом не установлено, что испрашиваемый административным истцом земельный участок пересекает границы земельного участка, находящегося в собственности юридического лица, а также имеет иные ограничения для передачи его в аренду, указанные в мотивах отказа административного ответчика.
Действительно, ограничения, установленные на использование недвижимости должны учитываться, при этом административный ответчик не доказал отказ в предоставлении земельного участка по указанном в отказе основаниям.
При этом, административным ответчиком не представлено допустимых и достоверных доказательств, опровергающих данный факт.
Учитывая установленные обстоятельства в их совокупности, принимая во внимание нормативные положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что Департаментом имущественных отношений Тюменской области незаконно было отказано истцу в предоставлении земельного участка в аренду по основаниям, указанным в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем считает, что наличествуют основания для удовлетворения требований административного иска.
Суд считает, что устранение нарушения прав административного истца возможно путем повторного рассмотрения его заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 218, 219, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Поминова ФИО15 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.
Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность повторно рассмотреть заявление Поминова ФИО16 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.
Судья О.С. Ракова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.