РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июня 2026 года г. Тюмень
Тюменский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Мироновой В.Б., при секретаре Инаури В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2607/2025 по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой службы России №14 по Тюменской области к Ибатулину Рамилю Равилевичу о взыскании недоимки по налогам,
УСТАНОВИЛ:
МИФНС России №14 по Тюменской области обратилась в суд с иском к Ибатулину Р.Р. о взыскании недоимки по налогам. Требования мотивированы тем, что Ибатулин Р.Р. является налогоплательщиком в соответствии со ст.19 НК РФ. По данным лицевого счета налогового органа установлено, что МИФНС России №6 по Тюменской области налогоплательщику исчислен: страховые взносы на ОПС за 2018 год в размере 26 545 рублей, страховые взносы на ОМС за 2018 год в размере 5 840 рублей. В соответствии со ст.75 НК РФ начислены пени: пени по страховым взносам на ОПС за 2018 год в размере 7 306,06 рублей, пени по страховым взносам на ОМС за 2018 год в размере 1 922 рубля. Ответчиком суммы недоимки в полном объеме не погашены. ИФНС России по г. Тюмени №1 в соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ сформировано и направлено требование №371076 от 28.01.2019. МИФНС России №6 по Тюменской области в соответствии со ст.ст.69, 48 НК РФ о взыскании с ответчика недоимки не обращались. В соответствии с Положением о Межрайонной ИФНС России №14 по Тюменской области, утвержденными приказом УФНС России по Тюменской области от 30.09.2020 №01-05/159@ и Регламентом взаимодействия Межрайонной ИФНС России №14 по Тюменской области от 30.10.2020 №01-05/176@ функции, обеспечивающие управление долгом, с 01.10.2020 переданы в Межрайонную ИФНС России №14 по Тюменской области. Взыскание задолженности в соответствии со ст.48 НК РФ переданы в Межрайонную ИФНС России №14 по Тюменской области с 01.02.2022. Ссылается на то, что налоговым органом не соблюдены все необходимые действия для взыскания задолженности по налогам и сборам, срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа пропущен и имеются обстоятельства, свидетельствующие о наличии спора о праве. На основании изложенного просит восстановить процессуальный срок на подачу административного иска, взыскать с Ибатулина Р.Р. недоимку в размере 41 613,06 рублей, в том числе: страховые взносы на ОПС за 2018 год в размере 26 545 рублей, страховые взносы на ОМС за 2018 год в размере 5 840 рублей, пени по страховым взносам на ОПС за 2018 год в размере 7 306,06 рублей, пени по страховым взносам на ОМС за 2018 год в размере 1 922 рубля.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик Ибатулин Р.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен по месту регистрации, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.
На основании ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.
Судом установлено, что Ибатулин Р.Р. является налогоплательщиком на основании ст.19 НК РФ.
По данным лицевого счета налогового органа установлено, что МИФНС России №6 по Тюменской области налогоплательщику исчислен: страховые взносы на ОПС за 2018 год в размере 26 545 рублей, страховые взносы на ОМС за 2018 год в размере 5 840 рублей.
В соответствии со ст.75 НК РФ начислены пени: пени по страховым взносам на ОПС за 2018 год в размере 7 306,06 рублей, пени по страховым взносам на ОМС за 2018 год в размере 1 922 рубля.
Ответчиком суммы недоимки в полном объеме не погашены.
ИФНС России по г. Тюмени №1 в соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ сформировано и направлено требование №371076 от 28.01.2019 (со сроком исполнения до 15.02.2019). Требование не исполнено.
МИФНС России №6 по Тюменской области в соответствии со ст.ст.69, 48 НК РФ о взыскании с ответчика недоимки не обращались.
В силу ст. 57 Конституции РФ и ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются, в частности, индивидуальные предприниматели и иные лица, занимающиеся частной практикой; в соответствии со ст.ст. 430, 432 НК РФ такие лица уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере.
В соответствии со ст. 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога (страховых взносов) является основанием для направления налоговым органом требования об уплате.
Согласно ст.ст. 69, 70 НК РФ требование направляется налогоплательщику с указанием срока его исполнения; за несвоевременную уплату в порядке ст. 75 НК РФ начисляются пени.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы, наделенные функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, если у налогоплательщика имеется непогашенная задолженность.
Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа.
Аналогичный порядок и сроки установлены ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений). По общему правилу, если сумма задолженности, подлежащей взысканию, превышает 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате. По общему правилу взыскание задолженности с физического лица производится в порядке приказного производства, и лишь в случае отмены судебного приказа либо отказа в его вынесении налоговый орган вправе обратиться в суд в порядке искового (административного искового) производства в течение шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения.
Как установлено судом, требование №371076 от 28.01.2019 устанавливало срок исполнения до 15.02.2019. Следовательно, предусмотренный ст. 48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ шестимесячный срок для обращения в суд истек 15.08.2019.
Сведений о том, что налоговый орган в установленный срок обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, материалы дела не содержат; напротив, административный истец прямо указывает, что срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа пропущен. С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился со значительным пропуском установленного законом срока.
Таким образом, на момент обращения в суд налоговым органом утрачено право на принудительное взыскание спорной задолженности в связи с пропуском совокупности установленных законом сроков.
Разрешая ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ и абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. При этом уважительными могут быть признаны лишь причины, объективно препятствовавшие своевременному обращению в суд и не зависящие от воли налогового органа.
В обоснование уважительности пропуска срока административный истец ссылается на передачу функций по управлению долгом в Межрайонную ИФНС России №14 по Тюменской области с 01.10.2020 и функций по взысканию задолженности - с 01.02.2022. Однако указанные обстоятельства связаны исключительно с внутренней организацией деятельности налоговых органов, их структурной реорганизацией и перераспределением полномочий между инспекциями, входящими в единую централизованную систему органов Федеральной налоговой службы.
Такие причины не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются объективными, носят организационный характер и зависят от самого налогового органа. Реорганизация и перераспределение функций между подразделениями ФНС России не прерывает и не приостанавливает течение сроков, установленных налоговым законодательством, и не порождает у нового подразделения дополнительного срока на взыскание задолженности. Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специально созданным с целью осуществления контроля за своевременностью и полнотой уплаты обязательных платежей, в связи с чем должен располагать достаточными организационными и кадровыми ресурсами для своевременного исполнения возложенных на него полномочий, в том числе по своевременному обращению в суд.
При этом первоначальный срок на обращение в суд (до 15.08.2019) истек задолго до передачи соответствующих функций (с 01.10.2020 и с 01.02.2022), то есть пропуск срока имел место еще до структурных изменений, на которые ссылается административный истец.
Иных доказательств наличия объективных, не зависящих от налогового органа обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению в суд в течение длительного периода, административным истцом не представлено.
С учетом изложенного суд не усматривает уважительных причин пропуска установленного законом срока и не находит оснований для его восстановления.
Истечение предусмотренных законом сроков взыскания и отказ в их восстановлении являются самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций, поскольку принудительное взыскание налога (страховых взносов, пени) за пределами установленных сроков противоречит закону.
Возможность взыскания недоимки по основному обязательству утрачена, в связи с чем подлежат отклонению и производные требования о взыскании пени, начисленных на эту недоимку, поскольку пени не могут быть взысканы при отсутствии оснований для взыскания самого налога (страховых взносов).
При таких обстоятельствах в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока, а также в удовлетворении заявленных административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь Налоговым кодексом Российской Федерации, ст.ст. 175-176, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИ Л:
В удовлетворении административного иска Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой службы России №14 по Тюменской области к Ибатулину Рамилю Равилевичу о взыскании недоимки по налогам – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.
Председательствующий В.Б.Миронова
Мотивированное решение изготовлено 23.06.2026.