РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июня 2026 года г. Тюмень
Тюменский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Мироновой В.Б., при секретаре Инаури В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2606/2025 по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой службы России №14 по Тюменской области к Александрову Анатолию Викторовичу о взыскании недоимки по налогам,
УСТАНОВИЛ:
МИФНС России №14 по Тюменской области обратилась в суд с иском к Александрову А.В. о взыскании недоимки по налогам. Требования мотивированы тем, что Александров А.В. является налогоплательщиком в соответствии со ст.19 НК РФ. По данным лицевого счета налогового органа установлено, что МИФНС России №6 по Тюменской области Александрову А.В. исчислен единый социальный налог за период до 01.01.2003 в размере 8 421 рубль. МИФНС России №14 по Тюменской области в соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ сформировано требование №34566 от 09.07.2023. МИФНС России №6 по Тюменской области в соответствии со ст.ст.69, 48 НК РФ о взыскании с ответчика недоимки по налогам и пени не обращалась. В соответствии с Положением о Межрайонной ИФНС России №14 по Тюменской области, утвержденными приказом УФНС России по Тюменской области от 30.09.2020 №01-05/159@ и Регламентом взаимодействия Межрайонной ИФНС России №14 по Тюменской области от 30.10.2020 №01-05/176@ функции, обеспечивающие управление долгом, с 01.10.2020 переданы в Межрайонную ИФНС России №14 по Тюменской области. Взыскание задолженности в соответствии со ст.48 НК РФ переданы в Межрайонную ИФНС России №14 по Тюменской области с 01.02.2022. Ссылается на то, что налоговым органом не соблюдены все необходимые действия для взыскания задолженности по налогам и сборам, срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа пропущен и имеются обстоятельства, свидетельствующие о наличии спора о праве. На основании изложенного просит восстановить процессуальный срок на подачу административного иска, взыскать с Александрова А.В. недоимку в размере 8 421 рубль, в том числе: единый социальный налог за период до 01.01.2003 в размере 8 421 рубль.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик Александров А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен по месту регистрации, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.
На основании ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.
Судом установлено, что Александров А.В. является налогоплательщиком на основании ст.19 НК РФ.
По данным лицевого счета налогового органа установлено, что МИФНС России №6 по Тюменской области Александрову А.В. исчислен единый социальный налог за период до 01.01.2003 в размере 8 421 рубль.
МИФНС России №14 по Тюменской области в соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ сформировано требование №34566 от 09.07.2023 (со сроком оплаты до 28.11.2023).
Ответчиком сумма недоимки в полном объеме не погашена.
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно ст. 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения.
В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы, наделенные контрольными функциями, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Согласно ч. 2 указанной статьи такое заявление может быть подано в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, если иное не установлено федеральным законом; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Аналогичный порядок и сроки закреплены в ст. 48 НК РФ. При этом в соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности направляется налогоплательщику в установленный данной статьей срок со дня выявления недоимки.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 31 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57, а также в определениях Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 №381-О-П и от 22.03.2012 №479-О-О, несоблюдение налоговым органом сроков, предусмотренных НК РФ (в том числе срока на направление требования), не влечет изменения (продления) предельного срока на принудительное взыскание. Предельный срок исчисляется в совокупности сроков, установленных для каждой из последовательных стадий взыскания. Налоговый орган не вправе осуществлять взыскание задолженности за пределами этих сроков, поскольку возможность принудительного взыскания не может существовать бессрочно.
В рассматриваемом деле недоимка по единому социальному налогу исчислена за период до 01.01.2003. Следовательно, обязанность по ее уплате возникла и должна была быть выявлена налоговым органом не позднее начала 2003 года. При исчислении совокупности сроков (срок на выявление недоимки, срок на направление требования по ст. 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение требования и шестимесячный срок на обращение в суд по ст. 48 НК РФ, ст. 286 КАС РФ) предельный срок для принудительного взыскания спорной задолженности истек еще в 2003-2004г.г., то есть приблизительно за двадцать лет до обращения в суд.
Требование №34566 сформировано лишь 09.07.2023, то есть с грубым нарушением срока, установленного ст. 70 НК РФ. Направление требования спустя около двадцати лет после возникновения недоимки не восстанавливает и не продлевает пропущенные сроки принудительного взыскания, а потому само по себе правового значения для исчисления срока на обращение в суд не имеет.
Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд исходит из того, что уважительными могут быть признаны лишь обстоятельства, объективно препятствовавшие своевременному обращению в суд. Указанные административным истцом причины: реорганизация налоговых органов и передача функций по управлению долгом и взысканию задолженности Межрайонной ИФНС России №14 по Тюменской области (с 01.10.2020 и с 01.02.2022), носят организационно-технический, внутриведомственный характер и уважительными признаны быть не могут. Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, располагает необходимым штатом сотрудников и организационными ресурсами для своевременного выполнения возложенных на него обязанностей; внутренняя реорганизация и перераспределение функций не приостанавливают течение установленных законом сроков. При этом сам административный истец указывает, что необходимые действия для взыскания задолженности своевременно совершены не были.
Учитывая, что срок пропущен на значительный период (около двадцати лет) и доказательств наличия объективных препятствий к своевременному обращению в суд не представлено, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.
Кроме того, суд отмечает, что данные лицевого счета (карточки расчетов с бюджетом) являются внутренним документом налогового органа и сами по себе, при отсутствии первичных документов (налоговых деклараций, решений о начислении, расчетов), не подтверждают бесспорно факт возникновения, наличие и размер недоимки. Таких документов в материалы дела не представлено.
Пропуск налоговым органом срока на обращение в суд при отсутствии уважительных причин для его восстановления является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (ч. 8 ст. 219, ст. 289 КАС РФ).
Суд также учитывает, что в силу пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, является основанием для признания недоимки безнадежной к взысканию и ее списания.
При таких обстоятельствах в удовлетворении требования о восстановлении пропущенного срока и административного иска о взыскании недоимки надлежит отказать.
Руководствуясь Налоговым кодексом Российской Федерации, ст.ст. 175-176, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИ Л:
В удовлетворении административного иска Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой службы России №14 по Тюменской области к Александрову Анатолию Викторовичу о взыскании недоимки по налогам – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.
Председательствующий В.Б.Миронова
Мотивированное решение изготовлено 23.06.2026.