РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2026 года г. Тюмень
№ 2а-2585/2026
УИД 72RS0021-01-2025-004506-11
Тюменский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Раковой О.С., при секретаре Пшеничной Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании отказа незаконным и обязании заключить соглашение о перераспределении земельных участков. Требования мотивирует тем, что решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> м2, и земель, находящихся в государственной собственности, площадью <данные изъяты> м2, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений общей площадью <данные изъяты> м2 в <адрес> на основании того, что здание выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №. Административный истец просит признать решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать Департамент заключить соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, в соответствии с представленной схемой.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представители заинтересованных лиц Центрального территориального управления Администрации Тюменского муниципального округа, Главного управления строительства по Тюменской области, Администрации Тюменского муниципального округа, Управления Росреестра по Тюменской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Право собственности на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, поскольку заявление о перераспределении земельного участка подано в случаях, не предусмотренных ЗК РФ (основной целью перераспределении земельного участка и земель, находящихся в государственной собственности, является устранение фактически сложившегося вклинивания, вкрапливания, изломанности границ); схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, испрашиваемый земельный участок пересекает границы территориальных зон: зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) и зона улично-дорожной сети (Т1) (не допускается образование земельных участков, границы которых пересекают границы территориальных зон); схема расположения земельного участка не может быть утверждена в связи с несоответствием требованиям к ее подготовке (испрашиваемая цель использования земельного участка не соответствует основным видам разрешенного использования территориальной зоны улично-дорожной сети (Т1) установленным правилами землепользования и застройки Андреевского муниципального образования); на земельном участке, на который возникает право частной собственности в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположен объект строительства, на который на который не представлены правоустанавливающие документы (л.д.16-17).
В силу подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении названного соглашения в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
Как следует из подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из таких оснований является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьи 11.9 названного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
В свою очередь из положений статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.
В силу пункта 1 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков (пункт 8).
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13).
Общие правила установления границ территориальных зон предусмотрены частью 4 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ, статьей 85 Земельного кодекса РФ. Так, предусмотрено, что границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.
Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.
В порядке пункта 7 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.
Из материалов дела следует, что земельный участок образуемый путем перераспределения расположен в двух территориальных зонах: зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) и зоне улично-дорожной сети (Т1), чем нарушаются требования пункта 7 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ и пункта 4 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в нарушение положений Земельного кодекса РФ границы образуемого в результате перераспределения земельного участка пересекают границы территориальных зон Т-1 и Ж-1, что является недопустимым. При этом изменения в документы территориального планирования и градостроительного зонирования в отношении рассматриваемого земельного участка не вносились.
Поскольку территориальное зонирование испрашиваемого административным истцом земельного участка не отвечает требованиям принадлежности только к одной территориальной зоне, административным ответчиком обоснованно отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ для признания незаконным решения органа государственной власти, необходимо соблюдений двух условий: чтобы оспариваемое решение не соответствовало закону или иному нормативному правовому акту и нарушало права заявителя.
Вместе с тем, административным истцом в нарушение ст. 62 КАС РФ не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав и законных интересов, а также несоответствие вынесенного решения действующему законодательству, в связи с чем отказ Департамента имущественных отношений Тюменской области в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью № м2, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, находящегося в частной собственности и земель площадью <данные изъяты> м2, находящихся в государственной собственности, для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений общей площадью <данные изъяты> м2, является законным и обоснованным, оснований для признания отказа незаконным и обязании административного ответчика заключить соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, у суда не имеется.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у Департамента имущественных отношений Тюменской области имелись законные основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, в связи с чем, заявленные ФИО1 требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь стст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.
Судья О.С. Ракова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.