РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 августа 2026 года г. Красноуфимск
Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Хомутинниковой Е.Ю., при секретаре Медведевой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бытченко Н. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Бытченко Н.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и назначении страховой пенсии по старости, указав, что он является гражданином Российской Федерации.
<дата> он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением Отделения СФР по Свердловской области от <дата> № №1-109/2014 в назначении пенсии было отказано. Основанием для отказа послужило то, что он не может документально подтвердить факт своего постоянного проживания на территории Российской Федерации (отсутствует штамп о постоянной регистрации по месту жительства в паспорте гражданина РФ). Дополнительно Отделение СФР по Свердловской области указал на неполучение ответа на Формуляр «Запрос» от <дата> № №1-109/2014 об истребовании сведений о стаже, информации о получении (неполучении) пенсии, а также о регистрации по месту жительства из компетентных органов Республики Казахстан.
Считает данный отказ незаконным, нарушающим конституционные права напенсионное обеспечение по следующим основаниям:
Истец постоянно проживает на территории Российской Федерации с <дата> года, является гражданином Российской Федерации (иного гражданства не имел). Практически вся трудовая деятельность прошла на территории России.
Отсутствие отметки в паспорте о регистрации по месту жительства не может являться основанием для ущемления пенсионных прав.
Тот факт, что СФР до настоящего времени не получил ответ на свой запрос из компетентных органов Республики Казахстан, также не может служить законным основанием для отказа. Длительное межведомственное взаимодействие и неисполнение запросов иностранными органами не должно приостанавливать реализацию его законных прав. Не получает пенсию в Казахстане, так как переехал в РФ на постоянное место жительства.
Невыполнение государственными органами своих обязанностей по межведомственному взаимодействию не может вменяться в вину гражданину и ограничивать его в правах.
Факт постоянного проживания в РФ подтверждается паспортом, трудовой книжкой, военным билетом.
Отсутствие подтвержденного факта постоянного проживания на территории РФ является единственным условием на основании которого отказано в назначении страховой пенсии по старости. Иным способом, подтвердить указанный факт не представляется возможным и как следствие не могу оформить страховую пенсию по старости.
Просит признать решение Отделения СФР по Свердловской области от <дата> № №1-109/2014 незаконным.
Обязать Отделения СФР по Свердловской области назначить страховую пенсию по старости с <дата>.
В судебном заседании Бытченко Н.В. настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика – Колотнина И.В. в судебном исковые требования не признала, просила отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ и законами РФ.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 02.02.1998 № 4-П, факт постоянного проживания гражданина в определенном месте устанавливается судом на основе фактических обстоятельств, а регистрация является лишь актом административного учета граждан.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях") страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.
Согласно приложению 6 к настоящему Федеральному закону. У мужчин достигших возраста 60 лет в 2022 году, право на страховую пенсию по старости возникает в возрасте 64 года в 2026 году.
Для назначения страховой пенсии по старости в 2026 году продолжительность страхового стажа должна составлять не менее 15 лет, а минимальная величина ИПК (количество баллов) - не менее 30 баллов.
Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанного в городе Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, подписанное, в том числе Республикой Казахстан.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 7 указанного Соглашения от 20 декабря 2019 года каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.
В ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, то есть по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.
Аналогичный порядок закреплен в п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР", согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.
В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 12 Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.
Регистрация подтверждает факт постоянного проживания в определенной местности.
В судебном заседании установлено, что истец Бытченко Н.В. постоянно проживает на территории РФ с <дата> года.
Регистрация по постоянному месту жительства отсутствует, поскольку истец проживает в аварийном жилом помещении.
Вышеизложенное так же подтверждается записями внесенными в трудовую книжку Бытченко Н.В.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бытченко Н. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и назначении страховой пенсии по старости удовлетворить
Признать решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области от <дата> № №1-109/2014 незаконным.
Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области назначить страховую пенсию по старости с <дата>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья –
Е.Ю. Хомутинникова