РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2026 года г.Тюмень
Тюменский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Вертынской Т.А., при секретаре судебного заседания Малгаждаровой А.Б., с участием представителя административного истца Горностаева ФИО8 представителя административного ответчика Пятых ФИО9 представителя заинтересованного лица Шундрик ФИО10 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хуснутдиновой ФИО11 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Хуснутдинова ФИО12 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, мотивировав свои требования тем, что решением департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 529 кв.м., находящегося в частной собственности и земель площадь 109 кв.м. находящихся в государственной собственности для индивидуального жилищного строительства общей площадью 648 кв.м. <адрес>. Решением департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано Хуснутдиновой ФИО14 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 642 кв.м., находящегося в частной собственности и земель площадь 284 кв.м. находящихся в государственной собственности для индивидуального жилищного строительства общей площадью 926 кв.м. <адрес> Решением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ признаны незаконным решения департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ и ДД.ММ.ГГГГ, на департамент имущественных отношений Тюменской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявления Хуснутдиновой ФИО15 При повторном рассмотрении заявлений Хуснутдиновой ФИО16. департаментом имущественных отношений Тюменской области вынесены решения об отказе в заключении соглашении о перераспределении указанных выше земельных участков, поскольку полное совпадение местоположения земельного участка, образованное которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением о предварительном согласовании предоставлении участка в постоянное (бессрочное) пользование срок действия которого не истек. Указывает, что департамент имущественных отношений Тюменской области незаконно отказал в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и должен был выдать решение об утверждении схемы постановки на кадастровые учет в целях заключения соглашения о перераспределении земельных участков. Просит суд признать незаконными решения департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №№, ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в заключении соглашений о перераспределении земельных участков; признать незаконными решения департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ о предварительном согласовании предоставления земельного участка администрации Московского сельского поселения в постоянное (бессрочное) пользование по адресу <адрес>
В судебном заседании административный истец Хуснутдинова ФИО17. участие не принимала, была извещена надлежаще, ее представитель Горностаев ФИО18 действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика Пятых ФИО19 действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы возражения, просила отказать.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Московское территориальное управление Администрации Тюменского муниципального округа Шундрик ФИО20 действующий на основании доверенности, возражал относительно удовлетворения заявленных требований.
Заинтересованное лицо администрация Тюменского муниципального округа своего представителя в судебное заседание не направили, были извещены надлежаще.
Исследовав материалы административного дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность административных исковых требований, заслушав позицию сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом решения) и реального нарушения при этом прав заявителя.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего кодекса (абзац 2 пункта 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего кодекса.
Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регламентируется статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).
Из подпункта 3 пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.
Пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в числе оснований принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков предусмотрено следующее: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (пп.2 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).
Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что Хуснутдиновой ФИО21 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 642 кв.м., №, площадью 539 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.14-18).
ДД.ММ.ГГГГ Хуснутдинова ФИО22 обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлениями о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 539 кв.м., находящегося в её собственности и земель площадью 109 кв.м., находящихся в государственной собственности для индивидуального жилищного строительства общей площадью 648 кв.м. в <адрес> а также о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 642 кв.м., находящегося в её собственности и земель площадью 284 кв.м., находящихся в государственной собственности для индивидуального жилищного строительства общей площадью 926 кв.м. в <адрес>
Решениями Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ № № Хуснутдиновой ФИО23. отказано в заключении соглашений о перераспределении земельных участков (л.д.20,21).
Решением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:
«Административные исковые требования Хуснутдиновой ФИО24 удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № (площадью 642 кв. м), находящегося в частной собственности, и земель (площадью 284 кв.м), находящихся в государственной собственности для индивидуального жилищного строительства общей площадью 926 кв.м в <адрес>
Обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области повторно рассмотреть заявление Хуснутдиновой ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ №№
Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № (площадью 539 кв. м), находящегося в частной собственности, и земель (площадью 109 кв.м), находящихся в государственной собственности для индивидуального жилищного строительства общей площадью 648 кв.м в <адрес>
Обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области повторно рассмотреть заявление Хуснутдиновой ФИО26 от ДД.ММ.ГГГГ №№
О принятом решении уведомить суд и Хуснутдинову ФИО27 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу».
Апелляционным определением Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Тюменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ остановлено без изменения.
Согласно представленным материалам ДД.ММ.ГГГГ от администрации Московского сельского поселения Тюменского муниципального района поступило заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование в <адрес>, согласно прилагаемой к заявлению схеме площадью 548 кв.м. под земельные участки общего пользования (л.д.43-44).
В судебном заседании представитель заинтересованного лица пояснил, что данное заявление было подано ввиду потребности неопределенного круга лиц (жителей <адрес>) в сохранении прохода, который является единственным, учитывая рядом расположенную проезжую часть.
Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории масштаба 1:1500 площадью 548 кв.м., с характеристиками частей земельного участка зоны с особыми условиями использования территории. Описание местоположения <адрес>. Вид разрешенного использования земельного участка земельные участки (территории) общего пользования. Категория земель – земли населенных пунктов. Предварительно согласовано предоставление в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью определенной в результате установления границ, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории масштаба 1:1500 под земельные участки (территории) общего пользования в <адрес>, администрации Московского сельского поселения Тюменского муниципального района Тюменской области (л.д.24-26).
Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ Хуснутиновой ФИО28. отказано в заключении соглашения перераспределении земельного участка с кадастровым номером № (площадью 539 кв. м), находящегося в частной собственности, и земель (площадью 109 кв.м), находящихся в государственной собственности для индивидуального жилищного строительства общей площадью 648 кв.м в <адрес> Основание указано полное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, срок действия которого не истек (л.д.22).
Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ Хуснутиновой ФИО29 отказано в заключении соглашения перераспределении земельного участка с кадастровым номером № (площадью 642 кв. м), находящегося в частной собственности, и земель (площадью 284 кв.м), находящихся в государственной собственности для индивидуального жилищного строительства общей площадью 926 кв.м в <адрес> Основание указано полное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, срок действия которого не истек (л.д.23).
Выражая несогласие с данными решениями, административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском указывая в том числе, что департаментом имущественных отношений вынесено решение в пользу третьего лица зная о наличии судебного решения, как следствие административный ответчик злоупотребляет своими правами.
Суд не может согласиться с данными доводами административного истца на основании следующего.
Вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ч.1 ст.16 КАС РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, решение Тюменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты у департамента имущественных отношений возникла обязанность по повторному рассмотрению заявления Хуснутдиновой ФИО30
По результатам повторного рассмотрения заявлений административного истца департаментом имущественных отношений Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ приняты решения об отказе в заключении соглашения перераспределении земельного участка и земель, поскольку имеет место полное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, срок действия которого не истек.
Сведений о принятии судом по административному делу №№ мер предварительной защиты в виде запрета совершать действия по спорному земельному участку не имеется.
Оценивая приведенные выше нормы закона и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что указанные решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение ее прав и законных интересов. Наличие судебного спора о признании решения уполномоченного органа недействительным не является основанием для приостановления рассмотрения заявления либо отказа в предварительном согласовании земельного участка не является. Посте вступления решения суда в законную силу департаментом имущественных отношений Тюменской области было повторно рассмотрено заявление Хуснутдиновой ФИО31 вынесено решение, которым было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка на основании пп.2 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
При таком положении, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Хуснутдиновой ФИО32 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Т.А. Вертынская
Решение суда в окончательной форме изготовлено 5 августа 2026 года.