РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2026 года г.Тюмень
Тюменский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Вертынской Т.А., при секретаре судебного заседания Малгаждаровой А.Б., с участием представителя административных истцов Моторина ФИО10 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Опенышева ФИО11, Опенышевой ФИО12, Опенышева ФИО13, Шошевой ФИО14 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Опенышев ФИО15 Опенышева ФИО16., Опенышев ФИО17., Шошева ФИО18. обратились в суд с вышеназванным административным иском, мотивировав свои требования тем, что им на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером № площадью 38,50 кв.м., находящийся по адресу <адрес> расположенный на земельном участке 787 кв.м.. В целях предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность за плату административные истцы обратились с заявлением в Департамент имущественных отношений Тюменской области. По результатам рассмотрения заявления Департамент имущественных отношений Тюменской области вынес решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка в собственность за плату, в качестве основания отказа указано, что с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с законом не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, в границах земельного участка расположено сооружение принадлежащее гражданам или юридическим лицам. Не согласившись с данным решение просит суд признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе предварительном согласовании предоставлении земельного участка в собственность за плату площадью 787 кв.м. под дом блокированной застройки с кадастровым номером № по адресу <адрес> обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области повторно рассмотреть заявление.
В судебном заседании административные истцы участие не принимали, были извещены надлежаще, их представитель Моторин ФИО19 действующий на основании ордера, доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика участие не принимал, в материалы дела представлены возражения относительно удовлетворения заявленных требований, просили отказать.
Заинтересованное лицо Администрация Тюменского муниципального округа своего представителя в судебное заседание не направили, были извещены надлежаще.
Исследовав материалы административного дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность административных исковых требований, заслушав позицию сторон, суд находит административное исковое заявление подлежащее удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом решения) и реального нарушения при этом прав заявителя.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.
Согласно п.7 ст.39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.
Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа (п.17 ст.39.15 ЗК РФ).
Согласно пп.1 ст.39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
В силу ч.2 ст.15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п.6 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Постановлением Правительства РФ от 04.05.2023 № 703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования» регламентировано, что строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии следующему критерию: строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.
Судом установлено, что на основании решения Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома с кадастровым номером № по адресу <адрес> является по ? доли Опенышев ФИО20 Опенышева ФИО21 Опенышев ФИО22 Опенышев ФИО23 (л.д.8-14).
Согласно выписке из ЕГРН жилой дом с кадастровым номером № по адресу <адрес> является домом блокированной застройки.
Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ №№ было отказано Опенышев ФИО24., Опенышевой ФИО25 Опенышев ФИО26 Шошевой ФИО27 в предварительном согласовании предоставлении земельного участка в собственность за плату, поскольку с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с законом не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, в границах земельного участка расположено сооружение принадлежащее гражданам или юридическим лицам (л.д.16).
Согласно заключению кадастрового инженера на земельном участке под жилым домом с кадастровым номером № по адресу <адрес> расположен жилой дом, баня, хозяйственные постройки, земельный участок частично огорожен, часть земельного участка используется для выращивания сельскохозяйственных культур. Площадь и назначение земельного участка сформированного по фактическим границам, соответствует нормативным требованиям, предусмотренным для вида разрешенного использования земельных участков «Блокированная жилая застройка». Образование земельного участка меньшей площади приведет к нарушению запрета, предусмотренного п.6 ст.11.9 ЗК РФ, поскольку приведет к образованию чересполосицы с земельным участком кадастровым номером № и нерациональному использованию земли в связи невозможностью использования оставшейся части земель.
Судом установлено Опенышев ФИО28 Опенышева ФИО29 Опенышев ФИО30 Шошева ФИО31 являются собственником дома блокированной застройки с кадастровым номером № расположенного на земельном участке. Следовательно, они обладают исключительным правом на приобретение данного участка в собственность.
Статья 39.16 ЗК РФ, содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов.
Из обжалуемого решения следует, что ни одно из оснований, предусмотренных указанной нормой, в данном случае не применимо.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Отказ административного ответчика в предоставлении участка в собственность при наличии на нём принадлежащего истцу жилого дома нарушает указанный принцип, поскольку искусственно разделяет судьбу дома и земли, на которой он расположен.
При таких обстоятельствах, отказ Департамента имущественных отношений в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату не может быть признан судом обоснованным.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Опенышева ФИО32, Опенышевой ФИО33, Опенышева ФИО34, Шошевой ФИО35 удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе предварительном согласовании предоставлении земельного участка в собственность за плату площадью 787 кв.м. под дом блокированной застройки с кадастровым номером № по адресу <адрес>
Обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области повторно рассмотреть заявление Опенышева ФИО36, Опенышевой ФИО37, Опенышева ФИО38, Шошевой ФИО39 о предварительном согласовании предоставлении земельного участка в собственность за плату площадью 787 кв.м. под дом блокированной застройки с кадастровым номером № по адресу <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Т.А. Вертынская
Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 августа 2026 года.