РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2026 года г. Тюмень
Тюменский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Мироновой В.Б., при секретаре Инаури В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3207/2026 по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой службы России №14 по Тюменской области к Дурицыну Алексею Александровичу о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
МИФНС России №14 по Тюменской области обратилась в суд с иском к Дурицыну А.А. о взыскании обязательных платежей и санкций. Требования мотивированы тем, что Дурицын А.А. с 28.02.2020 по 24.10.2022 состоял на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия). С 25.10.2022 плательщик состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №6 по Тюменской области. Дурицын А.А. в соответствии со ст.419 НК РФ признается плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. При анализе данных лицевого счета плательщика выявлена задолженность перед бюджетом в размере 12 401,93 рублей, меры по взысканию которой Инспекцией 1435 не приняты. Согласно базе банных ЕГРИП (подтверждается выпиской из ЕГРИП) Дурицын А.А. с 28.02.2020 по 08.04.2021 состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов. Ответчик должен был уплатить страховые взносы за 2021 год по сроку уплаты 23.04.2021: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, в размере 8 833,07 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в размере 2 293,74 рублей. В соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ плательщику направлено требование №84401 от 01.07.2021 на сумму 11 255,51 рублей об уплате налога и пени (на дату требования) со сроком уплаты до 06.08.2021. В срок, установленный в требовании, сумма страховых взносов в полном объеме административным ответчиком в бюджет не оплачена. Ссылается на то, что в рассматриваемом случае сумма задолженности превысила 10 000 рублей на момент направления в адрес налогоплательщика требования об уплате №84401 от 01.07.2021 со сроком уплаты до 06.08.2021. При таких обстоятельствах крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является – 06.02.2022 (06.08.2021 + 6 мес.). Дальнейшие меры взыскания в соответствии со ст.48 НК РФ Инспекцией 1435 не предпринимались. На дату подачи административного иска к взысканию сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии составляет 8 833,07 рублей; страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере – 2 293,74 рублей; соответствующей пени, учтенной при формировании 01.01.2023 сальдо ЕНС плательщика, в общем размере 1 275,12 рублей, начисленной в период с 24.04.2021 по 31.12.2022 (в том числе в сумме 128,70 рублей, вошедшей в состав требования об уплате №84401 от 01.07.2021). Несмотря на то, что срок подачи заявления о взыскании задолженности был пропущен, налоговый орган считает причины пропуска срока уважительными по следующим основаниям. Объективным препятствием для обращения с административным исковым заявление в установленный законодательством срок является недостаточность ресурсов. Пропуск налоговым органом установленного срока подачи заявления не может служить основанием для освобождения налогоплательщика от исполнения обязанности, закрепленной на конституционном уровне. Списание задолженности исключительно по формальному основанию пропуска процессуального срока противоречило бы принципам равенства и всеобщности налогообложения и публичным интересам в обеспечении полноты поступлений в бюджетную систему, целям налогового контроля и противодействия уклонению от уплаты налогов. Причины пропуска срока носят технический характер и не связаны с недобросовестностью, либо намеренным затягиванием процесса взыскания. На основании изложенного просит восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административного искового заявления; взыскать с Дурицына А.А. задолженность по уплате страховых взносов за 2021 год в сумме 12 401,93 рублей, а именно: страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 2 293,74 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 8 833,07 рублей, пени в размере 1 275,12 рублей.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик Дурицын А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен по месту регистрации, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.
На основании ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.
В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.3, п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций с физических лиц, если у последних имеется задолженность по обязательным платежам и требование контрольного органа об уплате взыскиваемой суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
Как установлено судом и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Дурицын А.А. в период с 28.02.2020 по 08.04.2021 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в силу пп.2 п.1 ст.419 Налогового кодекса Российской Федерации являлся плательщиком страховых взносов и был обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, определяемом в соответствии со ст.430 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу абзаца второго п.5 ст.432 Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе, то есть в рассматриваемом случае - не позднее 23.04.2021.
Размер подлежащих уплате страховых взносов за период с 01.01.2021 по 08.04.2021 определен налоговым органом пропорционально количеству календарных месяцев и дней осуществления деятельности (п.п.3, 5 ст.430 Налогового кодекса Российской Федерации) и составил 8 833,07 рублей на обязательное пенсионное страхование и 2 293,74 рублей на обязательное медицинское страхование. Расчет судом проверен, арифметически верен, административным ответчиком не опровергнут. Доказательств уплаты указанных сумм в материалы дела не представлено.
Вместе с тем само по себе наличие у налогоплательщика неисполненной обязанности по уплате обязательных платежей не является достаточным основанием для их принудительного взыскания в судебном порядке, поскольку такое взыскание допускается лишь при соблюдении налоговым органом установленной законом процедуры и сроков.
В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов налоговым органом в порядке ст.ст.69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) в адрес плательщика направлено требование №84401 от 01.07.2021 на сумму 11 255,51 рублей со сроком исполнения до 06.08.2021.
Согласно п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений и истечения срока исполнения требования) заявление о взыскании задолженности с физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате, если задолженность превышает 10 000 рублей.
Аналогичный срок установлен ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Поскольку сумма задолженности, включенная в требование №84401 от 01.07.2021, превысила 10 000 рублей, предельный срок для обращения за принудительным взысканием истек 06.02.2022.
Как следует из содержания административного искового заявления и не оспаривается налоговым органом, в течение указанного срока меры принудительного взыскания не принимались: с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье налоговый орган не обращался, иные предусмотренные ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации действия не совершались. Настоящее административное исковое заявление подано в суд 23.06.2026, то есть с пропуском установленного срока более чем на три года.
Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, налоговый орган ссылается на недостаточность ресурсов, технический характер причин пропуска, а также на недопустимость освобождения налогоплательщика от конституционной обязанности по уплате обязательных платежей по формальным основаниям.
Оценивая приведенные доводы, суд исходит из следующего.
Абзацем четвертым п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации и ч.1 ст.95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрена возможность восстановления пропущенного срока обращения в суд. При этом восстановление срока является правом, а не обязанностью суда и возможно исключительно при наличии уважительных причин пропуска, то есть обстоятельств объективного характера, не зависящих от воли заявителя и реально препятствовавших своевременному обращению в суд. Обязанность доказывания таких обстоятельств возлагается на лицо, заявившее соответствующее ходатайство.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 08.02.2007 №381-О-П, от 22.03.2012 №479-О-О, от 30.01.2020 №20-О), установление сроков реализации права на принудительное взыскание обязательных платежей направлено на обеспечение стабильности и определенности публичных правоотношений, недопустимость бессрочного пребывания налогоплательщика под угрозой взыскания, и принудительное взыскание задолженности за пределами этих сроков осуществляться не может.
Указанные административным истцом причины: недостаточность кадровых и организационных ресурсов, технические обстоятельства, связанные с администрированием задолженности, включая передачу сведений между налоговыми органами по месту учета плательщика, относятся к внутренней организации деятельности самого налогового органа, находятся в сфере его контроля и не могут быть признаны объективно препятствовавшими своевременному обращению в суд.
Налоговый орган является специализированным государственным органом, к компетенции которого отнесен контроль за полнотой и своевременностью уплаты обязательных платежей, располагает необходимым штатом сотрудников, в том числе имеющих юридическую подготовку, а также программными средствами учета задолженности. С учетом этого своевременная реализация полномочий по взысканию задолженности в установленные законом сроки не может представлять для него объективной сложности.
Каких-либо доказательств существования обстоятельств, реально исключавших возможность обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в период с 06.08.2021 по 06.02.2022 либо в суд в разумный срок после этого, административным истцом не представлено. Столь значительная (более трех лет) продолжительность периода бездействия при отсутствии каких-либо действий по взысканию сама по себе свидетельствует об отсутствии уважительных причин пропуска срока.
Доводы административного истца о том, что отказ во взыскании по мотиву пропуска процессуального срока противоречит принципам всеобщности и равенства налогообложения и публичным интересам, судом отклоняются.
Установленные законом сроки принудительного взыскания являются гарантией прав налогоплательщика от необоснованно длительного и произвольного взыскания и обязательны для налогового органа в той же мере, в какой обязанность по уплате обязательных платежей возложена на налогоплательщика.
Утрата права на принудительное взыскание не является освобождением от обязанности по уплате: последствия такой утраты определены пп.4 п.1 ст.59 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому задолженность признается безнадежной к взысканию в случае принятия судом акта, которым налоговому органу отказано во взыскании в связи с истечением установленного срока взыскания.
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд, в связи с чем в удовлетворении соответствующего ходатайства следует отказать.
Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин, а также невозможность его восстановления являются самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций (ч.5 ст.138, ч.5 ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Требование о взыскании пени в размере 1 275 рублей 12 копеек, начисленной за период с 24.04.2021 по 31.12.2022 на указанную выше недоимку, также не подлежит удовлетворению.
В силу ст.ст.72, 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей и имеет производный характер от основного обязательства, в связи с чем при утрате налоговым органом права на принудительное взыскание недоимки пеня, начисленная на эту недоимку, взысканию не подлежит.
Кроме того, в отношении пени, включенной в требование №84401 от 01.07.2021, срок обращения в суд пропущен по тем же основаниям, а в отношении пени, начисленной за последующие периоды, меры взыскания в установленном порядке налоговым органом также не принимались.
С учетом изложенного административное исковое заявление удовлетворению не подлежит в полном объеме.
Руководствуясь Налоговым кодексом Российской Федерации, ст.ст. 175-176, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИ Л:
В удовлетворении административного иска Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой службы России №14 по Тюменской области к Дурицыну Алексею Александровичу о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.
Судья В.Б.Миронова
Мотивированное решение изготовлено 03.08.2026.