РЕШЕНИЕ
ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
23 декабря 2025 года г. Аша
Судья Ашинского городского суда Челябинской области Нусратов Р.С., при секретаре Смольниковой М.А., с участием представителя административной комиссии администрации Ашинского муниципального района Шароновой К.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Магнит Маркет» на постановление административной комиссии администрации Ашинского муниципального района от 22 сентября 2025 года № 39 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года N 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Магнит Маркет»,
УСТАНОВИЛ:
14 августа 2025 года главным специалистом отдела по строительству и архитектуре администрации Ашинского муниципального района составлен протокол об административном правонарушении № 04 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года N 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в отношении ООО «Магнит Маркет». В протоколе указано, что 25 июля 2025 года в 10:00 часов при проведении обследования входной группы в пункте выдаче заказов «Магнит Маркет», расположенному по адресу: Челябинская область, г. Аша, ул. Ленина, д. 17, установлено: частичное разрушение плиточной кладки ступеней лестничного марша входной группы; частичное разрушение плиточной кладки устройства пандуса для маломобильных групп населения (трещины, сколы), что затрудняет передвижение посетителей, и может создать угрозу причиненного вреда жизни и здоровью граждан; отслоение и образование трещин отделочного материала цоколя входной группы; отслоение и разрушение штукатурного слоя входной группы и пандуса, что подтверждается актом выявления нарушений Правил благоустройства территории муниципального образования Ашинского городского поселения Челябинской области от 25 июля 2025 года. Данные действия являются нарушением п.п. 2 ст. 76 Правил благоустройства и образуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года N 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».
Постановлением административной комиссии администрации Ашинского муниципального района Челябинской области от 22 сентября 2025 года № <номер> ООО «Магнит Маркет» за совершение данного правонарушения подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
ООО «Магнит Маркет» с указанным постановлением не согласилось, подало жалобу, в обоснование которой указало, что между ООО «Магнит Маркет» (арендатор) и индивидуальным предпринимателем <ФИО 1> (арендодатель) заключен договор аренды нежилого помещения № <номер> от 01.04.2022 года. Ссылаясь на условия договора указывают, что входная зона не входит в план арендуемого им помещения и его содержание не находится в зоне ответственности ООО «Магнит Маркет».
Кроме того, ссылаются на наличие договора о партнерстве, заключенным между ООО «Магнит Маркет» и индивидуальным предпринимателем <ФИО 2> от 01.10.2021 года в соответствии с которым последний осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с доставкой, вручением возвратом товара покупателям в помещении пункта выдачи, расположенным по адресу: Челябинская область, г. Аша, ул. Ленина, д. 17, и исходя из условий договора, несет ответственность за соблюдение требований законодательства.
С учетом изложенного, указывая на то, что ООО «Магнит Маркет» не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года N 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» заявитель просит отменить постановление административной комиссии администрации Ашинского муниципального района от 22.09.2025 года № <номер>, и прекратить производство в связи с отсутствием в их действиях состава вменяемого административного правонарушения.
ООО «Магнит Маркет» на рассмотрение дела не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административной комиссии администрации Ашинского муниципального района в судебном заседании с жалобой не согласился, просил постановление административной комиссии администрации Ашинского муниципального района от 22.09.2025 года № <номер> оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Часть 2 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области" предусматривает ответственность за несоблюдение установленных муниципальными нормативными правовыми актами требований к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций нежилых зданий, строений и сооружений, а также требований к внешнему виду входных групп (узлов) нежилых помещений в многоквартирном доме, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не повлекшее нарушения технических регламентов о безопасности нежилых зданий, строений и сооружений, а также экологических, санитарно-эпидемиологических требований, установленных федеральным законодательством, выразившееся в:
непринятии мер по устранению загрязнений, повреждений фасадов, ограждающих конструкций, входных групп (узлов), навесных металлических конструкций, оконных проемов, витрин и вывесок, а также разрушения их отделочного слоя;
установке дополнительных входных групп (узлов), навесных металлических конструкций, оконных проемов, витрин и вывесок, а также реконструкции (изменении габаритов и конфигураций) и ликвидации существующих входных групп (узлов), навесных металлических конструкций, оконных проемов, витрин и вывесок без согласования с органом местного самоуправления, если такое согласование предусмотрено муниципальным правовым актом, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
По факту данного нарушения административной комиссией администрации Ашинского муниципального района вынесено постановление от 22 сентября 2025 года № <номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года N 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в отношении ООО «Магнит Маркет», согласно которому правонарушение было допущено 25 июля 2025 года в 10:00 часов по адресу: Челябинская область, г. Аша, ул. Ленина, д. 17.
В качестве подтверждения факт совершения ООО «Магнит Маркет» административного правонарушения, предусмотренного частью ч. 2 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года N 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» представлены следующие доказательства:
- протокол об административном правонарушении от 14 августа 2025 года № <номер> в отношении ООО «Магнит Маркет» по ч. 2 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года N 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» с фототаблицей;
- акт нарушений Правил благоустройства территории муниципального образования Ашинское городское поселение Челябинской области от 25 июля 2025 года, согласно которому выявлены нарушения, а именно: частичное разрушение плиточной кладки ступеней лестничного марша входной группы; частичное разрушение плиточной кладки устройства пандуса, для маломобильных групп населения (трещины, сколы), что затрудняет передвижение посетителей, и может создать угрозу причиненного вреда жизни и здоровью граждан; отслоение и образование трещин отделочного материала цоколя входной группы; отслоение и разрушение штукатурного слоя входной группы и пандуса, по адресу: Челябинская область, г. Аша, ул. Ленина, д. 17.
ООО «Магнит Маркет» представило в суд вместе с жалобой, а также как следует из материалов, предоставляло на административную комиссию следующие документы: копию договора аренды нежилого помещения от 01.04.2022 года № КЕ-03/2022-08 в отношении нежилого помещения № 7 по адресу: Челябинская область, г. Аша, ул. Ленина, д. 17, с приложениями, заключенного между ООО «Магнит Маркет» (арендатор) и индивидуальным предпринимателем <ФИО 1> (арендодатель); копию договора о партнерстве с приложениями, заключенного между ООО «Казань Экспресс» и индивидуальным предпринимателем <ФИО 2>
С учетом изложенных обстоятельств, судья не может признать постановление административной комиссии администрации Ашинского муниципального района от 22 сентября 2025 года № <номер> обоснованным, так как отсутствуют доказательства подтверждавшие, что ООО «Магнит Маркет» является лицом, фактически осуществляющим деятельность по адресу: Челябинская область, г. Аша, ул. Ленина, д. 17; исходя из условия договора аренды нежилого помещения от 01.04.2022 года № <номер> не определено в зоне ответственности арендатора, либо арендодателя (собственника) находится входная группа к помещению; наличие договорных отношений с ИП <ФИО 2> также не указывает, что ООО Магнит Маркет» является лицом, арендующим указанный объект недвижимости или обладающим иными правами на данный объект.
Доводы представителя административной комиссии, приведенные в судебном заседании, с учетом того, что все вышеуказанные документы (копии договоров) были представлены ООО «Магнит Маркет» на заседание административной комиссии, при этом какой-либо оценки в вынесенном постановлении им не дано, суд находит несостоятельными.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Магнит Маркет» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года N 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».
Соответственно, постановление административной комиссии администрации Ашинского муниципального района Челябинской области от 22 сентября 2025 года № <номер>, вынесенное в отношении ООО «Магнит Маркет» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд, решил:
постановление административной комиссии администрации Ашинского муниципального района от 22 сентября 2025 года № <номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года N 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Магнит Маркет» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения его копии, путем подачи жалобы через Ашинский городской суд Челябинской области.
< >
< >
< >