РЕШЕНИЕ
04 марта 2026 года г. Аша
Судья Ашинского городского суда Челябинской области Нусратов Р.С., при секретаре Смольниковой М.А., с участием:
лица, привлеченного к административной ответственности Сибагатулиной Г.В.
её представителя Арутюнова И.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу <Сибагатулиной Г.В.> на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ашинского округа Челябинской области от 16.01.2026 г. и материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ашинского округа Челябинской области от 16.01.2026 г. должностное лицо – глава администрации Миньярского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области <Сибагатулина Г.В.> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, Сибагатулина Г.В. обратилась в Ашинский городской суд с жалобой, в которой просит о его отмене. В обоснование жалобы заявитель указывает, что администрацией Миньярского городского поселения был заключен муниципальный контракт от 24.02.2025 г. по ремонту проезжей части ул. Советская в г. Миньяр, работы по которому были приняты, также был заключен муниципальный контракт от 12.05.2025 г. по нанесению дорожной разметки на территории Миньярского городского поселения, работы по которому были приняты.
В соответствии с руководством по производству работ по нанесению дорожной разметки, работы по ней должны производиться в сухую погоду, т.е. не допускается наносить разметку на мокрое покрытие или на покрытие имеющее температуру ниже 5?, в связи с погодными условиями нанесение дорожной разметки после 29.09.2025г. было невозможным. Автомобильная дорога от Завьяловского моста до технологического моста Биянковского Щебеночного завода в г. Миньяр, относящаяся к автомобильной дороге «Аша-Кропачево-Шарлаш», которая передана на баланс Миньярского городского поселения, до настоящего времени не введена в эксплуатацию, считается объектом незавершенного строительства. В связи с этим финансирование расходов может являться нецелевым расходованием денежных средств. Отсутствие уличного освещения на участке автомобильной дороги от Завьяловского моста до технологического моста Щебеночного завода, также связано с вопросом введения данной дороги в эксплуатацию. Также выражает несогласие с выводами мирового судьи, что глава Миньярского городского поселения не обеспечила соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, так как администрацией были заключены соответствующие контракты.
Лицо, привлеченное к административной ответственности Сибагатулина Г.В., её представитель Арутюнов И.В. в судебном заседании на доводах жалобы настаивали, просили отменить постановление по делу об административном правонарушении от 16.01.2026 г., вынесенное в отношении Сибагатулиной Г.В., производство по делу прекратить.
Представитель ОГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району Челябинской области, представитель администрации Ашинского округа Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, к началу судебного заседания ходатайство об отложении рассмотрения дела не представили.
Судья в силу п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, их неявка не препятствует рассмотрению дела.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 названного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Статьей 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В статье 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» раскрыты основные термины данного Закона, в частности указано, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В силу п. 3 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности относится к полномочиям исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).
В силу пункта 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Исходя из положений приведенных норм Закона, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
В соответствии с частью 3 статьи 15 названного Федерального закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Пунктом 5 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.6 Устава муниципального образования "Миньярское городское поселение" (зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Челябинской области 20.10.2008 N <номер>) к вопросам местного значения Миньярского городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что должностное лицо – глава администрации Миньярского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области Сибагатулина Г.В. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения РФ "Дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.
Автомобильная дорога от Завьяловского моста до технологического моста Биянковского Щебеночного завода в г. Миньяр, также автомобильная дорога по <адрес> на основании Закона Челябинской области от 27.10.2011 N 209-ЗО "О разграничении имущества между Ашинским муниципальным районом и Миньярским городским поселением" отнесена к собственности Миньярского городского поселения.
Привлекаемое лицо не оспаривает, что данная автодорога находится в пределах названного муниципального образования, отнесена к его собственности, следовательно, уполномоченный орган муниципального образования обязан обеспечить ее надлежащее содержание.
Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предусмотрены в ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52256-2018, ГОСТ Р 32953-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).
Как видно из материалов дела должностным лицом – главой администрации Миньярского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области при содержании вышеуказанных автодорог не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52256-2018, ГОСТ Р 32953-2014, перечисленные в рапорте врио начальника ОГАИ Отдела МВД России по Ашинскому району <ФИО 1> от 31.10.2025г. о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги в ходе повседневного надзора за состоянием автомобильных дорог (на покрытии проезжей части имеются многочисленные дефекты в виде выбоин, просадки, сетка трещин, отдельные дефекты в виде выбоин; стационарное электрическое освещение не работает; на усовершенствованном покрытии проезжей части дороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка) (л.д. 14), что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ определением от 01.11.2025г. (л.д. 13) и последующего составления в отношении должностного лица <Сибагатулина Г.В.> протокола <номер> от 11.11.2025 года об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д. 4). О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Сибагатулина Г.В. была извещена надлежаще, копия протокола ею получена, даны объяснения.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ашинского округа Челябинской области от 14.01.2026г. должностное лицо – глава администрации Миньярского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области Сибагатулина Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей, резолютивная часть постановления объявлена 14.01.2026 г. (л.д. 171-172).
С учетом указанных выше обстоятельств, мировой судья пришел к обоснованным выводам о том, что должностное лицо – глава администрации Миньярского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области Сибагатулина Г.В. не обеспечила соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги при наличии у нее указанной обязанности.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Сибагатулиной Г.В. как должностного лица подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами, оценив которые всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что должностным лицом Сибагатулиной Г.В. не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Заключение муниципальных контрактов, направленных на выполнение возложенной Законом обязанности по содержанию дорог, на которые ссылается заявительница и её представитель, не являются безусловным основанием для освобождения должностного лица Сибагатулиной Г.В. от ответственности, поскольку по состоянию на 31.10.2025 г. вышеуказанные нарушения были. Таким образом, должностное лицо, являясь заказчиком по муниципальным контрактам, не контролировала надлежаще качество проведения работ и выполнение их в установленный контрактом срок, а имеющиеся нарушения не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52256-2018, ГОСТ Р 32953-2014.
Действия Сибагатулиной Г.В. правильно квалифицированы по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении в ходе производства по делу об административном правонарушении гарантированных Законом прав лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.
Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При назначении наказания мировой судья принял во внимание характер совершенного правонарушения, сведения о личности, лица привлекаемого к административной ответственности и назначил наказание в виде минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Оценивая доводы жалобы и дополнений, приведенных заявительницей и её представителем в судебном заседании, суд отмечает, что они не содержат указание на конкретные процессуальные нарушения, допущенные при оформлении материалов дела, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления мирового судьи, фактически повторяют суждения, которые были предметом рассмотрения у мирового судьи и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ашинского округа Челябинской области от 16.01.2026 г. о привлечении должностного лица – главы администрации Миньярского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу должностного лица Сибагатулиной Г.В. – без удовлетворения.
< >
< >
< >