РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2026 г. г.Хабаровск
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.А., при секретаре Швецове Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Новицкого Игоря Сергеевича к военному комиссару Индустриального района г. Хабаровска, Военному комиссариату Индустриального района г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным приказа о призыве на военные сборы, оспаривании действий (бездействия), выразившихся в выдаче повестки для прохождения военных сборов,
УСТАНОВИЛ:
Новицкий И.С. обратился в суд с административным иском к военному комиссару Индустриального района г. Хабаровска, Военному комиссариату Индустриального района г. Хабаровска, в котором просил признать незаконными приказ о призыве на военные сборы, а также действия, выразившиеся в выдаче повестки для прохождения военных сборов.
В обоснование административного иска указал, что в апреле 2026 года он явился в военный комиссариат Индустриального района г.Хабаровска для уточнения данных военного учета, где ему без проведения медицинского освидетельствования и выдачи направления на обязательные диагностические исследования была вручена повестка о явке 12.05.2026 для отправки на учебные военные сборы. Указанная повестка подтверждает вынесение приказа о призыве на военные сборы. Приказ о призыве на военные сборы является незаконным, так как не были проведены обязательные диагностические исследования, а также не проведено медицинское освидетельствование.
Определением судьи от 29.05.2026 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края.
В возражениях на административное исковое заявление административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» исковые требования не признало, просило в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что нарушений законодательства в действиях военного комиссариата по Индустриальному району г.Хабаровска не имеется. Отбор на учебные сборы и вручение повесток производятся военными комиссариатами за 10 суток. Данный срок был соблюден при вручении повестки Новицкому И.С.. Истец, являясь военнообязанным гражданином, находящимся в запасе Вооруженных Сил Министерства Обороны РФ, подлежит привлечению на военные сборы. На момент призыва на военные сборы оснований для освобождения от них не имел. В период отбора на учебные военные сборы граждане вызываются по повестке для уточнения военно-учетных данных и медицинского освидетельствования. Для смены категории годности гражданин, пребывающий в запасе, лично пребывает в военный комиссариат по месту учета, представляет подтверждающие медицинские документы, проходит медицинское освидетельствование. Далее на основании заключения медицинской комиссии вносятся изменения в военно-учетные данные. На момент отбора на военные сборы истец имеет категорию годности. Прибывший по повестке гражданин получает направление на сдачу необходимых анализов, проходит необходимых врачей-специалистов, тем самым реализует свое право на смену категории годности или ее уточнения. Вручение истцу повестки не означало его отправку в войсковую часть без прохождения медицинского освидетельствования. У военного комиссариата отсутствовала возможность провести мероприятия, связанные с отбором истца на военные сборы и провести в отношении него медицинское освидетельствование в связи с неприбытием истца по повестке. Решение о направлении истца на военные сборы не принималось, так как приказ о призыве на военные сборы издается после завершения отбора и создания именных списков для передачи призванных граждан представителям войсковых частей.
В судебное заседание административный истец Новицкий И.С. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путем направления судебного извещения по адресу электронной почты, указанному им в административном иске, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административных ответчиков в судебное заседание также не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без своего участия.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца и представителя административных ответчиков.
Изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ст. 59 Конституции Российской Федерации).
Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
В соответствии со статьей 57.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, запасе Службы внешней разведки Российской Федерации, запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, могут поступить в мобилизационные людские резервы Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на добровольной основе путем заключения контракта о пребывании в резерве в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Граждане, пребывающие в резерве, являются резервистами и имеют права и обязанности, устанавливаемые настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статье 54 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы (ч.1). Военные сборы подразделяются на: учебные сборы; сборы по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военных комиссариатов (проверочные сборы) (ч.1.1). Началом военных сборов считается день отправки гражданина из военного комиссариата (пункта сбора) или органа федеральной службы безопасности либо день его убытия из военного комиссариата (пункта сбора) или органа федеральной службы безопасности к месту проведения военных сборов, указанные в командировочном удостоверении, выданном военным комиссариатом или органом федеральной службы безопасности, или день зачисления гражданина в списки личного состава воинской части или органа федеральной службы безопасности (ч.2) Продолжительность военного сбора не может превышать два месяца (ч. 2).
В соответствии с ч. 4 ст. 54 указанного Федерального закона периодичность призыва граждан, пребывающих в запасе, на учебные сборы, за исключением граждан, пребывающих в резерве, не может быть чаще одного раза в три года. Граждане, пребывающие в запасе, призываются на проверочные сборы независимо от прохождения ими учебных сборов.
Основания для освобождения от сборов указаны в ст. 55 Федерального закона N 53-ФЗ.
В статье 56 указанного Федерального закона установлено, что порядок прохождения военных сборов гражданами, пребывающими в запасе, определяется Положением о проведении военных сборов, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Согласно п.3 Положения о проведении военных сборов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.05.2006 N 333 «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности», под военными сборами понимается комплекс мероприятий по подготовке граждан к военной службе, проводимых в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.
Началом военных сборов считается: для граждан, призванных на военные сборы, доставка которых к месту проведения военных сборов осуществляется в день их отправки из военного комиссариата (пункта сбора), - день зачисления гражданина в списки личного состава воинской части; для граждан, призванных на военные сборы, доставка (прибытие) которых к месту проведения военных сборов осуществляется в дни, следующие за днем их отправки из военного комиссариата (пункта сбора), - день убытия гражданина из военного комиссариата (пункта сбора) к месту проведения военных сборов, указанный в командировочном удостоверении гражданина (старшего команды), выданном военным комиссариатом.
Призыв граждан на военные сборы осуществляется следующим образом. Военные комиссариаты для призыва на учебные сборы проводят отбор граждан, которые вызываются по повестке в военные комиссариаты для уточнения данных воинского учета и медицинского освидетельствования (п. п. 9, 10 Положения о проведении военных сборов).
Оповещение граждан о призыве на учебные сборы осуществляется заблаговременно. Гражданам, отобранным для прохождения учебных сборов, не позднее чем за 10 дней до их начала вручаются повестки по форме согласно приложению N 1.
Согласно п.11 граждане при призыве на военные сборы проходят медицинское освидетельствование в соответствии с законодательством Российской Федерации.
После проведения указанных процедур выносится решение о призыве гражданина на военные сборы, которое оформляется приказом военного комиссара (п. 12 Положения о проведении военных сборов).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Новицкий И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином РФ, пребывающим в запасе, состоит на воинском учете в военном комиссариате по Индустриальному району г.Хабаровска, имеет категорию годности <данные изъяты> – годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Повесткой №4424 Новицкий И.С. вызван 12.05.2026 к 07.30 час. в военный комиссариат Индустриального района г.Хабаровска. В повестке указано о необходимости явки в военный комиссариат для прохождения мероприятий отбора, призыва и убытия на военные сборы с 12.05.2026 по 10.06.2026.
Новицкий И.С. в военный комиссариат 12.05.2026 не явился. Каких-либо заявлений, в том числе об изменении категории годности, об ухудшении состояния его здоровья, направлении на медицинское освидетельствование, со дня получения им повестки и до 12.05.2026 от него в Военный комиссариат не поступало.
Из справки военного комиссара Индустриального района г.Хабаровска следует, что Новицкий И.С. по повестке 12.05.2026 не явился. Решение о призыве его на военные сборы не принималось.
Оценивая представленные в материалах дела доказательства, судом установлено, что повесткой, врученной Новицкий И.С. с явкой на 12.05.2026, последний оповещался о призыве его на учебные военные сборы и вызывался в военный комиссариат в целях уточнения военно-учетных данных и проведения медицинского освидетельствования.
При этом в соответствии с нормами действующего законодательства, при призыве на военные сборы проверка здоровья призванного лица, проведение в отношении него медицинского освидетельствования и направление на диагностические исследования осуществляется непосредственно в ходе отбора на военные сборы, для участия в котором истец информировался повесткой о явке на 12.05.2026.
Медицинское освидетельствование граждан, прибывших по повесткам на военные сборы, проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565.
Медицинское освидетельствование граждан, прибывших для отбора на военные сборы, осуществляется военно-врачебной комиссией военного комиссариата, которой в соответствии с Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 24.12.2025 № «Об организации призыва граждан на военную службу в Хабаровском крае в 2026 году» также проводится медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу. 12.05.2026, то есть в день, на который была назначена Новицкому И.С. явка в военный комиссариат, военно-врачебная комиссия военного комиссариата Индустриального района г.Хабаровска осуществляла свою работу в рамках весеннего призыва 2026 года, и административный истец не лишен был права при своей явке пройти медицинское освидетельствование врачами специалистами.
Положением о военных сборах не предусмотрена специальная форма повестки для оповещения граждан о прибытии для отбора на военные сборы, в связи с чем законодательством не запрещается направлять (вручать) такую повестку с формулировкой о явке для прохождения мероприятий отбора, призыва и убытия на военные сборы.
Содержащаяся в повестке, выданной истцу, формулировка не свидетельствует о принятом в отношении Новицкого И.С. решении о призыве его на военные сборы и сама по себе не означает, что в отношении него не будет проводиться медицинское освидетельствование.
Таким образом, выдача административному истцу повестки, в которой указано на необходимость явки для прохождения мероприятий отбора, призыва и убытия на военные сборы, к нарушению прав последнего не привела, так как решение о призыве истца на военные сборы не принималось. При этом Новицкий И.С. не лишен был права пройти медицинское освидетельствование и после получения им данной повестки.
Поскольку в судебном заседании установлено, что Новицкий И.С. был оповещен о призыве его на военные сборы не менее чем за 10 дней до его призыва; не явился по повестке, тем самым лишив военный комиссариат возможности провести в отношении него медицинское освидетельствование и направить на дополнительные исследования, при этом решения о призыве (приказ о призыве) Новицкого И.С. на военные сборы не принималось ввиду его неявки для отбора, то действия административных ответчиков по выдаче административному истцу повестки на 12.05.2026 соответствуют закону и не нарушают права последнего.
Довод административного истца о том, что формулировка повестки свидетельствует о том, что сдача обязательных диагностических исследований и прохождение медицинского освидетельствования организованы не будут, подлежит отклонению как надуманный и ничем не подтвержденный.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных Новицким И.С. требований надлежит отказать.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Новицкого Игоря Сергеевича - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 09.06.2026.