ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 февраля 2026 года город Краснотурьинск
Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Коробач Е.В.
при секретаре судебного заседания Васиной Н.В., с участием помощника прокурора г. Краснотурьинска Симонова А.Д., представителя Администрации МО Краснотурьинск Демченковой А.В., действующей на основании доверенности №183-09-02/01 от 12.01.2026 года, представившей диплом о наличии высшего профессионального образования по квалификации «юрист», рассмотрев в открытом судебном заседании заявление представителя Администрации (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления) муниципального округа Краснотурьинска об отсрочке исполнения решения суда, установил:
представитель администрации (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления) муниципального округа Краснотурьинск Демченкова А.В., действуя на основании доверенности, обратилась в Краснотурьинский городской суд Свердловской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, указав, что решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 28.10.2022 по делу №2а-1122/2022 удовлетворено административное исковое заявление прокурора г. Краснотурьинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Краснотурьинск о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений. Возложено на администрацию городского округа Краснотурьинск устранить допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда путем обеспечения земельных участков, расположенных в городском округе Краснотурьинск в жилом районе «Южный» и в районе коттеджной застройки «Металлург», предоставленных для индивидуального жилищного строительства льготной категории граждан инженерной инфраструктурой (электроснабжением, газоснабжением, водоснабжением, водоотведением) и осуществления трассировки щебнем дорог к указанным земельным участкам.
Просит предоставить отсрочку до 01.08.2028 исполнения решения Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 28.10.2022 по делу 2а-1122/2022.
В судебном заседании представитель Администрации МО Краснотурьинск Демченкова А.В. поддержала заявленное требование, просит отсрочить исполнение решения суда по административному делу №2а-1122/2022 до 01.08.2028 по доводам, изложенным в письменном заявлении. В обоснование пояснила, что в целях строительства дорог в поселке индивидуальной застройки «Металлург» проведены работы по вырубке древесно-кустарниковой растительности, осуществлены работы по проектированию строительства автомобильной дороги по ул. Береговая пер. Родниковый, пер. Дачный в поселке индивидуальной застройки «Металлург», осуществлено строительство дорог в поселке индивидуальной застройки «Металлург» по ул. Береговая, пер. Родниковый. В целях строительства инженерной инфраструктуры в поселке индивидуальной застройки «Металлург» и жилой район «Южный» заключен муниципальный контракт на разработку проектной документации для строительства инженерной инфраструктуры жилых районов в ГО Краснотурьинск, заключен договор на проведение государственной экспертизы проектной документации по объекту «Строительство инженерной инфраструктуры жилых районов в ГО Краснотурьинск». Осуществляется системное строительство сетей электроснабжения путем технологического присоединения к существующей электрической сети на основании заявок потребителей. В настоящее время выполняются работы по строительству газопровода низкого давления для газоснабжения ул. Весенняя г. Краснотурьинск, ГО Краснотурьинск с закольцеванием с действующими газопроводами низкого давления, строительство осуществляется силами АО «ГАЗЭКС» в рамках региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Свердловской области на 2021 - 2030 годы. Затраты на жилую застройку «Металлург» составят 647 510 029 руб., жилой район «Южный» - 321 229 062 руб. Финансово обеспечить исполнение таких проектов средствами местного бюджета невозможно. Учитывая изложенное, для выполнения судебного решения и в целях областного софинансирования строительства, Администрация обратилась в Согласительную комиссию с ходатайством о выделении денежных средств для обустройства транспортной инфраструктурой земельных участков в жилом районе «Южный» и в районе коттеджной застройки «Металлург», итоговый протокол заседания Согласительной комиссии на сегодняшний день не сформирован и решение не принято. Кроме того, согласно пояснительных записок вышеуказанной проектной документации срок проведения работ по строительству инженерной инфраструктуры жилых районов в ГО Краснотурьинск: жилой район «Южный» в городе Краснотурьинск Свердловской области составляет 30,6 месяцев, а по строительству инженерной инфраструктуры жилых районов в го Краснотурьинск: территория 2 очереди поселка индивидуальной жилой застройки «Металлург» в городе Краснотурьинск Свердловской области» 26,6 месяцев.
Помощник прокурора г. Краснотурьинска Симонов А.Д. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления представителя административного ответчика об отсрочке исполнения решения суда, поскольку срок выполнения требований административного истца, указанный в решении являлся обоснованным, суд апелляционной инстанции пришел к такому же выводу, оставив решение суда без изменения. Кроме того, бездействие административного ответчика продолжалось длительное время, а именно с 2013 года, исключительных оснований для предоставления отсрочки административным ответчиком не предоставлено.
Представитель Специализированного отделения судебных приставов управления приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) исполнительным Управления Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явился, ходатайства, отзыв не направил.
Заслушав стороны, исследовав производствам представленные суду документы, суд приходит к следующим выводам.
Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 28.10.2022 был удовлетворен административный иск прокурора г. Краснотурьинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Признать незаконным бездействие Администрации городского округа Краснотурьинск, выразившееся в необеспечении коммунальной инфраструктурой (электроснабжением, газоснабжением, водоснабжением, водоотведением) и транспортной инфраструктурой (подъездными путями) к земельным участкам, расположенным в городском округе Краснотурьинск в жилом районе «Южный» (в кадастровом квартале 66:50:0529004) и в районе коттеджной застройки «Металлург» (в кадастровых кварталах 66:50:0521001, 66:50:0524001, 66:50:0524002), предоставленным для индивидуального жилищного строительства льготной категории граждан.
Возложено на администрацию городского округа Краснотурьинск устранить допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда путем обеспечения земельных участков, расположенных в городском округе Краснотурьинск в жилом районе «Южный» (в кадастровом квартале 66:50:0529004) и в районе коттеджной застройки «Металлург» (в кадастровых кварталах 66:50:0000000, 66:50:0521001, 66:50:0524001, 66:50:0524002), предоставленных для индивидуального жилищного строительства льготной категории граждан инженерной инфраструктурой (электроснабжением, газоснабжением, водоснабжением, водоотведением) и осуществления трассировки щебнем дорог к указанным земельным участкам (л.д. 238-246 т.1).
На основании определения Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 24.11.2022 устранена описка в решении Краснотурьинского городского суда от 28.10.2022 по административному делу №2а-1122/2022 по административному иску заместителя прокурора г. Краснотурьинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Краснотурьинск о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений (л.д. 247 т.1).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 02.02.2023 решение Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 28.10.2022 было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба административного ответчика – без изменения (л.д. 198-205 т.2).
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области от 06.03.2024 года на основании исполнительного листа №ФС 043615297 от 06.02.2024 года, выданного Краснотурьинским городским судом Свердловской области по административному делу №2а-1122/2022 было возбуждено исполнительное производство №54467/24/98066-ИП в отношении Администрации ГО Краснотурьинск, должнику установлен срок на добровольное исполнение – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (т.4).
На основании определения Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 21.03.2024 заявление представителя Администрации (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления) городского округа Краснотурьинска об отсрочке исполнения решения суда оставлено без удовлетворения (л.д. 26-28 т.3).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 09.07.2024 определение Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 21.03.2024 отменено, заявление Администрации городского округа Краснотурьинск об отсрочке исполнения решения Краснотурьинского городского суда Свердловской области удовлетворено частично, предоставлена Администрации городского округа Краснотурьинск отсрочка исполнения решенияКраснотурьинского городского суда Свердловской области до 31.07.2025 (л.д. 106-109 т.3).
На данный момент решение Краснотурьинского городского суда от 28.10.2022 по вышеназванному делу в полном объеме не исполнено, при этом, срок исполнения решения суда истек 31.07.2025.
С заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по административному делу №2а-1122/2022 представитель административного ответчика обратился в суд 26.12.2025.
Кроме того, постановлением №98066/24/2575138 от 10.04.2024 года судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области с Администрации ГО Краснотурьинск в рамках указанного исполнительного производства был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. (т.4).
Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области по административному делу №2а-521/2025 от 10.07.2025 года был частично удовлетворен административный иск Администрации МО Краснотурьинск о признании исполнительского сбора незаконным и об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Администрация МО Краснотурьинск была освобождена от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области №98066/24/2575138 от 10.04.2024 года. В остальной части требований было отказано (т.4).
В рамках указанного выше исполнительного производства судебным приставом-исполнителем СОСП по Свердловской области выносилось требование об исполнении решения суда с предоставлением подтверждающих документов или о предоставлении подробных объяснений о причинах неисполнения решения суда, о сроках исполнения и о том, какие мероприятия проведены с момента вступления решения суда в законную силу, на данное требование 15.10.2025 года представителем Администрации МО Краснотурьинск направлялся подробный ответ (т.4).
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области от 28.10.2025 года должнику по исполнительному производству №54467/24/98066-ИП Администрации ГО Краснотурьинск был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.12.2025 года (т.4). В ответ на данное постановление должником был направлен ответ, из которого следует, что исполнить требования исполнительного документа в указанный срок не представляется возможным, в суд направлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда (т.4).
Согласно ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с ч. 1 ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава- исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч.ч. 1, 2 ст. 19 и ч.ч. 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Из представленных Администрацией доказательств усматривается, что в рамках выделенных бюджетных ассигнований в 2023,2024,2025 годам выполнены работы по вырубке древесно-кустарниковой растительности, осуществлены работы по проектированию строительства автомобильной дороги по ул. Береговая пер. Родниковый, пер. Дачный в поселке индивидуальной застройки «Металлург», осуществлено строительство дорог в поселке индивидуальной застройки «Металлург» по ул. Береговая, пер. Родниковый. В целях строительства инженерной инфраструктуры в поселке индивидуальной застройки «Металлург» и жилой район «Южный» заключен муниципальный контракт на разработку проектной документации для строительства инженерной инфраструктуры жилых районов в ГО Краснотурьинск, заключен договор на проведение государственной экспертизы проектной документации по объекту «Строительство инженерной инфраструктуры жилых районов в ГО Краснотурьинск». Осуществляется системное строительство сетей электроснабжения путем технологического присоединения к существующей электрической сети на основании заявок потребителей. В настоящее время выполняются работы по строительству газопровода низкого давления для газоснабжения ул. Весенняя г. Краснотурьинск, ГО Краснотурьинск с закольцеванием с действующими газопроводами низкого давления.
Обращаясь с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, заявителем указано, что исполнение оставшейся части исковых требований невозможно ввиду отсутствия в данный момент необходимых денежных средств в бюджете городского округа. Кроме того, необходимо принимать во внимание сроки выполнения работ.
Отсрочка исполнения решения суда была предоставлена на основании определения суда до 31.07.2025, вместе с тем, с настоящим заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда заявитель обратился только в конце декабря 2025 года.
Суд, исследовав предоставленные в обоснование доводов заявителя о предоставлении отсрочки исполнения решения суда письменные материалы, полагает, что совершенные администрацией МО Краснотурьинск действия, направленные на исполнение судебного решения, являются не достаточными. Указанные должником основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда не носят исключительный характер. Дальнейшая отсрочка исполнения решения суда в данном случае приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, в интересах которого обращался с иском прокурор, к которым относятся многодетные семьи и их право на обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, предоставленных бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории ГО Краснотурьинск.
Приведенные представителем ответчика обстоятельства в обоснование заявления об отсрочке исполнения решения суда нельзя отождествлять с обстоятельствами, затрудняющими исполнение судебного акта.. Доказательств наличия исключительных обстоятельств, которые могут являться основанием для удовлетворения требований, принятия всех необходимых мер для выполнения возложенной обязанности, и обоснованности заявленного периода, по истечении которого администрация МО Краснотурьинск исполнит решение суда, последняя не представила.
Суд учитывает, что необходимость обеспечения земельных участков, расположенных в городском округе Краснотурьинск в жилом районе «Южный» и в районе коттеджной застройки «Металлург», предоставленных для индивидуального жилищного строительства льготной категории граждан инженерной инфраструктурой (электроснабжением, газоснабжением, водоснабжением, водоотведением) и осуществления трассировки щебнем дорог к указанным земельным участкам были известны администрации МО Краснотурьинск при рассмотрения настоящего спора по существу и ранее – при решении о выделении указанных земельных участков.
Принимая во внимание характер защищаемых судебным постановлением правоотношений, их значимость, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд считает, что отсрочка исполнения решения суда повлечет продолжительное нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Перечисленные заявителем обстоятельства, в том числе отсутствие денежных средств, не являются исключительными обстоятельствами, не будут способствовать установлению баланса интересов, так как исполнение решения суда затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Данный вывод корреспондирует позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.04.2006 года №104-О, согласно которому вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, на основании части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда по указанному административному делу.
Руководствуясь ст.ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил:
в удовлетворении заявления представителя Администрации (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления) муниципального округа Краснотурьинска об отсрочке исполнения решения Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 28.10.2022 по делу 2а-1122/2022 отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 15 дней со дня его вынесения через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.
Председательствующий: судья (подпись) Е.В. Коробач
Мотивированное определение изготовлено с использованием компьютерной техники 02.02.2026 года.