ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном равонарушении
13 июля 2026 года г.Аша
Судья Ашинского городского суда Челябинской области О.С.Шкерина, рассмотрев в судебном заседании в зале суда по адресу Челябинская область, г.Аша, ул.Ленина, д. 1, дело об административном правонарушении в отношении Селиверстовой И.А., <данные изъяты>, индивидуального предпринимателя, ОГРНИП 315745600026384, ИНН 741708652754, зарегистрированной по адресу <адрес>, возбужденное по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
01.06.2026г. заместителем начальника ОВМ Отдела МВД России по Ашинскому району Сулимовой И.С. было выявлено, что индивидуальный предприниматель Селиверстова И.Г. привлекла к трудовой деятельности иностранного гражданина – гражданина Республики Таджикистан <ФИО>1 <дата> года рождения, не имеющего патента на временное осуществление трудовой деятельности, что является нарушением требований ч.4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В судебное привлекаемое лицо ИП Селиверстова И.Г. не явилась, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Судья в силу ст.ст.25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (ст.2.4 КоАП РФ).
В соответствии с ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
По общему правилу патент для осуществления трудовой деятельности по найму должны получить временно пребывающие в России безвизовые иностранцы. Патент позволяет иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого он выдан (ст. 2, п. 4 ст. 13, п. 16 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ).
Патент выдается на срок от 1 до 12 месяцев и может неоднократно продлеваться (п. 5 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ).
Иностранец должен быть принят на конкретную должность (специальность, профессию, вид трудовой деятельности) только в случае, если указание на нее содержится в патенте. В остальных случаях работодатель (при отсутствии дополнительных ограничений) может принять иностранца на работу по любой профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности).
В силу п. 16 ст. 13.3 названного Федерального закона иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.
Таким образом, противоправным в данном случае признается привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения или патента, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент, не на ту должность (специальность, профессию, вид трудовой деятельности), которая указана в патенте (в случае такого указания).
При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения.
Из материалов дела следует, что Селиверстова И.А. зарегистрирована в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя 04.08.2015г., свою деятельность осуществляет по адресу <адрес>, 01.06.2026г. приняла на работу разнорабочим гражданина Республики Таджикистан <ФИО>1 <дата> года рождения, не имеющего патента на временное осуществление трудовой деятельности.
Таким образом, ИП Селиверстова И.А. привлекла к трудовой деятельности иностранного гражданина, допустив его к виду трудовой деятельности без наличия патента на временное осуществление трудовой деятельности.
Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении ИП Селиверстовой И.А. протокола об административном правонарушении м26 <номер> от 02.06.2026г. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, при составлении протокола присутствовала Селиверстова И.А., которая дала свои объяснения о согласии с протоколом, копию протокола получила, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, ей разъяснены.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у судьи городского суда нет.
Судья приходит к выводу, что действия лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, вина лица достаточно подтверждена совокупностью исследованных доказательств.
Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.
Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
Вместе с тем для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение.
При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относит признание вины, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса.
Исходя из Сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Селиверстова И.А. с 01.08.2016г. причислена к таким субъектам.
Как следует из материалов дела, ИП Селиверстова И.А. к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений ранее не привлекалась, сведения о наступлении негативных последствий из-за допущенного правонарушения в материалы дела не представлены.
Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие наступивших негативных последствий, судья полагает возможным назначить лицу административное наказание в виде предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Селиверстову И.А. (ОГРНИП 315745600026394, ИНН 740103084134) на основании ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ признать виновной и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд Челябинской области.
Судья О.С. Шкерина