ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 апреля 2026 года г. Краснотурьинск
Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Сёмкиной Т.М., при секретаре судебного заседания Слюсарь А.С., с участием помощника прокурора г. Краснотурьинска Симонова А.Д., представителей ООО «Север Дор Строй» Грачевой С.В., действующей на основании устава, Кольздорфа М.А., действующего на основании доверенности от 18.02.2026 года, специалистов Пилькевича Ю.Д., Катаевой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи заявление общества с ограниченной ответственностью «Север Дор Строй» о прекращении исполнительного производства, установил:
представитель ООО «Северо Дор Строй» Кольздорф М.А., действующий на основании доверенности от <дата обезличена>, обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИП от <дата обезличена> указав, что <дата обезличена> Краснотурьинским городским судом <адрес обезличен> вынесено решение по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора о возложении обязанности на ООО «Север Дор Строй» по устранению нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и о приведении в соответствие части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. На основании решения суда выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство, должником по которому является ООО «Север Дор Строй». В значительной части решение суда юридическим лицом исполнено, однако, при исполнении решения в оставшейся части, возникли трудности, дальнейшее выполнение работ невозможно, поскольку часть используемого ООО «Север Дор Строй» земельного участка представляет собой котлован, заполненный водой. Согласно выписке из Генерального плана городского округа Краснотурьинск земельный участок находится в зоне обрушения Николо-Подгорного месторождения. Котлован местами по краям имеет заболоченность, покрытую мхом, травой и другими растениями, включая опасную трясину, грунт возле заполненного водой котлована, характеризуется как переувлажненный, рыхлый, нестабилен, плохо сопротивляется нагрузкам. По итогам исследования специалистом сделан вывод о том, что проведение работ по очистке акватории затопленного провала в границах земельного участка технически невозможно. Уборка мусора без предварительного проведения специализированных инженерных исследований и соответствующей планировки территории неосуществима из-за присутствия на данной местности карстовых депрессий и просадочных грунтов. В связи с чем, просит прекратить исполнительное производство №-ИП в связи с невозможностью дальнейшего исполнения судебного решения.
В судебном заседании представитель ООО «Север Дор Строй» Кольздорф М.А. поддержал заявленные требования, дополнительно пояснив, что для определения возможности проведения работ по очистке земельного участка от мусора в районе котлована ответчиком привлечен специалист, которым подготовлено соответствующее заключение. Специалист пришел к выводу о невозможности проведения работ, указанных в решении суда, без предварительного проведения ряда мероприятий по исследованию провала, удалению воды из провала, определению возможностей и способов выполнения работ. Выполнение указанных мероприятий силами ООО «Север Дор Строй» невозможно, более того, данная организация не является собственником или арендатором земельного участка, имеет лишь временное разрешение на его использование. На территории земельного участка необходимо проводить рекультивацию, для исключения дальнейшей деградации земли. Более того, разрешение на использование земельного участка юридическому лицу было выдано без фактического обследования территории, на данной территории уже имелся мусор в месте провала, данный мусор появился там не вследствие деятельности ООО «Север Дор Строй». Фактически, мероприятия по рекультивации земель должны были быть проведены юридическим лицом, ранее использовавшим земельный участок, либо органом местного самоуправления и лишь потом могло быть выдано разрешение ООО «Север Дор Строй» на его использование.
Директор ООО «Север Дор Строй» Грачева С.В. в судебном заседании пояснила, что земельный участок юридическому лицу не передавался, какой-либо акт не составлялся, о наличии на участке опасного провала и мусора, ей не было известно. Разрешение на использование земельного участка было выдано с целью его благоустройства. Фактически на данный участок вывозился грунт, образованный от производства иных работ. Соответственно, деятельность ООО «Север Дор Строй» не могла вызвать загрязнение участка, появление на нем мусора. Вместе с тем, вся территория участка, за исключением зоны провала, была расчищена силами ООО «Север Дор Строй», производить работы в зоне провала не безопасно, поэтому данные работы не проводятся.
Помощник прокурора г. Краснотурьинска Симонов А.Д. в судебном заседании пояснил, что полагает заявление ООО «Север Дор Строй» не подлежащим удовлетворению, поскольку каких-либо достоверных доказательств невозможности дальнейшего выполнения работ по расчистке земельного участка, суду не представлено.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
По смыслу указанной статьи прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа любыми способами.
Как следует из материалов гражданского дела, 20.02.2024 года Краснотурьинским городским судом Свердловской области было вынесено решение по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации ГО Краснотурьинск, ООО «Север Дор Строй», согласно которому на ООО «Север Дор Строй» возложена обязанность в срок до 31.12.2024 года ликвидировать несанкционированное место размещения отходов районе земельного участка по адресу: <адрес обезличен> в отношении используемого земельного участка с координатами <данные изъяты>
В ходе рассмотрения гражданского дела доводов о невозможности проведения работ по ликвидации отходов на указанном участке представителем ООО «Север Дор Строй» не было приведено.
Решение не обжаловано, вступило в законную силу.
В целях исполнения указанного судебного решения выдан исполнительный лист, в отношении ООО «Север Дор Строй» 24.02.2025 года возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 50-51 т.2).
В соответствии с актом совершения исполнительных действий от 08.09.2025 года, составленным судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РОСП Ковалевой И.П., требования исполнительного документа выполнены частично, также указано о том, что участок находится в зоне потенциального обрушения Николо-Подгорного месторождения (л.д. 62 т. 2).
07.10.2025 года комиссией, созданной администрацией городского округа Краснотурьинск было проведено обследование земельного участка, используемого ООО «Север Дор Строй» по адресу: <адрес обезличен>, установлено, что часть участка имеет ровную поверхность, признаки захламления и отходов на ней отсутствуют, другая часть участка представляет собой котлован, который возник в результате обрушения горных пород в отработанное пространство старой шахты и находится в зоне обрушения, отраженной в материалах Генерального плана городского округа Краснотурьинск. В котловане имеется наличие отходов производства и потребления. Комиссией сделан вывод о возможности проведения работ по ликвидации свалки только после экспертизы котлована, с целью соблюдения безопасных условий труда и исключения рисков причинения вреда жизни и здоровью при производстве работ (л.д. 79-80 т.2).
В целях установления объема фактически выполненных работ, а также в целях определения состояния загрязненного земельного участка 04.12.2025 года начальником отдела регионального государственного контроля (надзора) по Северному управленческому округу, заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес обезличен> <ФИО>9, совместно со специалистом <ФИО>10 произведен осмотр участка местности, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, по итогам которого составлена справка. В ходе осмотра установлено, что на обследуемой территории расположен котлован, частично заполненный водой, площадью около 2504, 11 кв.м. Установлено, что земельный участок забором не огорожен, доступ ограничен шлагбаумом, территория занесена снегом, предположительно имеет грунтовое покрытие, из-под снега видны отходы бетонных изделий. Борта котлована, на которых в августе 2023 года было установлено захламление отходами, отсыпаны предположительно грунтом, который находится под снегом, местами видны отходы лома бетонных и железобетонных изделий, а также древесные отходы. Установлено тление отходов без открытого горения. Поверхность котлована захламлена отходами производства и потребления (л.д. 146-147 т. 2).
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что решение суда в части ликвидации несанкционированного места размещения отходов на поверхности котлована и на его бортах, в пределах земельного участка, ранее используемого ООО «Север Дор Строй», не выполнено, что юридическим лицом в судебном заседании не оспаривалось.
Вместе с тем, представителями юридического лица заявлено о невозможности выполнения указанных работ ввиду опасности для жизни и здоровья работников.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исходя из смысла указанной нормы закона, сторона ответчика ООО «Север Дор Строй», при рассмотрении вопроса о прекращении исполнительного производства, должна предоставить доказательства невозможности выполнения работ по ликвидации несанкционированного места размещения отходов в районе котлована, образованного на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, ране используемого юридическим лицом.
Однако, таких доказательств суду не представлено.
В обоснование своей позиции представители ООО «Север Дор Строй» предоставили ответ директора ФГБУН «Институт горного дела» Уральского отделения Российской академии наук <ФИО>11, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером 66№ по адресу: <адрес обезличен> месторождения. Месторождение разрабатывалось с обрушением горных пород. Размер провала 70 на 60 м. От провала, по направлению к долине реки Турья простирается Фроловский лог. Провал расположен в непосредственной близости (на южной окраине) от зоны жилой застройки поселка Медная шахта. Абсолютные высотные отметки прилегающей территории от +183 м. до +230 м. Провал заполняется водой с 2017 года, до этого его глубина составляла 15-20 метров. В пределах провала могут периодически происходить локальные обрушения поверхности (л.д. 82 т.2).
Также предоставлена часть Генерального плана городского округа Краснотурьинск, из которого следует, что в отношении зоны обрушения Николо-Подгорного месторождения предусмотрены мероприятия по рекультивации земель, а также установка ограждений высотой 2,5 метра и аншлагами «Опасная зона» на расстоянии 10 метров от границы провала (л.д. 83-94 т.2).
Кроме того, предоставлено заключение специалиста Пилькевича Ю.Д., согласно которому специалист пришел к выводу о том, что проведение работ по очистке акватории затопленного провала в границах земельного участка с кадастровым номером 66:50:0523020:25 технически невозможно. Уборка мусора без предварительного проведения специализированных инженерных исследований и соответствующей планировки территории неосуществима из-за присутствия на данной местности карстовых и просадочных грунтов.
Очистка участка в текущих инженерно-геологических условиях возможна лишь после осуществления целого ряда последовательных мероприятий по инженерной подготовке территории.
В комплекс мер, обеспечивающих проведение очистки территории провала от твердых коммунальных отходов обязательно должны войти последовательно выполняемые работы, такие как:
- проведение инженерных изысканий для строительства в районах распространения просадочных грунтов,
- подготовка мероприятий (обустройство деривативных каналов) для отвода с территории провала воды,
- планировка территории – выполаживание вертикальных форм рельефа для возможности ведения земляных работ,
- уборка мусора,
- проведение биологического этапа рекультивации территории (л.д. 59-88 т.3).
В судебном заседании специалист <ФИО>12 пояснил, что сделать вывод о возможности либо невозможности проведения работ по уборке мусора возможно только после проведения ряда мероприятий. Сначала необходимо провести технический этап, имеющий целью исследование уровня воды, вида грунта под водой и иных параметров. Затем, если проведение работ возможно, необходима разработка плана работ. Далее возможна непосредственная реализация работ, включающая в себя уборку мусора. Все эти работы входят в общее понятие рекультивации земельного участка, и должны проводиться лицом, ответственным за земельный участок.
Допрошенная в качестве специалиста Катаева Н.В., являющаяся начальником Управления по архитектуре, градостроительству и землепользованию Администрации МО Краснотурьинск, в судебном заседании пояснила, что земельный участок пользовался ООО «Север Дор Строй» на основании разрешения с целью благоустройства, без его предоставления. Какой-либо акт при выдаче разрешения юридическому лицу не составлялся, оценить состояние земельного участка до выдачи разрешения невозможно. Мероприятия по рекультивации данного земельного участка со стороны органов местного самоуправления не проводились.
Таким образом, совокупность исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что с целью определения возможности проведения работ по уборке мусора в районе котлована необходимо предварительно провести специальные технические работы, связанные с оценкой состояния местности. Данные работы входят в понятие рекультивации земельного участка.
Согласно п. 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 N 781, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Соответственно, законом прямо предусмотрено выполнение работ по рекультивации земельных участков лицами, использующими земельный участок без предоставления.
В данном случае, земельный участок, на котором расположен котлован, использовался ООО «СеверДорСтрой» без предоставления с 2019 года по 2023 год, что отражено в судебном решении.
При вынесении судебного решения о возложении на ООО «СеверДорСтрой» обязанности по ликвидации несанкционированного места размещения отходов, доводов о том, что отходы были размещены на земельном участке не данным юридическим лицом, заявлено не было. Акт о приемке земельного участка не составлялся, что не позволяет оценить его состояние на дату начала его использования ООО «СеверДорСтрой».
Соответственно, при необходимости, в процессе исполнения решения суда, работы по рекультивации указанного земельного участка должны быть выполнены силами ООО «Север ДорСтрой». Выполнение таких работ силами данного юридического лица не противоречит нормам действующего законодательства. Лишь в том случае, если по результатам выполнения работ по рекультивации земельного участка будет установлена невозможность проведения работ по уборке мусора в районе котлована, можно будет сделать вывод о невозможности исполнить решение суда в указанной части.
В связи с чем, оснований для прекращения исполнительного производства при изложенных обстоятельствах суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:
в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Север Дор Строй» о прекращении исполнительного производства отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей частной жалобы через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.
Председательствующий: судья (подпись) Т.М. Сёмкина