РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 апреля 2026 года г.Аша
Ашинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи О.С.Шкериной, при секретаре А.А.Щегловой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Псковской таможни к Панюхно Г.А. о взыскании таможенных платежей и пени,
УСТАНОВИЛ:
Псковская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к Панюхно Г.А. о взыскании недоимки по уплате таможенных платежей в размере 377736,96 рублей и пени за период с 04.03.2012г. по 23.09.2024г. в размере 377736,96 рублей, по тем основаниям, что ответчик, ввез на таможенную территорию Таможенного союза и не вывез в установленные сроки транспортное средство, не уплатив соответствующие таможенные платежи (л.д.3-6).
Представитель административного истца Псковской таможни в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела без его участия.
Административный ответчик Панюхно Г.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела без его участия, просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель административного ответчика адвокат Патрушева Ю.А. в судебном заседании в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.
Руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, их неявка не препятствует рассмотрению дела.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
01.01.2018 вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза.
Согласно п. 1 ст. 444 ТК ЕАЭС данный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.
Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, на момент возникновения спорных правоотношений с Панюхно Г.А. регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 17, далее - Таможенный кодекс).
В соответствии с названным кодексом таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу, в том числе транспортных средств, перемещаемых любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию (пункт 1, подпункт 4 пункта 2 статьи 355 Таможенного кодекса).
Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза (часть 3 статьи 352 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Таким международным договором, действовавшим до 29 марта 2018 г. (вступление в силу Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11 апреля 2017 г.) является Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение).
Иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей (часть 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза).
В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза).
В соответствии со статьей 79 Таможенного кодекса Таможенного союза плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в пункте 39 постановления от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», при разрешении споров, связанных с уплатой таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования в связи с невывозом с таможенной территории Союза в день истечения срока, в период которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 Таможенного кодекса, судам следует учитывать положения подпункта 7 пункта 2 статьи 268 Таможенного кодекса, предусматривающие возможность прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, если до наступления срока уплаты названных платежей имели место такие факты, как уничтожение и (или) безвозвратная утрата транспортного средства вследствие аварии или действия непреодолимой силы. Оценивая обоснованность отказа таможенного органа в признании таких фактов, судам необходимо исходить из того, что о прекращении существования транспортного средства (его конструктивной гибели) могут свидетельствовать невозможность проведения восстановительного ремонта поврежденного имущества, либо превышение стоимости ремонта по отношению к стоимости данного транспортного средства на момент аварии, либо равенство этих стоимостей. Обстоятельством, исключающим обязанность по уплате таможенных платежей в соответствии с названной нормой, также может признаваться неправомерное завладение (хищение, угон) транспортным средством, в результате которого объективно невозможен его обязательный вывоз ввиду фактического отсутствия транспортного средства на день истечения срока правомерного нахождения транспортного средства на таможенной территории Союза.
Доказательств, свидетельствующих о том, что Панюхно Г.А. вывез транспортное средство, либо предпринял своевременно действия по сообщению в таможенные органы (правоохранительные органы) о выбытии из его пользования автомобиля с учетом окончания периода беспошлинного ввоза автомобиля, в материалы дела не представлено.
Согласно п. 14 ст. 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон о таможенном регулировании), при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно. Согласно п.8 ст.72 Закона о таможенном регулировании таможенным органом начисленные ответчику пени не превышают сумму недоимки.
Из материалов административного дела следует, что Панюхно Г.А., через таможенную границу с Латвией, 05.03.2011 года временно ввез на территорию Таможенного союза по пассажирской таможенной декларации зарегистрированное в государстве, не являющемся членом ЕАЭС, автомобиль Kia Sportage, VIN <номер>, рег.№ <номер>, 1995 г.в., на срок до 03.06.2011 года, данный автомобиль не был снят с регистрационного учета в государстве предыдущей регистрации (л.д.26).
Административный истец указывает, что 02.06.2011г. по заявлению Панюхно Г.А. в Челябинскую таможню срок временного ввоза указанного транспортного средства был продлен до 03.03.2012г.
В связи с установлением 22.09.2024г. в результате таможенного контроля факта невывоза Панюхно Г.А. по истечении установленного срока транспортного средства, таможенным органом вынесено решение <номер>/ТСЛП/1428 от 22.09.2024г., которым установлено нарушение сроков временного ввоза транспортного средства (л.д.25), а также произведен расчет подлежащих уплате таможенных платежей в размере 377736,96 рублей и пени в сумме 377736,96 рублей за период с 04.03.2012г. по 23.09.2024г. (л.д.22-23)
24.09.2024г. по адресу регистрации Панюхно Г.А. <адрес>, установленному таможенным органом на день направления уведомления (л.д.27), а также по адресу, указанному Панюхно Г.А. в таможенной декларации Yurmalas St. 15-12, Babites, Rizhskiy, Latvia, было направлено уведомление <номер> от 23.09.2024г. о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пени в вышеуказанных суммах, сроком исполнения по истечении 15 рабочих дней со дня получения уведомления, что соответствует требованиям пункта 4 части 25 статьи 73 Закона о таможенном регулировании (л.д.18, 19, 20).
В отсутствие информации о вручении уведомления получателю согласно части 23 статьи 73 Закона о таможенном регулировании днем его получения считался шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.
В связи с неисполнением Панюхно Г.А. обязанности по уплате таможенных платежей в установленный срок Псковская таможня обратилась к мировому судье судебного участка №2 г.Аши и Ашинского района Челябинской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании таможенных платежей таможенных платежей в размере 377736,96 рублей и пени в размере 377736,96 рублей, определением мирового судьи от 10.12.2024г. в принятии заявления было отказано с разъяснением заявителю права на обращение в суд (л.д.16-17).
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца с настоящим административным иском в суд.
Согласно представленной суд адресной справки Панюхно Г.А., <дата>/р., паспорт гражданина РФ <номер> от 19.02.2008г., зарегистрирован по основному месту жительства по адресу <адрес>, с 15.10.2005г. (л.д.128).
Вместе с тем, материалами дела установлено, что с 07.12.2011г. и по настоящее время Панюхно Г.А. зарегистрирован по основному месту жительства по адресу <адрес>, данное обстоятельство подтверждают сведения из паспорта гражданина РФ <номер> от 19.02.2008г. (л.д.152-154), из архивной поквартирной карточки (л.д.124-125).
В административно-правовых отношениях с органами публичной власти гражданин выступает как более слабая сторона, вследствие чего нельзя возлагать на Панюхно Г.А. ответственность за невнесение сведений об изменении адреса места жительства лица в адресное досье МВД уполномоченными должностными лицами (л.д.35, 128).
В силу пункта 4 части 25 статьи 73 Федерального закона N 289-ФЗ в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) по почте заказным письмом такой документ направляется таможенным органом физическому лицу - по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению).
Вместе с тем, как установлено судом, таможенный орган по адресу регистрации Панюхно Г.А. по основному месту жительства уведомление не направлял.
В отчете об отслеживании корреспонденции с официального сайта ФГУП Почта России (почтовый идентификатор <номер>) указано, что письмо, направленное Панюхно Г.А. по адресу <адрес>, возвращено по иным обстоятельствам. Не вручено ему и письмо с почтовым идентификатором <номер>, направленное в Латвию (л.д.222-226).
При изложенных обстоятельствах нельзя признать, что таможенным органом надлежаще исполнена обязанность по направлению уведомления лицу, тем самым, плательщик таможенных сборов права был лишен возможности в добровольном порядке исполнить требование об уплате задолженности или оспорить его.
В силу части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате таможенных платежей в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ).
Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В данном случае обязанность уплатить налог возникает не ранее даты получения уведомления о наличии недоимки по налогу, сбору, при неисполнении которого уполномоченным органом направляется требование об уплате недоимки по налогу, сбору. При этом уполномоченный орган имеет право обратиться с иском о взыскании недоимки по налогу, сбору в силу положений ст.48 НК РФ только в том случае, если соблюдена процедура направления налогоплательщику уведомления и требования об уплате налога, сбора.
В силу ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
Поскольку в данном случае вышеуказанная процедура не соблюдена, суд считает, что оснований для принудительного взыскания с административного ответчика недоимки в судебном порядке не имеется.
В связи с изложенным, суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований о взыскании недоимки.
Руководствуясь ст.ст.177-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Псковской таможни к Панюхно Г.А. <данные изъяты>, о взыскании недоимки по уплате таможенных платежей в размере 377736,96 рублей и пени за период с 04.03.2012г. по 23.09.2024г. в сумме 377736,96 рублей, - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд Челябинской области.
Председательствующий