РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 апреля 2026 года г. Красноуральск
Красноуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Солобоевой О.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Михахос О.Л., помощником председателя Кухаревой Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Красноуральска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального округа Красноуральск о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г. Красноуральска обратился в Красноуральский городской суд Свердловской области в защиту неопределенного круга лиц с учетом уточнений с административным иском к Администрации муниципального округа Красноуральск о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
В обосновании иска указал, что прокуратурой г. Красноуральска проведены надзорные мероприятия исполнения требований федерального законодательства о социальной защите прав инвалидов.
Требования мотивированы тем, что Красноуральская местная городская организация Свердловской области общероссийской общественной организации ФИО18» (ИНН №, ОГРН № (далее – ФИО19), расположена по адресу: Свердловская область, г. Красноуральск, ул. Ленина, 18, кв. 1.
В соответствии с договором безвозмездного пользования имуществом муниципального округа Красноуральск №бп от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального округа Красноуральск передано в безвозмездное временное пользование ФИО21 нежилое помещение по адресу: Свердловская область, г. Красноуральск, <адрес>, в составе:
- нежилое помещение, этаж 1, площадь 17,5 кв.м., кадастровый №;
- нежилое помещение, этаж 1, площадь 17,1 кв.м., кадастровый №;
- нежилое помещение, этаж 1, площадь 10,4 кв.м., кадастровый №;
- нежилое помещение, этаж 1, площадь 10,7 кв.м., кадастровый №;
- нежилое помещение, этаж 1, площадь 5,4 кв.м., кадастровый №.
Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако Общество инвалидов располагается в указанном помещении с 2015 года, о чем свидетельствуют договора безвозмездного пользования имуществом с ФИО20.
Собственником указанных помещений является администрация муниципального округа Красноуральск.
Администрацией муниципального округа Красноуральск не исполняются требования федерального законодательства в части обеспечения инвалидам беспрепятственного доступа в помещение местной городской организации «Всероссийское общество инвалидов).
Так установлено, что входная группа в помещение ФИО22, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Красноуральск, <адрес>, для маломобильных групп населения недоступна, пандусом с поручнями по требованиям Свода Правил СП 59.13330.2020 не оборудована, санитарно-бытовое помещение для маломобильных групп населения недоступно, по указанному Своду Правил не оборудовано.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального округа Красноуральск внесено представление об устранении нарушений.
Из содержания, представленного администрацией муниципального округа Красноуральск ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчиком направлен пакет документов в Думу муниципального округа Красноуральск о рассмотрении вопроса о выделении бюджетных средств на разработку проектов на организацию строительно-монтажных работ в общественных организациях при внесении изменений в бюджет муниципального округа Красноуральск на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов.
По результатам заседаний постоянных комиссий по экономической политике и бюджету, по законодательству и местному самоуправлению Думы муниципального округа Красноуральск от ДД.ММ.ГГГГ, расходы на разработку проектно-сметной документации на устройство пандуса, переустройства входной группы и санузла в помещении ФИО23 (<адрес>), исключены из проекта решения Думы.
Несоответствие входной группы, санитарно-бытового помещения в местной организации «Всероссийское общество инвалидов» требованиям доступности для маломобильных групп населения не отвечает, соответственно нарушает требования действующего законодательства, права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
В ходе судебного заседания от прокурора г. Красноуральска поступило заявление об уточнении административных исковых требований, согласно которым просят: признать бездействия администрации муниципального округа Красноуральск в связи с непринятием мер по разработке проектно-сметной документации на обустройство входной группы и санитарно-бытового помещения, соответствии с нормами «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», а также непринятию мер по проведению работ по благоустройству входной группы и санитарно-бытового помещения по адресу: Свердловская обл., г. Красноуральск, <адрес>; возложить на администрацию муниципального округа Красноуральск в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проектно-сметную документацию на обустройство входной группы и санитарно-бытового помещения, соответствии с нормами «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» по адресу: Свердловская обл., г. Красноуральск, <адрес> провести работы по обустройству входной группы и санитарно-бытового помещения по адресу: Свердловская обл., г. Красноуральск, ул. <адрес> в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Определением Красноуральского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ приняты уточнение административного искового заявления.
В судебном заседании прокурор Квасов ФИО24 доводы уточненного административного иска поддержал, просил удовлетворить.
Представители административного ответчика Администрации муниципального округа Красноуральск ФИО15, ФИО16, действующие на основании выданных им доверенностей, с уточненными требованиями прокурора не согласились, указав что нежилые помещения, являющиеся объектом настоящего спора, находятся в многоквартирном доме по адресу: г. Красноуральск, <адрес>. Согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте многоквартирного дома, наружные и внутренние стены здания - «крупнопанельные». В соответствии с абз. 6 п. 4.2.4. Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий не допускается расширять и пробивать проемы. В силу особенностей проектирования конструкций крупнопанельных зданий любое изменение элементов стены может повлечь ослабление ее несущей способности и привести к ее аварийному разрушению и угрозе безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических лиц и муниципального имущества. Техническая возможность обустройства входной группы в ограждающих конструкциях и санитарно-бытового помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: Свердловская обл., г. Красноуральск, <адрес>, отсутствует. Правовая позиция администрации муниципального округа Красноуральск подтверждается решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № АКПИ13-873. Дополнив отзыв, указали, что в соответствии СП 59.1333.2020, организация доступности в нежилые помещения для маломобильных групп населения через существующую входную группу – первый подъезд многоквартирного жилого дома, невозможна. Рассматривая альтернативный способ исполнения заявленных требований следует, что организация доступности в нежилые помещения для маломобильных групп населения путём возведения самостоятельной (отдельной) входной группы посредством изменения/реконструкции одного из оконных проемов нежилых помещений, в виде возведения лестничного марша, пандуса, наружного подъемника, установки наружного тамбура, навеса, установки входной двери и т.п. приведет к уменьшению размера общего имущества других собственников помещений в многоквартирном доме (далее – МКД). Обязательным условием для проведения реконструкции, влекущей уменьшение размера общего имущества, является согласие всех собственников помещений в МКД в силу требований ч. 2 ст. 40 ЖК РФ. В материалы дела представлен протокол общего собрания собственником МКД (г. Красноуральск, <адрес>), из которого следует, что в собрании приняло три собственника жилых помещений и решения по вопросу согласования обустройства самостоятельной (отдельной) входной группы на придомовой территории МКД он не содержит. Обращают внимание, что правовая позиция подтверждается Обзором судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в МКД, утвержденным Президиумом ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ (п. 11). Кроме того, представителем обращено внимание, что требования административный истец завил в отношении адреса: Свердловская область, г. Красноуральск, <адрес> когда такого адреса не существует, а ФИО26 предоставлены нежилые помещения по адресу: Свердловская область, г. Красноуральск, <адрес>.
Представитель заинтересованного лица – председатель Красноуральской местной организации Свердловской области общероссийской общественной организации «ФИО27» ФИО14 доводы административного иска поддержала.
Представитель заинтересованного лица – ООО «К-Энергобаланс» ФИО3, оставила рассмотрение вопроса на усмотрение суда, но также обратила внимание, что обязательным условием для проведения реконструкции, влекущей уменьшение размера общего имущества, является согласие всех собственников помещений в МКД, что достигнуть не удалось путем проведения собраний. Сообщила, что указанный МКД находится в управлении ООО «К-Энергобаланс», до настоящего времени в управляющую компании жалоб от кого-либо о необходимости обустройства крыльца пандусом, поручнем для маломобильных групп населения, не поступало. Согласно техпаспорта спорный МКД является крупнопанельным, информации о перепланировании помещений, у УК не имеется.
Представитель заинтересованного лица – начальник УСП № ФИО7, указала на отсутствие предусмотренных законодательством РФ и законодательством субъекта полномочий Управления социальной политики № по обеспечению доступности помещений, занимаемых общественными или иными организациями инвалидов, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отношении заваленных требований указала, что их удовлетворение возможно в рамках установленных законодательством полномочий органа местного самоуправления только при наличии технической возможности переоборудования помещения.
Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, решения и действия (бездействие) признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
В силу статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1).
Некоммерческая организация в соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) является организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, и создается в целях, направленных на достижение общественных благ.
В силу пункта 2 статьи 2 указанного Федерального закона некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
В силу ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального закона № 8-ФЗ (в редакции до 20.02.2026) общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные и религиозные организации (объединения) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы. Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не отвечают по обязательствам указанных организаций (объединений), а указанные организации (объединения) не отвечают по обязательствам своих членов.
Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).
В соответствии с п. 4.14 Свод правил «СП 54.13330.2022. Здания жилые многоквартирные» при изменении функционального назначения жилых помещений (квартир) в нежилые помещения (учреждений, предприятий, организаций общественного назначения) необходимо устройство дополнительных входов в данное помещение с улицы с использованием существующих проемов в наружных стенах.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа (пункт 3).
Общие требования к доступности объектов городской инфраструктуры (согласно ГОСТ Р 59812-2021, СП 31-102-99) направлены на обеспечение беспрепятственного доступа и пользования услугами инвалидами и маломобильными группами населения (МГН). Основные принципы включают безопасность, доступность, информативность и комфортность, охватывая подходы к зданиям, входные группы, пути движения внутри и санитарно-бытовые помещения. (1, 2).
В соответствии с п.п. 5 п. 5.3.1 «ГОСТ Р 59812-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности». Основные условия, учитываемые при формировании оценки соответствия объекта критерию физической доступности:
свободное попадание в здание (доступность входных групп и дверей);
беспрепятственное передвижение по зданию (доступность пешеходных коммуникаций);
свободное попадание во внутренние помещения и другие места целевого назначения (доступность помещений);
получение услуги/услуг в местах целевого назначения самостоятельно, или при условии оказания ситуационной помощи (доступность базовых и сервисных услуг);
доступность санитарно-гигиенических помещений.
В силу п. 4.1.2.1 на объектах должен быть обеспечен беспрепятственный доступ для инвалидов, с учетом физической доступности, безопасности, информативности и комфортности объекта. При этом для инвалидов, в том числе для инвалидов ПОДА, передвигающихся на креслах-колясках, и инвалидов по зрению необходимо обеспечивать возможность самостоятельного посещения объекта (входа на объект, перемещения по объекту до мест целевого посещения, выхода из него). На таких объектах инвалиды должны иметь возможность пользования туалетом (при наличии туалета для посетителей), а также получения необходимых услуг.
Согласно п. 4.2.1 на объектах городской инфраструктуры, открытых для доступа населения, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов различных групп функционирования для них должны быть обеспечены следующие возможности: в том числе беспрепятственного входа на объект и перемещения внутри него; беспрепятственного самостоятельного посещения общественных туалетов при их наличии на объекте.
Пунктом 6.1.1 «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее- Свод правил) в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.
Пандус - сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности (п. 3.15 Свод правил).
В силу п. 6.3.1 Свода правил, во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата.
Абзац шестой пункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), устанавливает, что не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в постановлении Пленума от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в силу п. 1 ст. 290 ГК РФ, ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме принадлежит общее имущество в таком доме на праве общей долевой собственности независимо от фактов создания товарищества собственников недвижимости и членства в нем.
При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах (ч. 10 ст. 23 ЖК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокурором г. Красноуральска проведены надзорные мероприятия исполнения требований федерального законодательства о социальной защите прав инвалидов.
Установлено, что Красноуральская местная городская организация Свердловской области общероссийской общественной организации «ФИО28» зарегистрирована по месту нахождения юридического лица: Свердловская область, г. Красноуральск, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись (л.д. 58-67).
В соответствии с договором безвозмездного пользования имуществом муниципального округа Красноуральск №бп от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального округа Красноуральск передано в безвозмездное временное пользование ФИО29 нежилое помещение по адресу: Свердловская область, г. Красноуральск, <адрес> в составе:
- нежилое помещение, этаж 1, площадь 17,5 кв.м., кадастровый №;
- нежилое помещение, этаж 1, площадь 17,1 кв.м., кадастровый №;
- нежилое помещение, этаж 1, площадь 10,4 кв.м., кадастровый №;
- нежилое помещение, этаж 1, площадь 10,7 кв.м., кадастровый №;
- нежилое помещение, этаж 1, площадь 5,4 кв.м., кадастровый № (л.д. 50-53).
Аналогичное постановление принято от ДД.ММ.ГГГГ № на период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Однако Общество инвалидов располагается в указанном помещении с 2015 года, о чем свидетельствуют договора безвозмездного пользования имуществом с Обществом инвалидов, представленные сторонами (л.д. 68-77).
Административным истцом в качестве доказательства выявленных нарушений, представлен акт комиссионного обследования МКУ «Управление ЖКХ и энергетики» на предмет доступности для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья от ДД.ММ.ГГГГ, выводы которого свидетельствуют: в результате обследования для обеспечения доступности МГН в здании и организации деятельности, необходимо выполнить следующие основные мероприятия, в том числе: полностью организовать входную группу и крыльцо в соответствии с требуемыми нормами для доступности МГН; установить пандусы внутренний и наружный; зона санузла требует объединения в одно помещение и др. Также указана о наличии возможности устройства входной группы со стороны сквера <адрес> с выходов на автопарковку во двор (расстояние не более 50 м) (л.д. 25-26).
Стороны отказались от проведения судебной строительной экспертизы, в этой связи суд рассматривает дело на основании имеющихся доказательств.
В соответствии с представленным техническим планом на жилой дом и земельный участок (г. Красноуральск, <адрес>), многоквартирный дом состоит из 5 этажей, 90 квартир, 1971 года постройки, крупнопанельный, с гипсолитовыми, кирпичными перегородками. Перекрытия чердачные, междуэтажные, подвальные – железобетонные.
Свидетель ФИО8, являясь ведущим специалистом по работе с управляющими компаниями МКУ «Управление ЖКХ и Энергетики», сообщила, что как член комиссии подписала акт, поскольку ранее в указанных нежилых помещениях, занимаемые ФИО31 бывала. Вместе с тем, вывод, содержащийся в акте, не принадлежит ей. Нежилые помещения, занимаемые Общество инвалидов, расположены в пятиэтажном панельном доме. Для инвалидов-колясочников данные помещения не приспособлены. Предполагает, что нужно расширять дверные проемы. Однако с подъезда пандус установить невозможно, поскольку не соответствуют габариты, через оконные проемы также нельзя делать вход, так как дом панельный, что запрещено.
Свидетель ФИО9 сообщила, что, окончила Архитектурную академию по специальности «архитектор-градостроитель», являясь ведущим специалистом отдела капитального строительства МКУ «Управление ЖКХ и Энергетики» подготовила акт от ДД.ММ.ГГГГ. Ей была поставлена задача руководителем Управления ФИО10 о проверки доступности МГН нежилых помещений, занимаемых ФИО32. Проводила замеры, установлено, что попасть в указанные помещения инвалиды-колясочники через общий подъезд не могут. Предполагает, что при наличии положительного технического обследования МКД может появиться техническая возможность обустройства входной группы через оконные проемы с отдельным входом в помещения. При этом проведение работ по обустройства санитарно-бытового помещения возможно, путем демонтажа перегородки между ванной и туалетом.
Свидетель ФИО11 главный архитектор муниципального округа Красноуральск с 1988 года, образование высшее Свердловский архитектурный институт, показал, что со стороны первого подъезда МКД возможности установки пандуса внутреннего и внешнего не имеется. Дом панельный, в соответствии с постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы. Если пробивать и резать оконные проемы под входные, может быть нарушена конструкция всего МКД. Дом образует жесткий каркас, разрыв связей может сократит срок эксплуатации всего МКД. Кроме того, обратил внимание, что для обустройства отдельного входа в нежилые помещения требуется 100% согласие всех собственников жилых помещений МКД. При этом согласно техническому плану МКД указал о возможности проведения реконструкции санаторно-бытового помещения, что не приведет к гибели объекта, и не требует согласование с собственниками жилых помещений. Также сообщил, что в указанном МКД никто из собственников жилья не обращался за разрешением о переустройстве и перепланировке. Ему неизвестно, почему оконные проемы частично заложены (фото №).
Свидетель ФИО12 предоставил копию диплома об окончании Свердловского архитектурного института по специальности архитектура, являясь генеральным директором ООО «Ротонда», занимаются проектированием зданий и сооружений. С 2018 года ООО «Ротонда» являются членом саморегулируемой организации. Спорный МКД является крупнопанельным, крепиться в четырех узлах, гарантийный срок 50 лет. По периметру каждой панели проходит арматура, если ее нарушить, то панель теряет работоспособность. Запрещено через оконные проемы делать входные группы. Дом может быть полностью аварийным, если нарушить панель, такие дома при авариях складываются как «карточные домики». Разрушать нижний пояс дома категорически запрещено, поскольку невозможно будет гарантировать целостность всего дома.
Обществом с ограниченной ответственностью «К-Энергобаланс» инициировалось два внеочередных собраний собственников жилья: очно-заочное и заочное голосование с использованием системы, решения не приняты, так как отсутствовал кворум.
Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, приходит к выводу, что административным истцом не доказан факт бездействия административного ответчика в связи с непринятием мер по разработке проектно-сметной документации на обустройство входной группы, а как следствие непринятие мер по проведения работ по обустройству входной группы в нежилые помещения, занимаемые Общество инвалидов, что является невозможным, в связи с особенностями многоквартирного дома, в котором расположена указанная некоммерческая организация.
Вместе с тем, как следует из показаний председателя ФИО33 ФИО14, занимая длительное время с 2015 года, предоставленное в безвозмездное пользование органом местного самоуправления, нежилое помещение по адресу: Свердловская область, г. Красноуральск<адрес>, не имеющего санитарно-бытового помещения, которое бы являлось доступным для инвалидов-колясочников, нарушаются права неопределенного круга лиц, посещающих Общество.
Так, прежний председатель Общества ФИО2, был человеком, использующий инвалидную коляску, и не мог пользоваться санитарно-бытовым помещением с коляской, которую приходилось оставлять за пределами данного помещения.
Из показаний допрошенных свидетелей ФИО9, ФИО11, ФИО12 установлено, что в соответствии с представленным техническим планом МКД возможно проведение работ по обустройству санитарно-бытового помещения в нежилом помещении, занимаемом Обществом инвалидов, по адресу: Свердловская область, г. Красноуральск, <адрес> для чего проведение общего собрания собственников жилья не является необходимым.
Доводы представителя административного ответчика о необходимости уточнений административному истцу требований адресной части, поскольку иск заявлен в отношении <адрес>, в г. Красноуральск, а Обществу предоставлены нежилые помещения, суд полагает несостоятельным, поскольку постановлением Главы администрации городского округа Красноуральск от ДД.ММ.ГГГГ № Обществу инвалидов в безвозмездное пользование предоставлялось нежилое помещение по адресу: г. Красноуральск, <адрес>, с целевым использованием под размещение офиса. Договор № БП от ДД.ММ.ГГГГ с последующими продлениями, также свидетельствует о данном адресе (л.д. 68-73).
А постановлением Главы администрации муниципального округа Красноуральск от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче муниципального имущества Красноуральской местной городской организации Свердловской области общероссийской общественной организации «ФИО35» в безвозмездное пользование» со срок действий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и вовсе предоставлено нежилое помещение по адресу: Свердловская область, г. Красноуральск, <адрес> обшей площадью 61.1 кв.м, в составе перечисленных нежилых помещений с кадастровыми номерами - №; №; №, №, №.
Сторонами не оспаривалось, что санитарно-бытовое помещение, которое в настоящее время имеется, в помещениях занимаемых Обществом инвалидов, имеет кадастровый №, общей площадью 10,4 кв.м. (туалет, ванна, коридор), что все присутствующие стороны, а также свидетели указали на техническом паспорте МКД.
Таким образом, суд приходит к выводу о бездействии административного ответчика в части непринятия мер по разработке проектно-сметной документации и проведению работ по обустройству санитарно-бытового помещения в соответствии с «СП 59.133.30.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35.0-.2001». На протяжении более 10 лет (спорное нежилое помещение предоставлялось Обществу с 2015 года), в занимаемом Обществом помещении, предоставленном органом местного самоуправления, не имеется санитарно-бытового помещения соответствующего для доступности МГН, нарушаются права инвалидов, в этой связи требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению.
Срок, заявленный прокурором для исполнения решения суда, является разумным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 62, 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное искового заявления прокурора города Красноуральска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального округа Красноуральск о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично.
Признать бездействие администрации муниципального округа Красноуральск в связи с непринятием мер по разработке проектно-сметной документации на обустройство санитарно-бытового помещения в соответствии с СП 59.133.30.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35.0-.2001», а также в непринятии мер по проведению работ по обустройству санитарно-бытового помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Красноуральск, <адрес>, занимаемого Красноуральской местной городской организацией Свердловской общественной организации «ФИО36».
Обязать администрацию муниципального округа Красноуральск в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проектно-сметную документацию на обустройство санитарно-бытового помещения в соответствии с СП 59.133.30.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35.0-.2001»; в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по обустройству санитарно-бытового помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Красноуральск, <адрес>, занимаемого Красноуральской местной городской организацией Свердловской общественной организации «ФИО37».
В удовлетворении остальной части требований прокурору г. Красноуральска отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Красноуральский городской суд Свердловской области.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Красноуральский городской суд Свердловской области.
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Судья Красноуральского городского суда: О.А. Солобоева