РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2026 года г. Аша
Ашинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи О.С.Шкериной, при секретаре А.А.Щегловой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселева Е.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Киселёв В.Е. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование требований указывает, что 03 апреля 2025 года он обратился с заявлением о назначении пенсии по старости, но решением от 16 апреля 2025 года № 178792/25 ему было отказано в установлении пенсии, поскольку у истца отсутствует требуемый специальный стаж на соответствующих видах работ, в специальный стаж не учтены периоды работы с 23 ноября 1992 года по 22 ноября 1994 года (2 года) в Миньярском ордена Трудового Красного знамени метизно-металлургическом заводе электромонтером 3 разряда по причине того, что по перечню Списка № 2 установлено полное наименование профессии «электромонтеры (в том числе дежурные) по ремонту и обслуживанию оборудования, электрики дежурные и ремонтные». Вместе с тем, истец именно по путевке от указанного предприятия прошел обучение в ПТУ № 94 г.Миньяр по специальности «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования», 08.05.1990г. был принят на указанное предприятие в горячепрокатный цех на должность электромонтера по ремонту электрооборудования, данный период учтен в льготный страховой стаж, с 18.12.1990г. по 17.09.1992г. проходил срочную службу, после вернулся на свое рабочее место 23.11.1992г. в те же условия труда.
На основании изложенного просит признать оспариваемое решение об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж период работы с 23 ноября 1992 года по 22 ноября 1994 года (2 года) в Миньярском ордена Трудового Красного знамени метизно-металлургическом заводе, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03 апреля 2025 года (т.1 л.д.5-6).
Истец Киселёв В.Е., представитель истца Попова Ю.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, представлен письменный отзыв на исковое заявление (т.1 л.д.149-186).
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008г. № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" сведения о прохождении дела в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено и т.д. с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) были размещены на официальном сайте Ашинского городского суда Челябинской области в открытом доступе в сети «Интернет».
Согласно ч.2.1 ст.113 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
На основании изложенного и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.
Заслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В числе таких условий, исходя из положений статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", соответствующие возраст гражданина, его страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент в размере не менее 30.
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению с 01.01.2015 года в целях определения размера страховых пенсий. При осуществлении трудовой деятельности до 2015 года, сформированные пенсионные права граждан фиксируются, сохраняются и гарантированно исполняются, а также производится их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы).
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами). При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 03 апреля 2025г. Киселёв В.Е. обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (т.1 л.д.47-51).
Решением ОСФР по Челябинской области от 16 апреля 2025 года № 178792/25 Киселеву В.Е. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30, пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" по причине отсутствия у заявителя специального стажа, необходимого для назначения пенсии досрочной пенсии по старости для возраста 53 года, а именно отсутствует требуемый стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не менее 6 лет 3 месяца (т.1 л.д.37-44).
В решении указано, что в специальный стаж по 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включен период работы с 23 ноября 1992 года по 22 ноября 1994 года (2 года) в Миньярском ордена Трудового Красного знамени метизно-металлургическом заводе электромонтером 3 разряда по причине того, что по перечню Списка № 2 от 22.08.1956г. № 1173, раздел IV, подраздел 3а, установлено полное наименование профессии «электромонтеры (в том числе дежурные) по ремонту и обслуживанию оборудования, электрики дежурные и ремонтные», по перечню Списка № 2 от 26.01.1991г. № 10, раздел III, подраздел 3а, установлено полное наименование профессии «электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования». Этим же решением установлено, что страховой стаж истца на дату обращения составляет 32 года 3 месяца 1 день, при по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определен специальный стаж 5 лет 4 месяца 19 дней, по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" определен специальный стаж 23 года 4 месяца 11 дней, величина пенсионного коэффициента составила 106.599.
Согласно указанному решению, а также согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица (т.1 л.д.54), период работы с 23 ноября 1992 года по 22 ноября 1994 года (2 года) в Миньярском ордена Трудового Красного знамени метизно-металлургическом заводе включен в общий страховой стаж для назначения пенсии.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Установлено, что Киселёв В.Е. работал с 23 ноября 1992 года по 22 ноября 1994 года (2 года) в Миньярском ордена Трудового Красного знамени метизно-металлургическом заводе, в горячепрокатном цехе в должности «электромонтер 3 разряда», уволен 22.11.1994г. по п.1 ст.33 КЗоТ РФ по сокращению штатов в связи с ликвидацией цеха (т.1 л.д.60).
ОСФР по Челябинской области полагает, что должность Киселёва А.В. «электромонтер 3 разряда» не дает ему право на досрочное получение пенсии, поскольку в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённом Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173, раздел IV, подраздел 3а, установлено полное наименование профессии «электромонтеры (в том числе дежурные) по ремонту и обслуживанию оборудования, электрики дежурные и ремонтные», а в Списке №2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздел III, подраздел 3а, указана профессия «электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования».
Согласно архивным данным Архивного отдела администрации Ашинского муниципального округа, в сохранившейся личной карточке работника Миньярского метизно-металлургического завода Киселёва В.Е. указаны следующие сведения: работал с 23 ноября 1992 года по 22 ноября 1994 года в горячепрокатном цехе в должности «электромонтер 3 разряда», уволен 22.11.1994г. по п.1 ст.33 КЗоТ РФ по сокращению штатов (т.1 л.д.174).
МБУ «Архив Златоустовского городского округа», представил в материалы дела штатное расписание горячепрокатного цеха Миньярского метизно-металлургического завода, действующее с 01.01.1992г. по 1994г., согласно которому в штате горячепрокатного цеха на 1992 года было предусмотрено 4 штатных единицы по должности «электромонтер по обслуживанию электрооборудования 3 разряда» и 2 штатных единицы по должности «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 3 разряда», на 1993 год – 4 штатных единицы «электромонтер по обслуживанию электрооборудования 3 разряда» и 1 штатная единица «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 3 разряда», на 1994 год - 4 штатных единицы «электромонтер по обслуживанию электрооборудования 3 разряда» и 1 штатная единица «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 3 разряда», должность «электромонтер 3 разряда» в указанный период штатным расписанием не предусматривалась (т.1 л.д.214-254).
Доводы ответчика судом не принимаются, поскольку должность, занимаемая истцом в спорный период, соответствует профессии в Списке № 2 от 26.01.1991 N 10, при этом формулировка названия должности (неполное ее наименование) не имеет существенного значения, так как суд анализирует фактические обстоятельства дела, представленные в материалы дела вышеуказанные доказательства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Совокупность условий у Киселёва В.Е. по состоянию на 03 апреля 2025г.: возраст, величина индивидуального пенсионного коэффициента, общий стаж работы, специальный стаж работы в должности по профессии с тяжелыми условиями труда согласно Списку № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, Списку № 2 от 26.01.1991 N 10, страж работы в РКС, МКС, - отвечает положениям пункта 2 части 1 статьи 30, пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 16 апреля 2025 года № 178792/25.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить Киселеву В.Е. <дата> года рождения в специальный страховой стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 23 ноября 1992 года по 22 ноября 1994 года в Миньярском ордена Трудового Красного знамени метизно-металлургическом заводе.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность назначить Киселеву В.Е. <дата> года рождения досрочную страховую пенсию по старости с 03 апреля 2025 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд.
Председательствующий