РЕШЕНИЕ
19 августа 2026 года город Тулун
Судья Тулунского городского суда Иркутской области Орехова Е.Л. (здание суда по адресу: Иркутская обл., г. Тулун, ул. Песочная, д. 2А), по результатам рассмотрения жалобы генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Транс Сервис» Кондюрина М.П. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО К. от 17 сентября 2025 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транс Сервис» (юридический адрес: ****, ИНН 2465225515)
по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Куракина В.Г. от 17 сентября 2025 года № общество с ограниченной ответственностью «Транс Сервис» (далее – ООО «Транс Сервис») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В жалобе, поданной в Центральный районный г. Твери, законный представитель ООО «Транс Сервис» Кондюрин М.П., полагая постановление должностного лица незаконным и подлежащим отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава правонарушения, ссылается на то, что на момент фиксации правонарушения ООО «Транс Сервис» не являлось владельцем транспортного средства, которое было передано по договору аренды без экипажа С.
Определением Центрального районного суда г. Твери от 29 октября 2025 года жалоба Кондюрина М.П. направлена на рассмотрение в Тулунский городской суд Иркутской области и поступила 22 мая 2026 года.
Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.
Учитывая, что копия постановления должностного лица получена ООО «Транс Сервис» 18 сентября 2025 года, первоначально жалоба направлена в Центральный районный суд г. Твери 26 сентября 2025 года, однако была возвращена заявителю в связи с отсутствием описи вложения в почтовое отправление, а иными сведениями Центральный районный суд г. Твери не располагает, о чём свидетельствует ответ на запрос, срок на подачу жалобы подлежит восстановлению.
Законный представитель юридического лица на рассмотрение жалобы не явился, был извещён надлежащим образом. Признавая содержащиеся в материалах дела данные надлежащим извещением юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения жалобы, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Пунктом 7 Правил определено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
Поскольку процесс взимания платы осуществляется в автоматическом режиме при проезде соответствующих участков (рамок), функционирование данной системы ставится в зависимость от работы бортового устройства и наличия денежных средств на счете.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истёк) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем (пункт 95 Правил).
Как следует из материалов дела, 27 августа 2025 года в 11:58:54 на 1486 км 3 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р 255 «Сибирь», Иркутская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «Мерседес-Бенц АХОR 1836 LS», государственный регистрационный знак №, в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и подпункта «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн (утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истёк) и без оформления при этом маршрутной карты.
Данный факт зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством - аппаратно-программным комплексом фото видео фиксации «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701032 (свидетельство о поверке N С-ДЗЛ/25-10-2024/381394658, срок действия поверки до 24 октября 2026 года).
Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме указанного специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает.
Приведённые обстоятельства послужили основанием для вынесения 17 сентября 2025 года государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО К. постановления по делу об административном правонарушении № о привлечении ООО «Транс Сервис» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Транс Сервис» в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: фотоматериалом административного правонарушения, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства; ответом руководителя группы обработки запросов Ространснадзора и органов судебной власти К.; копией детализации движения транспортного средства за период 27 августа 2025 года по 28 августа 2025 года; копией детализации начислений системы «Платон»; копиями заявлений юридического лица на регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Приведённые доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу об административном правонарушении должностным лицом Ространснадзора установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доводы жалобы о том, что в момент автоматической фиксации административного правонарушения транспортное средство, собственником которого является ООО «Транс Сервис», находилось в распоряжении С., которому транспортное средство передано по договору аренды транспортных средств без экипажа от 14 мая 2025 года, судом отклоняются, исходя из следующего.
В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Именно на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. В части исполнения данной обязанности транспортное средство не может рассматриваться как вышедшее из непосредственного владения его собственника (владельца).
В соответствии с подпунктом «е» пункта 29 Правил взимания платы собственник транспортного средства может, в том числе, внести изменения в содержащиеся в реестре данные о собственнике (владельце) транспортного средства и транспортном средстве.
Оператор исключает из реестра транспортное средство, закрепленное за собственником (владельцем) транспортного средства, и осуществляет регистрацию этого транспортного средства в реестре за другим собственником (владельцем) транспортного средства в случае подачи новым собственником (владельцем) транспортного средства заявления о регистрации транспортного средства в реестре с представлением документов, предусмотренных Правилами (пункт 72 Правил).
Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истёкшим сроком службы (пункт 106 Правил).
Доказательства, представленные в обоснование доводов о невиновности общества в совершении вменённого административного правонарушения: копия договора аренды транспортного средства без экипажа с физическим лицом от 14 мая 2025 года, согласно которому юридическое лицо передает в аренду физическому лицу транспортное средство за арендную плату в размере 10000 рублей в месяц; квитанция к приходному кассовому ордеру от 1 августа 2025 года № 24 о внесении С. 10000 рублей по договору аренды транспортного средства от 14 мая 2025 года, которая не свидетельствует о ежемесячном внесении установленной договором арендной платы; акт приема-передачи грузового тягача седельного от 14 мая 2025 года; акт приема-передачи полуприцепа от 14 мая 2025 года не являются достаточными и бесспорно подтверждающими нахождение транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица.
Наличие договора аренды транспортного средства не свидетельствует о том, что ООО «Транс Сервис» перестало являться собственником и законным владельцем транспортного средства «Мерседес-Бенц АХОR 1836 LS», государственный регистрационный знак №, сами по себе подобные доказательства не являются исключительными доказательствами невозможности пользования транспортным средством самим арендодателем, исходя из того, что представленный договор аренды не прекращает право собственности и не исключает права собственника пользования принадлежащим ему транспортным средством.
Как следует из информации от 29 мая 2026 года № ТФО-26-27648, представленной по запросу суда ООО «РТИТС», транспортное средство «Мерседес-Бенц АХОR 1836 LS», государственный регистрационный знак № в реестре системы взимания платы с 6 февраля 2020 года 05:20:47 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Транс Сервис».
За данным транспортным средством с 17 октября 2023 г. 05:19:49 закреплено бортовое устройство № 725116932. Срок службы бортового устройства истекает 17 октября 2025 года. Для транспортного средства отсрочка по внесению платы не предоставлялась, баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 18262,77 рублей.
Специалистами Оператора СВП проведён анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 27 августа 2025 года 11:58:54 (по московскому времени) транспортное средство «Мерседес-Бенц АХОR 1836 LS», государственный регистрационный знак № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р 255 «Сибирь» (1486 км 3 м) в нарушение пункта 12 (а) Правил. Бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством, было выключено (не передавало данные о местоположении транспортного средства). Маршрутная карта не оформлялась. Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в СВП в период 27 августа 2025 года 05:00:06 по 28 августа 2025 года 06:08:42 от бортового устройства не поступали.
Кроме того, сбоев по состоянию на 27 августа 2025 года 11:58:54 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
На основании пункта 12(б) Правил взимания платы движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.
Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не была внесена. Данные о собственнике (владельце) транспортного средства для целей вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставляется из информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД). Согласно информации, указанной в постановлении № от 17 сентября 2025 года, собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком № является ООО «Транс Сервис».
Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены, в том числе, для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 года № 14-П, от 18 января 2019 года № 5-П).
При этом ООО «Транс Сервис» не воспользовалось предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица.
Таким образом, факт выбытия транспортного средства из владения ООО «Транс Сервис» в момент фиксации административного правонарушения не подтверждён представленными заявителем документами, в связи с чем положения части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возможности освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности в данном случае неприменимы.
Административное наказание ООО «Транс Сервис» назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом всех обстоятельств дела, характера совершённого правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, и является справедливым.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, допущено не было.
При таких обстоятельствах жалоба законного представителя ООО «Транс Сервис» Кондюрина М.П. по его доводам удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО К. от 17.09.2025 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транс Сервис» оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Транс Сервис» Кондюрина М.П. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Орехова Е.Л.