РЕШЕНИЕ
30 сентября 2026 года город Тулун
Судья Тулунского городского суда Иркутской области Орехова Е.Л. (здание суда по ул. Песочная, д. 2А), по результатам рассмотрения жалобы директора общества с ограниченной ответственностью «Вига» Воронкова И.Н. на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 05.05.2025 г. и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 08.07.2025 г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вига», юридический адрес: Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр Степной, д. 13, кв. 168, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 05.05.2025 г. № 10677342253485672704 общество с ограниченной ответственностью «Вига» (ООО «Вига») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 08.07.2025 г. постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 05.05.2025 г. в отношении ООО «Вига» оставлено без изменения.
Не согласившись с постановлением и решением должностных лиц, директор ООО «Вига» Воронков И.Н. обратился в Центральный районный суд г. Твери с жалобой, в которой просит о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. При этом указал, что постановление и решение вынесены незаконно и необоснованно, поскольку вины общества в совершении правонарушения не имеется, так как при движении транспортного средства бортовое устройство было включено, внешнее состояние индикаторов не позволяло идентифицировать о какой-либо его неисправности. Внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута и размера платы, установленного постановлением Правительства, произведено. Списание платы произведено с задержкой во времени после проезда транспортного средства через 15 минут. Полагает, что задержка вызвана внешними сторонними помехами радиоэлектронной борьбы.
Одновременно с этим просит восстановить срок обжалования, поскольку копия решения должностного лица от 08.07.2025 г. ни на почтовый адрес общества, ни на портал Госуслуг не поступила.
Определением Центрального районного суда г. Твери от 20.11.2025 г. жалоба директора ООО «Вига» Воронкова И.Н. направлена на рассмотрение в Тулунский городской суд Иркутской области и поступила в суд 22.05.2026 г.
Поскольку, как следует из ответа представителя по доверенности МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. в Управлении отсутствуют сведения о направлении в адрес заявителя решения по жалобе от 08.07.2025 г., ходатайство о восстановлении срока подлежит удовлетворению.
На рассмотрение жалобы в назначенное время законный представитель ООО «Вига» в суд не явился, был извещён надлежащим образом, причины неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не представил, и поскольку позиция директора ООО «Вига» Воронкова И.Н. относительно своего несогласия с вынесенным постановлением отражена в его жалобе, участие законного представителя юридического лица не признаётся обязательным.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, решения прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Пунктом 7(3) Правил взимания платы, в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотрено, что в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий: протяженность маршрута (отдельного участка маршрута) не превышает 30 километров; временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 1 час; расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 150 километров в час; имеются данные о координатах точек участков маршрута, полученные системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства, иных объектов системы взимания платы либо от стороннего бортового устройства, позволяющие определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность определения протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 2 рабочих дней со дня получения таких данных.
При этом в случае, если на маршруте (отдельном участке маршрута) имеется одно или несколько пересечений или примыканий автомобильной дороги общего пользования федерального значения с автомобильной дорогой регионального или межмуниципального значения, автомобильной дорогой местного значения или частной автомобильной дорогой, протяженность такого маршрута (отдельного участка маршрута) определяется от последней полученной системой взимания платы координаты точки этого маршрута (отдельного участка маршрута) до соответствующей координаты ближайшего из указанных пересечений или примыканий.
Подпунктом «а» пункта 12 названных Правил установлено, что движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или сторонне бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2025 г. № 1302 в Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, внесены изменения, действующие с 01.09.2025 г.
В момент совершения административного правонарушения и вынесения должностным лицом постановления о назначении административного наказания пункты 7(3) и 12 действовали в прежней редакции.
Как следует из материалов дела, 03.04.2025 г. в 11:03:09 часов по адресу: 24 км 840 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» в Иркутской области собственник транспортного средства «MAN TGX 18.480 4X2 BLS» государственный регистрационный знак № в нарушение части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, подпункта «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяжённость маршрута и без оформления при этом маршрутной карты.
Собственником данного транспортного средства является ООО «Вига».
Должностным лицом обществу вменено движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Данное правонарушение в области дорожного движения зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701030, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/25-10-2024/381394659, действительно до 24.10.2026 г., и подтверждено фотографией, имеющейся в материалах дела.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Вига» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1,2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Заявитель указал, что причиной отсутствия списания денежных средств в указанный период явилось внешнее воздействие на систему взимания платы, а именно – предполагаемое воздействие систем подавления спутниковых сигналов с целью предотвращения постоянных вражеских акта ракет и беспилотников на территории Российской Федерации. Данные доводы заслуживают внимания.
Так, из информации ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» от 10.06.2026 г. следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком «MAN TGX 18.480 4X2 BLS» государственный регистрационный знак № в реестре системы взимания платы (СВП) с 04.08.2023 г. 10:14:07 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (ВТС) ООО «Вига».
За ТС с государственным регистрационным знаком № с 25.03.2025 г. 09:18:46 закреплено бортовое устройство № 300339809. Срок службы бортового устройства истекает 02.10.2026 г.
Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 03.04.2025 г. 11:03:09 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку автомобильной дороги А-331 «Вилюй» (24 км 840 м) в нарушении пункта 12 (подпункта «а») Правил.
Бортовое устройство № 300339809, закрепленное за ТС, не функционировало в штатном режиме. При этом бортовое устройство было включено, но его работоспособность нарушена, полученные от бортового устройства данные не могут быть использованы СВП для определения маршрута движения ТС ввиду наличия помех навигационному сигналу.
При этом согласно детализации операций по расчетной записи при сопоставлении данных, содержащихся в представленной детализации движения транспортного средства и детализации операций по расчетной записи, установлено, что у оператора системы взимания платы имелась информация от бортового устройства о движении транспортного средства 03.04.2025 г. в период времени с 09:32:46 по 09:33:51, с 09:42:26 по 10:36:48, то есть как до фиксации административного правонарушения в 11:03:09, так и после указанного времени в 11:08:13 по 11:12:33, то есть сбой в работе бортового устройства был краткосрочным.
Таким образом, должностным лицом не доказано нарушение пункта 12 (подпункт «а») Правил, то есть движение транспортного средства «MAN TGX 18.480 4X2 BLS» государственный регистрационный знак № 03.04.2025 г. в 11:03:09 на 24 км 840 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй», Иркутская область, за которым закреплено бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии такого устройства) и без оформления маршрутной карты.
При таких обстоятельствах выводы должностных лиц, содержащихся в постановлении и решении по делу об административном правонарушении о нарушении ООО «Вига» требований Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. № 504 и наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не основан на доказательствах, содержащихся в материалах дела.
В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 05.05.2025 г. и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 08.07.2025 г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вига» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по делу – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО «Вига» состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 05.05.2025 г. № 10677342253485672704 и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 08.07.2025 г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вига» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях общества с ограниченной ответственностью «Вига» состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Орехова Е.Л.