РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2026 года г. Аша
Ашинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи О.С.Шкериной, при секретаре А.А.Щегловой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Судомойкиной С.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Судомойкина С.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование требований указывает, что 08 декабря 2023 года она обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, но решением от 18 марта 2024 года № 868974/23 ей было отказано в установлении пенсии, поскольку у истца отсутствует требуемый специальный стаж на соответствующих видах работ, в специальный стаж не учтены периоды работы педагогом с 01 сентября 1995 года по 31 августа 1998 года, с 07 февраля 2001 года по 26 мая 2001 года, с 01 сентября 2022 года по 31 августа 2003 года. Вместе с тем, истец работала учителем в указанные периоды, кроме того, период работы 07 февраля 2001 года по 26 мая 2001 года, с 01 сентября 2022 года по 31 августа 2003 года в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26» рабочего поселка Кропачево Челябинской области необходимо учитывать как стаж работы в сельской местности на основании приказа Министерства сельского хозяйства Челябинской области № 316 от 2 мая 2025 года.
На основании изложенного просит признать оспариваемое решение об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж период работы педагогом с 01 сентября 1995 года по 31 августа 1998 года, с 07 февраля 2001 года по 26 мая 2001 года, с 01 сентября 2022 года по 31 августа 2003 года, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08 декабря 2023 года (л.д.3-5). Также просит взыскать с ответчика в счет возмещения расходов по оплате госпошлины 3000 рублей.
Истец Судомойкина С.В. в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимала, в ходе рассмотрения дела на заявленных требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д.119-128).
Представители третьих лиц Управления образования администрации Ашинского муниципального округа Челябинской области, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26» рабочего поселка Кропачево Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали, возражения на иск не представили.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008г. № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" сведения о прохождении дела в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено и т.д. с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) были размещены на официальном сайте Ашинского городского суда Челябинской области в открытом доступе в сети «Интернет».
Согласно ч.2.1 ст.113 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
На основании изложенного и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.
Заслушав пояснения истца, свидетеля, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В числе таких условий, исходя из положений статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", соответствующие возраст гражданина, его страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент в размере не менее 30.
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению с 01.01.2015 года в целях определения размера страховых пенсий. При осуществлении трудовой деятельности до 2015 года, сформированные пенсионные права граждан фиксируются, сохраняются и гарантированно исполняются, а также производится их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы).
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами). При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 08 декабря 2023г. Судомойкина С.В. обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.69-71).
Решением ОСФР по Челябинской области от 18 марта 2024 года № 868974/23 Судомойкиной С.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по причине отсутствия у заявителя специального стажа, необходимого для назначения пенсии досрочной пенсии по старости, а именно отсутствует требуемый педагогический стаж 25 лет (л.д.61-65).
В решении указано, что в специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включен период работы с 01 сентября 1995 года по 31 августа 1998 года в должности организатора в Кропачевской неполной средней школе № 15, поскольку должность «организатор» отсутствует в Списке № 463; период работы учителем МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» п.г.т. Кропачево с 07 февраля 2001 года по 26 мая 2001 года, с 01 сентября 2002 гола по 31 августа 2003 года, поскольку выработка часов в неделю не соответствует норме рабочего времени, установленной за ставку для должности «учитель»; периоды отпусков по уходу за детьми с 29 декабря 1992 года по 25 августа 1994 года, с 16 августа 1999 года по 06 февраля 2001 года; административный отпуск с 27 мая 2002 года по 31 мая 2002 года.
Этим же решением установлено, что страховой стаж истца на дату обращения составляет: 1 вариант по постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 - 24 года 10 месяцев 17 дней; 2 вариант по постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 – 23 года 11 месяцев 2 дня; 3 вариант с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2002 года № 2-П – 24 года 10 месяцев 17 дней.
В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Установлено, что в спорные периоды Судомойкина С.В. работала с 01 сентября 1995 года по 20 декабря 1996 года в должности организатора в Кропачевской неполной средней школе № 15, далее переведена учителем с 20 декабря 1996 по 06 февраля 2001 года; далее переведена учителем в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» п.г.т. Кропачево, где работала с 07 февраля 2001 года по 26 мая 2001 года, с 01 сентября 2002 гола по 31 августа 2003 года (трудовая книжка, л.д.83-88).
Оценив доводы сторон, суд отклоняет довод истца о необходимости применения при учете стажа работы с 07 февраля 2001 года по 26 мая 2001 года, с 01 сентября 2022 года по 31 августа 2003 года в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26» рабочего поселка Кропачево Челябинской области как работу в сельской местности на основании приказа Министерства сельского хозяйства Челябинской области № 316 от 2 мая 2025 года.
Вопреки мнению истца, для определения периодов работы в сельской местности для назначения страховой пенсии применяются положения Постановления Правительства РФ от 29.11.2018 N 1441 (ред. от 24.06.2023, с изм. от 31.01.2026) "Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности".
Согласно Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО) рабочий поселок Кропачево соответствует 1 разделу ОКАТО и не отнесен к сельским населенным пунктам.
Также суд отклоняет доводы истца о зачете в специальный страховой стаж периодов работы в должности организатора, поскольку должность «организатор» отсутствует в Списке № 463 от 06 сентября 1991 года, действующей до издания Постановления Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. В названном Списке указана должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», но из собранных по делу письменных материалов не представляется возможным точно определить характер деятельности Судомойскиной С.В. в период работы в должности «организатор». Объективные доказательства, что истец работала учителем в период до 20 декабря 1996 года, в материалы дела тоже не представлены.
Вместе с тем, заслуживают внимание доводы истца о включении в специальный стаж период работы учителем в Кропачевской неполной средней школе № 15 с 20 декабря 1996 года по 31 августа 1998 года.
Так, согласно трудовой книжке истца, она 20 декабря 1996 года с должности организатора переведена на должность учителя граждановедения в названной школе на основании тарификации 1996 года, далее 06 февраля 2001 года переведена учителем истории и граждановедения в 6-9 классах на основании приказа № 144 от 06 февраля 2001 года (л.д.32).
В оспариваемом решении ОСФР по Челябинской области указанный период не включен в педагогический стаж в связи с отсутствием соответствующего приказа о переводе на должность «учитель».
Но в Тарификационных списках за 1995 – 1998 годы указанной школы указано, что Судомойкина С.В. тарифицирована на должность учителя, ей установлены учебные часы по ставке «учитель» (л.д.188-194).
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО>1 показала, что с 1994г. по 2011г. занимала должность директора Кропачевской неполной средней школе № 15 (в настоящее время после реорганизаций МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26» рабочего поселка Кропачево Челябинской области), сейчас работает в этой же школе учителем, в школе также работает Судомойкина С.В., при этом с 20 декабря 1996 года по 31 августа 1998 года Судомойкина С.В. работала в должности «учитель», соответствующую запись о переводе в трудовой книжке Судомойкиной С.В. она делала собственноручно, а указание в качестве основания перевода на тарификацию сделано, потому что Судомойкина С.В. была тарифицирована по этой должности, которая для нее являлась основной.
Оснований не доверять показаниям данного свидетеля не усматривается, она предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, личной заинтересованности в исходе дела не имеет.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Таким образом, период работы учителем в Кропачевской неполной средней школе № 15 с 20 декабря 1996 года по 31 августа 1998 года подлежит зачету в педагогический стаж Судомойкиной С.В., который, соответственно, подлежит зачету в специальный страховой стаж.
Следовательно, педагогический стаж 25 лет выработан Судомойкиной С.В. 09 мая 2022 года, а право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и с учетом приложения 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", введенного в действие Федеральным законом № 350-ФЗ от 03 октября 2018г., у Судомойкиной С.В. наступает 10 мая 2026г.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь частью 1 статьи 88, статьей 94 и частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснения в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 18 марта 2024 года № 868974/23 в части отказа включить в специальный страховой стаж Судомойкиной С.В. <дата> года рождения период работы учителем в Кропачевской неполной средней школе № 15 с 20 декабря 1996 года по 31 августа 1998 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить Судомойкиной С.В. <дата> года рождения в специальный страховой стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости, период работы учителем в Кропачевской неполной средней школе № 15 с 20 декабря 1996 года по 31 августа 1998 года.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность назначить Судомойкиной С.В. <дата> года рождения досрочную страховую пенсию по старости с 10 мая 2026 года.
Взыскать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 7453040822) в пользу Судомойкиной С.В. (<дата> года рождения, паспорт 7516 886746) в счет возмещения расходов по оплате госпошлины 3000 рублей.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд.
Председательствующий