РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2026 года город Аша
Ашинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Дружкиной И.В., при секретаре Сопыевой А.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Отдела МВД России по Ашинскому району Челябинской области к Балакина О.С., Межрегиональному управлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, АО «Росспиртпром», Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании движимого имущества бесхозяйным, об уничтожении изъятой алкогольной продукции,
УСТАНОВИЛ
Отдел МВД России по Ашинскому району Челябинской области обратился в суд с заявлением к Балакина О.С., Межрегиональному управлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, АО «Росспиртпром», Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании движимого имущества бесхозяйным, об уничтожении изъятой алкогольной продукции.
В обоснование заявленных требований указано, что <дата> в 17 час.05мин. Балакина О.С. реализовала спиртосодержащую продукцию, а именно пиво «Жигулевское», объёмом 0,45 литра в количестве 1 бутылки, объемом спирта 4,5 по адресу: <адрес>, несовершеннолетней ф.и.о., 2010 года рождения, в торговом киоске «Продукты» ИП ф.и.о., о чем был составлен протокол об административном правонарушении <номер> от <дата> по ч.2.1. ст. 14.16 КоАП РФ. Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> с участием продавца Балакина О.С. изъята 1 (одна) стеклянная бутылка спиртосодержащей продукции - пиво «Жигулевское», емкостью 0,45 литра с содержанием алкоголя 4,5 %. <дата> заместителем начальника Отдела МВД России начальником полиции подполковником полиции ф.и.о. вынесено постановление по делу об административном правонарушении по протоколу об административном правонарушении <номер> <номер> и назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу, штраф оплачен. Изъятая алкогольная продукция хранится в Отделе МВД России по Ашинскому району Челябинской области, о чем свидетельствует рапорт инспектора ф.и.о. от <дата>, квитанция (расписка) <номер> от <дата> о приеме на хранение (возврате) изъятых в ходе досудебного производства, но не признанных вещественными доказательствами по уголовным делам предметов и документов, вещественных доказательств по уголовным делам, арестованного имущества в камеру хранения. Решение о судьбе вещественного доказательства Отдел МВД России по Ашинскому району Челябинской области принять не может, поскольку полномочиями по решению данного вопроса не обладает.
Представитель заявителя Отдела МВД России по Ашинскому району Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела заявитель извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без участия его представителя (л.д.50).
Заинтересованное лицо Балакина О.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила ( л.д. 41).
Представитель заинтересованного лица - Межрайонное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, с требованиями согласен ( л.д. 46-47).
Представители заинтересованных лиц – АО «Росспиртпром», Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Челябинской и Курганской областях при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали ( л.д. 42,44).
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело без участия сторон.
Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает в порядке особого производства дела о признании движимой вещи бесхозяйной.
Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.
Статья 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" устанавливает запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания – несовершеннолетним, распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя, или проверить сведения, позволяющие установить возраст этого покупателя, при их предоставлении этим покупателем с использованием многофункционального сервиса обмена информацией. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статьями 45, 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину в Российской Федерации гарантированы государственная и судебная защита его прав и свобод.
На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.
На основании ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче её в собственность лица, вступившего во владение ею.
Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подаётся в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи (ч. 1 ст. 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Как предусмотрено ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В силу ст.ст. 212, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации - Российская Федерация является субъектом права собственности наравне с гражданами, юридическими лицами, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии со ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи. Брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> в 17 час.05мин. Балакина О.С. реализовала спиртосодержащую продукцию, а именно пиво «Жигулевское», объёмом 0,45 литра в количестве 1 бутылки, объемом спирта 4,5 по адресу: <адрес>, несовершеннолетней ф.и.о., 2010 года рождения, в торговом киоске «Продукты» ИП ф.и.о., о чем был составлен протокол об административном правонарушении <номер> от <дата> по ч.2.1. ст. 14.16 КоАП РФ (л.д.25).
<дата> заместителем начальника Отдела МВД России начальником полиции подполковником полиции ф.и.о. вынесено постановление по делу об административном правонарушении по протоколу об административном правонарушении <номер> <номер> в отношении Балакина О.С. и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу, штраф оплачен (л.д.26).
Изъятая алкогольная продукция хранится в Отделе МВД России по Ашинскому району Челябинской области, о чем свидетельствует рапорт инспектора ф.и.о. от <дата> (л.д.27), квитанция (расписка) <номер> от <дата> о приеме на хранение (возврате) изъятых в ходе досудебного производства, но не признанных вещественными доказательствами по уголовным делам предметов и документов, вещественных доказательств по уголовным делам, арестованного имущества в камеру хранения.
Судьба вышеуказанной алкогольной продукции не определена, решение в рамках административного производства не принято, решение о её судьбе Отдел МВД России по Ашинскому району Челябинской области принять не может, поскольку полномочиями по решению указанных вопросов не обладает.
Пунктом 2 статьи 25 Федерального закона предусмотрено, что изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, изъятые или конфискованные этиловый спирт и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, направляются на переработку и (или) использование.
Следует иметь ввиду, что государственное регулирование в области промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение её качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Следовательно, оборот алкогольной продукции, с нарушением установленных законом требований, причиняет действительный ущерб интересам Российской Федерации.
Часть 2 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), либо допускаются по специальному разрешению, должны быть прямо указаны в законе.
В соответствии с п.1 ст.213 Гражданского кодекса РФ - в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицами.
Согласно ч.3 ст.218 Гражданского кодекса РФ - в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Из взаимосвязанных положений ст.ст.225, 226 Гражданского кодекса РФ следует, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался; движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленным им с отказом от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозными.
В силу ст.ст.212, 214 Гражданского кодекса РФ, Российская Федерация является субъектом права собственности наравне с гражданами, юридическими лицами, субъектами РФ и муниципальными образованиями. Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной, подается в суд по месту нахождения этой вещи (ч.1 ст.290 ГПК РФ).
Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2015 года № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" устанавливает Порядок уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и (или) явившихся предметом административного правонарушения, сырья, полуфабрикатов, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обращенных в федеральную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - продукция), а также утилизации по решению суда изъятых или конфискованных производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее - предметы).
Уничтожение продукции и (или) утилизация предметов осуществляются организацией, привлекаемой Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - организация).
Постановление Правительства РФ от 23.09.2019 № 1238 "О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства" (вместе с "Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства") определяет порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами (далее - имущество, обращенное в собственность государства).
Пунктом 11 Положения предусмотрено, что имущество, обращенное в собственность государства, подлежит распоряжению следующими способами:
а) переработка (утилизация);
б) уничтожение;
в) реализация;
г) безвозмездная передача в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Соглашением о порядке и условиях взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства" (утв. МВД России N 1/14713, Росимуществом № 01-12/107 20.12.2019) определен порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц МВД России (его территориальных органов) и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче для распоряжения (переработки (утилизации), уничтожения, реализации) обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого имущества и кладов (далее - Имущество).
Таким образом, изъятая спиртосодержащая продукция, а именно пиво «Жигулевское», объёмом 0,45 литра в количестве 1 бутылка, объёмом спирта 4,5 % подлежит уничтожению.
Статья 3.7. КоАП РФ предусматривает, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
В связи с чем, Отдел МВД России по Ашинскому району Челябинской области не является уполномоченным органом по осуществлению хранения и распоряжению изъятой алкогольной продукцией.
Согласно п. 5.3.5(1) Постановления Правительства РФ от 24.02.2009г. №154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет полномочия организации в установленном порядке уничтожения обращенных в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также организацию уничтожения изъятых в соответствии со статьей 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» из незаконного оборота в установленном порядке или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их учет.
Согласно информации официального сайта Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, в настоящее время единственной такой организацией, является АО «Росспиртпром», расположенное по адресу: <адрес>, а ближайший орган этой организации - Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачными рынками (Росалкогольтабакконтроль) находиться по адресу: <адрес>.
Пунктом 1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях"), утвержденного приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 "Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом" определено, что межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее - территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Челябинской и Курганской областей.
Исходя из смысла ст. 225 Гражданского кодекса РФ, юридически значимым обстоятельством при разрешении данной категории дел, является наличие или отсутствие собственника движимой вещи, а также факта отказа собственника при его установлении от своего права.
В силу ст.236 Гражданского кодекса РФ отказ может быть выражен в совершении действий или в бездействии, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Пунктом 11 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства обусловлено, что имущество, обращенное в собственность государства, подлежит распоряжению следующими способами: а) переработка (утилизация); б) уничтожение; в) реализация; г) безвозмездная передача конфискованных товаров легкой промышленности, явившихся орудиями или предметами административного правонарушения, в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Соглашением о порядке и условиях взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства (утв. МВД России №1/14713, Росимуществом №01-12/107 20 декабря 2019 года) определен порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц МВД России (его территориальных органов) и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче для распоряжения (переработки (утилизация), уничтожения, реализации, обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого имущества и кладов.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости признать изъятую <дата> протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> с участием продавца Балакина О.С. одну стеклянную бутылку спиртосодержащей продукции - пиво «Жигулевское», емкостью 0,45 литра с содержанием алкоголя 4,5 %, движимым бесхозяйным имуществом с обращением спиртосодержащей продукции в собственность Российской Федерации и передачей в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в лице Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу для уничтожения.
Руководствуясь ст.ст.12, 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Заявление Отдела МВД России по Ашинскому району Челябинской области удовлетворить.
Признать изъятую <дата> спиртосодержащую продукцию пиво «Жигулевское», в количестве 1 бутылки емкостью 0,45 литра с содержанием алкоголя 4,5 %, бесхозяйной движимой вещью, с обращением в собственность Российской Федерации и передачей для дальнейшего распоряжения (уничтожения) в Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачными рынками (Росалкогольтабакконроль).
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.
Председательствующий Дружкина И.В.