РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 декабря 2025 года г. Краснотурьинск
Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Сумбаева С.П.,
(Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Фрунзе, 51А), при секретаре судебного заседания Делимовой Н.Н., участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности, Макарова В.Б. – Шангараевой О.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Макарова В. Б. на постановление административной комиссии муниципального округа Краснотурьинск № 30 от 29 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», установил:
постановлением административной комиссии муниципального округа Краснотурьинск № 30 от 11 июня 2025 года Макаров В.Б. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 16 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, за то, что 24 сентября 2025 года в 09:13 часов в районе многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Краснотурьинск, ул. Ленина, д. 31, разместил транспортное средство марки НИВА, государственный регистрационный знак Р419№ на территории, занятой зелеными насаждениями.
Не согласившись с указанным постановлением, Макаров В.Б. в установленные законом сроки подал жалобу, в которой просит суд об отмене постановления административной комиссии и прекращении производства по делу, так как данное постановление вынесено незаконно и необоснованно в связи с тем, что территория (двор многоквартирного дома по ул. Ленина, д. 31 г. Краснотурьинска) на которой был припаркован принадлежащий ему автомобиль марки НИВА, государственный регистрационный знак Р419№ не является газоном, поскольку согласно фотографии, территория имеет грунтовое покрытие, не имеет травянистой и древесно-кустарниковой растительности естественного и искусственного происхождения. Кроме того, въезд на указанную территорию с проезжей части осуществляется по твердому проезду, не имеет ограничений в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и на месте стоянки транспортного средства не имеется каких-либо зеленых насаждений. Таким образом размещение транспортного средства не соответствует понятию «газон» и «зеленые насаждения», следовательно, привлечение его к административной ответственности является незаконным.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Макаров В.Б. не участвовал, на основании доверенности его интересы представляла Шангараева О.В., которая поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила суд отменить постановление административной комиссии муниципального округа Краснотурьинск № 30 от 11 июня 2025 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава. Кроме доводов, указанных в жалобе пояснила, что пропущен срок привлечения Макарова В.Б. к административной ответственности.
Представитель административной комиссии муниципального округа Краснотурьинск в судебное заседание не явился. В адрес суда от председателя административной комиссии Катаева А.В. поступил отзыв на вышеуказанную жалобу, в котором он указал, что в соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа Краснотурьинск утвержденные решением Думы городского округа Краснотурьинска от 16.06.2022 №483 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Краснотурьинск», руководствуясь пунктами, 2.3. Газон - покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог. Пунктом 6.18.8. Устраивать парковки (стоянки и остановки) и проезды автотранспорта на газонах, в зоне зеленых насаждений (парках, скверах, озелененных уличных и придомовых территориях), на детских игровых площадках; и пунктом 7.47. Остановка, стоянка и хранение автомототранспортных средств на детских игровых и спортивных площадках, газонах, клумбах, иных участках с зелеными насаждениями не допускаются. Руководствуясь решением Верховного Суда Российской Федерации по постановлению №32-АД25-10-К1 запрещается размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, а равно благоустроенной и предназначенной для озеленения территории, спортивных и детских площадках, за исключением техники, связанной с производством работ по содержанию территории, занятой зелеными насаждениями, детских и спортивных площадок, и ремонту объектов, инженерных сетей и коммуникаций, расположенных на указанных территориях, ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Функциональное назначение территории - газона или предназначенной для озеленения - сохраняется независимо от текущего состояния травяного покрова. При рассмотрении данного материала административной комиссией исследовалась фотография размещения транспортного средства. Из материала фотофиксации места правонарушения, с очевидностью следует, что транспортное средство размещено на газоне - элементе благоустройства, имеющем ограничение в виде бортового камня (бордюра) и граничащем с твердым покрытием проезжей части дороги и тротуара, и являющегося самостоятельным элементом ландшафтной композиции, не предназначенного для движения по нему транспортных средств. Частичное отсутствие на газоне травянистого покрытия не наделяет данную территорию статусом дороги, предназначенной для движения или размещения на нем транспортных средств. Просил в удовлетворении вышеуказанной жалобы отказать.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании защитника лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяется судом в полном объеме на основании имеющихся в деле материалов.
Исходя из положений статьи 61 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" зеленый фонд городских и сельских населенных пунктов представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения. Охрана зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды. На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.
Исходя из положений статьи 61 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" зеленый фонд городских и сельских населенных пунктов представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения. Охрана зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды. На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.
Озелененные территории - территории общего пользования, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, сформированные участками естественных и искусственно созданных ландшафтов (парк, сад, сквер, парковая аллея, бульвар и другие участки озеленения, в т.ч. с водопроницаемыми покрытиями), обеспечивающие рекреационную связь жилых, общественно-деловых и других функциональных зон, и не менее 70% поверхности которых занято зелеными насаждениями и другим растительным покровом (пункт 3.23, СП 42.13330.2016, Свод правил по планировке и застройке городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.0701.89, утв. приказом Минстроя - России от 30 декабря 2016 года N 1034 (ред. от 09 июня 2022 года).
Статьей 16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, за что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Для целей применения настоящей статьи под газоном понимается покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.
Под зелеными насаждениями понимается травянистая и древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).
Как следует из протокола об административном правонарушении №003100 от 29.10.2025 (л.д.24) 24.09.2025 в 09:13 часов Макаров В.Б. являясь собственником транспортного средства марки НИВА, государственный регистрационный знак Р419№, разместил указанное транспортное средство в районе многоквартирного дома по адресу: <адрес обезличен>, на территории, занятой зелеными насаждениями.
Факт наличия в собственности Макарова В.Б. транспортного средства марки НИВА, государственный регистрационный знак Р419№, 2020 года выпуска, подтверждается в том числе карточкой учета транспортного средства, представленной РЭО Госавтоинспекции МО МВД России «Краснотурьинский».
Размещение транспортного средства во дворе указанного дома зафиксировано И.о. начальника управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и муниципального контроля Администрации МО Краснотурьинск <ФИО>5 путем фотографирования.
В отношении Макарова В.Б. был составлен протокол № 003100 от 27 октября 2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».
С указанным протоколом Макаров В.Б. был не согласен, указывая об отсутствии газона на месте парковки автомобиля, о чем имеется его собственноручные объяснения в протоколе.
Между тем по результатам рассмотрения указанного протокола и материалов дела об административном правонарушении административной комиссией муниципального округа Краснотурьинск 29 октября 2025 года вынесено постановление о назначении Макарову В.Б. административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Макаров В.Б. был привлечен к административной ответственности по ст. 16 Закона Свердловской области № 52-ОЗ как собственник указанного транспортного средства.
Из материалов дела, в частности фотографий, видеозаписи с очевидностью следует, что территория, на которой Макаров В.Б. разместил транспортное средство марки НИВА, государственный регистрационный знак Р419№, 2020 года выпуска, относится к газону и иным территориям, занятым зелеными насаждениями, а равно предназначенные под зеленые насаждения.
При этом отсутствие бордюрного камня не означает, что указанный земельный участок не относится к территории, занятой зелеными насаждениями.
Размещая транспортное средство на территории с зелеными насаждениями, Макаров В.Б. обязан был знать, что данное обстоятельство негативно может повлиять на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почвы данной территории.
Отсутствие травянистой растительности на указанной территории в момент выявления административного правонарушения не свидетельствует о правомерности действий Макарова В.Б., поскольку под озелененными территориями понимается поверхность земельного участка, не только покрытая травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, но и предназначенная для озеленения.
При этом отсутствие травянистой растительности, как правило, является последствием негативного воздействия на озелененные территории.
Приведенные заявителем в рассматриваемой жалобе доводы аналогичны доводам, которые являлись предметом исследования и проверки административной комиссией, обоснованно были признаны несостоятельными. Оснований не согласиться с такими выводами не усматривается.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что административной комиссией допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Иное толкование заявителем законодательных актов не является свидетельством неправильного применения нормы права к установленным обстоятельствам в данном конкретном деле.
Порядок и срок давности привлечения Макарова В.Б. к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено Макарову В.Б. в пределах, предусмотренных санкцией ст. 16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление административной комиссии муниципального округа Краснотурьинск № 30 от 29 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении Макарова В. Б. оставить без изменения, жалобу Макарова В. Б. - без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (гор. Челябинск) в порядке ст.ст. 30.11–30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья (подпись) С.П. Сумбаева