РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2026 года г. Аша
Ашинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи О.С.Шкериной, при секретаре А.А.Щегловой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лосицкого Е.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Лосицкий Е.И. обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование требований указывает, что он обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, но решением от 27 апреля 2026 года № 74-07/1229л-доп1 ему было отказано в установлении пенсии, поскольку у истца отсутствует требуемый специальный стаж на соответствующих видах работ, в страховой стаж не учтены период учебы в Киевском институте инженеров гражданской авиации с 01 января 1991 года по 04 января 1994 года, периоды работы в Новоийском горно-металлургическом комбинате Республики Узбекистан с 01 апреля 1994 года по 30.09.1994 года и с 02 апреля 1996 года по 19 января 1998 года, период службы по призыву в ОДО г.Зарафшан Республика Узбекистан с 01 октября 1994 года по 01 апреля 1996 года. Истец считает данные исключения из трудового стажа незаконными, не отвечающими положениям Постановления № 590 от 03 августа 1972 года, Закона № 340-1 от 20 ноября 1990 года, Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, Закона № 173-ФЗ рот 17 декабря 2001 года, неоднократно обращался в ОСФР по Челябинской области с заявлениями о внесении соответствующих корректировок и назначении пенсии, в чем ему было отказано, что послужило основанием для обращения с иском в суд.
На основании изложенного просит признать оспариваемое решение об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, включить в страховой стаж период учебы в Киевском институте инженеров гражданской авиации с 01 января 1991 года по 04 января 1994 года, периоды работы в Новоийском горно-металлургическом комбинате Республики Узбекистан с 01 апреля 1994 года по 30.09.1994 года и с 02 апреля 1996 года по 19 января 1998 года, период службы по призыву в ОДО г.Зарафшан Республика Узбекистан с 01 октября 1994 года по 01 апреля 1996 года, обязав ОСФР по Челябинской области внести соответствующие корректировки в сведения на его индивидуальном лицевом счете, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31 марта 2026г. (л.д.5-6, 105, 116).
Истец Лосицкий Е.И. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что родился в г.Аша Челябинской области, но в детстве был вывезен родителями в г.Зарафшан Республики Узбекистан, там же в 1988 году окончил 10 классов средней школы, после поступил в Киевский институт инженеров гражданской авиации очно, после окончания которого был принят на работу в Новоийский горно-металлургический комбинат Республики Узбекистан с 01 апреля 1994 года, там же, без отрыва от производства, по призыву отдела по делам обороны г.Зарафшан Республика Узбекистан с 01 октября 1994 года по 01 апреля 1996 года проходил альтернативную воинскую службы с удержанием из заработной платы 25 %, после чего продолжил работать с 02 апреля 1996 года по 19 января 1998 года, после распада СССР гражданство Республики Узбекистан не принимал, в ноябре 1997 году в Консульстве России принял гражданство Российской Федерации, в 1998 году выехал на территорию России, где и проживает до настоящего дня. Полагает, что изменение законодательства, ухудшающее его пенсионные права, не может иметь обратной силы, просит применить нормы закона, действующие до денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что решение от 27 апреля 2026 года № 74-07/1229л-доп1 в отношении Лосицкого Е.И. не принималось, в отношении него было принято решение от 23 марта 2026 года № ЗНП-126-000318477 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия у заявителя специального стажа, необходимого для назначения пенсии досрочной пенсии по старости, указанные в иске периоды действительно не были включены в общий трудовой стаж истца ввиду денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года и прекращения его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 года (л.д.95-97).
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008г. № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" сведения о прохождении дела в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено и т.д. с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) были размещены на официальном сайте Ашинского городского суда Челябинской области в открытом доступе в сети «Интернет».
Согласно ч.2.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
На основании изложенного и в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.
Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В числе таких условий, исходя из положений статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", соответствующие возраст гражданина, его страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент в размере не менее 30.
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению с 01.01.2015 года в целях определения размера страховых пенсий. При осуществлении трудовой деятельности до 2015 года, сформированные пенсионные права граждан фиксируются, сохраняются и гарантированно исполняются, а также производится их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы).
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами). При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 18 марта 2026 года Лосицкий Е.И. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.42-49).
Решением ОСФР по Челябинской области от 23 марта 2026 года № ЗНП-126-000318477 Лосицкому Е.И. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по причине отсутствия у заявителя специального стажа, необходимого для назначения пенсии досрочной пенсии по старости (л.д.61-65).
В решении указано, что в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включены период учебы в Киевском институте инженеров гражданской авиации с 01 января 1991 года по 04 января 1994 года, периоды работы в Новоийском горно-металлургическом комбинате Республики Узбекистан с 01 апреля 1994 года по 30.09.1994 года и с 02 апреля 1996 года по 19 января 1998 года, период службы по призыву в ОДО г.Зарафшан Республика Узбекистан с 01 октября 1994 года по 01 апреля 1996 года.
Этим же решением установлено, что страховой стаж истца по состоянию на 31 декабря 2025г. на дату обращения составляет 20 лет 06 месяцев 19 дней, специальный стаж по пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" составляет 13 лет 9 месяцев 12 дней, возраст – 54 года, величина ИПК – 65,426 (л.д.37-40).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону).
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, определено, что к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией, Украиной, Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г., Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан "государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают (пункт 2)".
Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.
Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.
Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат, и их выплата Российской Федерацией продолжается.
Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений) - с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Лосицкий Е.И. обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 18 марта 2026 года, то есть уже после того как Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации (с 1 января 2023 г.), соответственно, оно не подлежало применению при оценке пенсионных прав Лосицкого Е.И. и решении вопроса о включении в его страховой стаж периодов работы в Новоийском горно-металлургическом комбинате с 01 апреля 1994 года по 30.09.1994 года и с 02 апреля 1996 года по 19 января 1998 года, имевшей место на территории Республики Узбекистан.
По тем же основаниям, а также с учетом того, что альтернативную службу, которую он проходил без отрыва от производства в Новоийском горно-металлургическом комбинате (то есть фактически осуществлял ту же трудовую деятельность), нельзя приравнять к военной службе применительно к Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, не подлежит включению в страховой стаж период службы по призыву в ОДО г.Зарафшан Республика Узбекистан с 01 октября 1994 года по 01 апреля 1996 года.
Правовое регулирование пенсионных правоотношений лиц, работавших на территории Украины, осуществляется Федеральным законом от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, Республики Крым и города федерального значения Севастополя, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее - Федеральный закон от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ, при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются, в том числе: 1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.
В ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"; 2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; 3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; 5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; 6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; 7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; 8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности; 9) период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"; 10) период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; 11) период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации"; 12) период пребывания в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне".
Период профессиональной подготовки в высшем учебном заведении указанной нормой закона не предусмотрен.
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применялся до 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.
Согласно пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж не включаются периоды подготовки к профессиональной деятельности.
Конституционный суд РФ в своём постановлении от 29.01.2004 N 2-П указал, что отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа и исключив из него некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, законодатель придал норме пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 года.
До 01 января 2002 года действовал Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно ст. 91 которого подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре, включалась в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.
Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (действовало до 20 февраля 2020 года) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывалось обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (пп. "и" п.109).
Между тем, при назначении пенсий по старости периоды, указанные в пп. "и" вышеназванного Положения, засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в пп. "к" п.109.
Таким образом, действовавшее в спорный период Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, предусматривало включение периодов обучения в высших учебных заведениях в стаж только при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, в то время как Лосицкий Е.И. до поступления в вышеуказанный институт не работал.
Таким образом, включение в страховой стаж периодов обучения после 1 января 1991 года, имевших место на территории Украины, не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, возможно включение в страховой страж лишь периодов работы и иной деятельности на территории Украины, определенной в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ, Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Кроме того, согласно абзацу второму статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховым случаем для целей этого федерального закона признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.
Следовательно, при обращении гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обязательства по назначению и выплате гражданину пенсии возникают у пенсионного органа с даты достижения гражданином определенного возраста при совокупности всех других условий.
В данном случае, Лосицкий Е.И. 31 марта 1971 года рождения обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 18 марта 2026г., то есть до достижения им возраста, с которого такая пенсия может быть назначена.
Решение от 27 апреля 2026 года № 74-07/1229л-доп1 об отказе в назначении пенсии по старости пенсионным органом не принималось, письмо с таким номером является одним из разъяснений, данных Лосицкому Е.И. на его обращения о внесении корректировки в ИЛС застрахованного лица, предметом судебной проверки по настоящему спору не является (л.д.18-20).
При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Лосицкого Е.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии, - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд.
Председательствующий