РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 февраля 2026 года г. Челябинск
Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воробьев Е.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Панфилова С.В., его защитника Галкина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Панфилова Сергея Владимировича на постановление № от 12 декабря 2025 года, вынесенное административной комиссией, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», установил:
Постановлением № от 12 декабря 2025 года, вынесенным Административной комиссией, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска, Панфилов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ Панфилов С.В. в нарушение п.п. 7 п.10 Правил благоустройства г. Челябинска, утвержденным решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 №16/32, разместил транспортное средство марки «Шкода Октавиа», государственный регистрационный знак № на газоне у <адрес>
Не согласившись с указанным постановлением, Панфилов С.В. обратился в суд с жалобой в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, в которой просил отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу.
В обоснование жалобы указал, что территория возле дома, на котором он разместил машину газоном не является, не обладает законодательно установленными признаками газона, используется гражданами как парковка автотранспорта.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитник доводы жалобы поддержал в полном объеме, представил цветные фотографии спорной территории, справку ООО УК «Управдом», из которой следует, что часть территории с торца многоквартирного дома по адресу: <адрес> оборудована под парковку автотранспорта, газоном не является, т.к. отсутствуют зеленые насаждения, отсутствует бордюрный камень, отсыпана щебнем.
Изучив письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч10 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области»
оставление механических транспортных средств на газонах, озелененных территориях, детских и спортивных площадках, а также их стоянка, препятствующая вывозу коммунальных отходов, не связанные с нарушением правил стоянки и остановки транспортных средств и не повлекшие нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, установленных федеральным законодательством, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Согласно примечанию к ч.10 ст. 3 указанного Закона Челябинской области для целей настоящей части под газоном понимается не имеющая твердого покрытия поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения.
Согласно п.п. 7 п.10 Правил благоустройства г. Челябинска, утвержденным решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 №16/32, на территории города запрещается оставление без цели выполнения аварийных или ремонтных работ механических транспортных средств на газонах, озелененных территориях, детских и спортивных площадках.
Из представленных материалов следует, что 12 декабря 2025 года, Административной комиссией, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска, было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в отношении Панфилова С.В., на него наложен административный штраф в размере 1000 рублей, за парковку автомобиля на газоне возле дома по адресу: <адрес>
В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной норме.
Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч.3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Положениями ч. 1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенным в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Согласно ч.10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» - Оставление механических транспортных средств на газонах, озелененных территориях, детских и спортивных площадках, а также их стоянка, препятствующая вывозу коммунальных отходов, не связанные с нарушением правил стоянки и остановки транспортных средств и не повлекшие нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, установленных федеральным законодательством, -
(в ред. Законов Челябинской области от 31.01.2018 N 655-ЗО, от 03.07.2018 N 735-ЗО)влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
(в ред. Законов Челябинской области от 03.07.2018 N 733-ЗО, от 01.08.2023 N 877-ЗО)
Согласно примечанию 2 - Для целей настоящей части под газоном понимается не имеющая твердого покрытия поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения.
Панфилов С.В. представил в суд цветные фотографии и справку ООО УК «Управдом», откуда следует, что участок местности газоном не является, т.к. отсутствует ограничение в виде бортового камня, нет зеленных насаждений.
По запросу суда в Администрацию г. Челябинска о предоставлении письменных доказательств в виде паспорта благоустройства, проекта благоустройства и т.п. из чего можно было бы делать вывод о том, что участок местности, где Панфилов С.В. разместил автомобиль является газоном, соответствующие материалы не поступили.
В поступившем ответе дана ссылка на СанПин 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», согласно которому не допускается хранение легкового автотранспорта на расстоянии менее 10 метров до объекта застройки (жилые дома).
Однако Панфилову С.В. не вменяется хранение легкового автотранспорта на расстоянии менее 10 метров до объекта застройки, ему вменяется размещение автомобиля на газоне.
Например, согласно Приказу Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации" - газоны следует устраивать на полностью подготовленном и спланированном растительном грунте с соблюдением уклона основания 0,5 - 0,6%. Толщина растительной земли принимается для обычного, партерного и мавританского газонов 15 - 20 см, спортивного - 25 см.
Участок местности с торца <адрес>, на котором Панфилов С.В. разместил машину наряду с другими гражданами понятию газона явно не соответствует и таковым очевидно не является.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Панфилова С.В. подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием в действиях Панфилова С.В. состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья решил:
Жалобу Панфилова Сергея Владимировича в удовлетворить.
Постановление Административной комиссией, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска, по делу об административном правонарушении, от 12.12.2025 г., вынесенное по ч.10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях Панфилова С.В. состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья