РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 марта 2026 года г. Краснотурьинск
Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Сумбаева С.П.,
(Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Фрунзе, 51А), с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности, Азизова С.К. – Шангараевой О.В., действующей на основании ордера, представителей отдела по вопросам миграции МО МВД России «Краснотурьинский» начальника <ФИО>7, старшего инспектора <ФИО>8, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, привлеченного к административной ответственности, Азизова С. К. – Шангараевой О. В. на постановление врио начальника МО МВД России «Краснотурьинский» <ФИО>5 от 23 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), установил:
постановлением врио начальника МО МВД России «Краснотурьинский» <ФИО>5 от <дата обезличена> Азизов С.К. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Азизова С.К. – Шангараева О.В., действующая на основании ордера, в установленные законом сроки подала жалобу, указав, что не согласна с назначением дополнительного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ, считает его чрезмерно суровым и вынесенным без достаточных на то оснований. <дата обезличена> решением УВТМ ГУ МВД России по <адрес обезличен> аннулирован патент 66 № от <дата обезличена>, в связи с чем, <дата обезличена> ст. инспектором ОВМ МО МВД России «Верхнесалдинский» был сокращен срок временного пребывания иностранному гражданину Республики Таджикистан Азизову С.К., на основании чего последний должен был до <дата обезличена> выехать за пределы РФ, однако не сделал этого ввиду сложившейся жизненной ситуации. Так, на территории РФ проживает совместно с <ФИО>6, которая является гражданкой РФ, от которой у Азизова С.К. имеются несовершеннолетние дети – <ФИО>2, <дата обезличена> года рождения, и <ФИО>3, <дата обезличена> года рождения, которые также являются гражданами РФ. Не выезд Азизова С.К. за пределы РФ носит исключительно уважительный характер, а именно <ФИО>6 находилась на стационарном лечении с их общим несовершеннолетним сыном, а Азизов С.К. в данное время осуществлял уход за их общим малолетним ребенком <ФИО>3. Поскольку Азизов С.К. исполнял свои родительские обязанности по уходу за малолетним ребенком, фактически не мог покинуть территорию РФ. Однако намерения выехать за пределы РФ были, что подтверждается копиями авиабилетов от <дата обезличена> – вылет на <дата обезличена>, от <дата обезличена> – вылет на <дата обезличена>. Полагает, что назначение административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ нарушает права несовершеннолетних детей.
В связи с чем, просит учесть все фактические обстоятельства по данному делу и изменить постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ от <дата обезличена> в отношении Азизова С.К., исключив из него назначение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ.
В судебном заседании защитник лица, привлеченного к административной ответственности Шангараева О.В., поддержала жалобу по доводам, изложенным в ней, просила ее удовлетворить.
Представители ОВМ МО МВД России «Краснотурьинский» начальник <ФИО>7 и ст. инспектор <ФИО>8 в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы, пояснив, что <дата обезличена> в 18:00 в здании МО МВД России «Краснотурьинский» был выявлен гражданин Республики Таджикистан Азизов С.К. В ходе проверочных мероприятий по учетам МВД России установлено, что <дата обезличена> решением УВТМ ГУ МВД России по <адрес обезличен> патент № выдан <дата обезличена> ГУ МВД России по <адрес обезличен> Азизова С.К., <дата обезличена> года рождения, аннулирован. <дата обезличена> ст. инспектором ОВМ МО МВД России «Верхнесалдинский» сокращен срок временного пребывания иностранному гражданину Республики Таджикистан Азизову С.К., разъяснен порядок выезда из Российской Федерации на основании аннулированного патента, о чем Азизов С.К. был лично уведомлен. До <дата обезличена> Азизов С.К. должен был выехать за пределы Российской Федерации, но этого не предпринял, чем допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.
Свидетель <ФИО>6 в судебном заседании пояснила, что проживает совместно с Азизовым С.К. с 2021 года, у них есть совместные дети 2023 и 2025 года рождения. В январе 2026 года Азизов С.К. не мог выехать в Таджикистан, в связи с тем, что у них заболел старший ребенок, он нуждался в госпитализации, ей не с кем было оставить младшего ребенка. Родственников в <адрес обезличен> у нее нет. Ранее Азизов С.К. не устанавливал отцовство в отношении детей, поскольку они часто ссорились.
Заслушав защитника лица, привлеченного к административной ответственности, представителей ОВМ МО МВД России «Краснотурьинский», допросив свидетеля, обсудив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.
Пунктом 3 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 26.5 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 22.11.2021 № 926 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если в отношении иностранного гражданина принято решение об аннулировании патента на основании п. 22 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ.
Согласно абз. 17 п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Особенности трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента предусмотрены статьей 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ.
В соответствии с пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе в случае непредставления в соответствии с п. 7 настоящей статьи уведомления и копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 22 января 2026 года в 18:00 часов в здании МО МВД России «Краснотурьинский» по адресу: <адрес обезличен>, УУП МО МВД России «Краснотурьинский» <ФИО>9, выявлен гражданин Республики Таджикистан Азизов С.К., который являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, с <дата обезличена> по настоящее время, нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (срок временного пребывания в Российской Федерации истек <дата обезличена>).
По факту выявленного нарушения требований ст. 25 Федерального закона № 114-ФЗ УУП МО МВД России «Краснотурьинский» <ФИО>9 <дата обезличена> составлен протокол об административном правонарушении 6604 № в отношении Азизова С.К.
Постановлением врио начальника МО МВД России «Краснотурьинский» <ФИО>5 № № от <дата обезличена> Азизов С.К. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении 6604 № от <дата обезличена>, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;
- объяснениями Азизова С.К. от <дата обезличена>, из которых следует, что проживает он по адресу: <адрес обезличен>3, при этом регистрации в <адрес обезличен> он не имеет. Приехал из <адрес обезличен> <дата обезличена>, имеет регистрацию по адресу: г. В. Салда, <адрес обезличен>20. С 21 по <дата обезличена> ночевал у своей подруги, которая является матерью их двоих несовершеннолетних детей. Он является гражданином Республики Таджикистан, границу с Российской Федерацией пересек <дата обезличена>, после чего был трудоустроен в ИП <ФИО>10 в должности мастера. В начале января, точную дату не помнит, он был уволен с данной работы, после чего <дата обезличена> инспектором ОВМ МВД России «Верхнесалдинский» был уведомлен, что у него истек срок пребывания, поскольку у него аннулировали патент и что он в течении 3 дней обязан покинуть территорию Российской Федерации. Данную обязанность он не исполнить, т.к. хотел приехать в <адрес обезличен> к своим детям и гражданской жене;
- копией паспорта гражданина Республики Таджикистан, копией патента 66 №, копией миграционной карты;
- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина Азизова С.К. по адресу: <адрес обезличен>, г. В. Салда, <адрес обезличен>20;
- копией уведомления отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по <адрес обезличен> об аннулировании патента 66 №, выданного <дата обезличена>, с которым Азизов С.К. ознакомлен <дата обезличена>, о чем имеется собственноручная подпись;
- копией уведомления МО МВД России «Верхнесалдинский» о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в связи с аннулированием патента 66 № от <дата обезличена>, направленного по адресу регистрации Азизову С.К., которое получено им <дата обезличена>, о чем имеется собственноручная подпись;
- копией постановления по делу об административном правонарушении № от <дата обезличена> о привлечении Азизова С.К. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (патент, миграционный учет не оформлял, медицинскую комиссию не проходил, обязательную дактилоскопическую регистрацию не оформлял, РВН, ВНЖ не оформлял) в нарушение п. 1,2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ, с назначением административного штрафа в размере 40 000 руб., который он уплатил <дата обезличена>;
- копией сопроводительного письма УФСБ России по <адрес обезличен> о согласовании въезда на территорию с регламентированным посещением для иностранных граждан в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, в т.ч. Азизову С.К., <дата обезличена> года рождения;
- сведениями из баз данных миграционного учета в отношении Азизова С.К.;
- копией информационной, дактилоскопической карт на Азизова С.К.;
- копиями свидетельств об установлении отцовства от <дата обезличена> в отношении <ФИО>3, <дата обезличена> года рождения, <ФИО>2, <дата обезличена> года рождения.
Материалами дела подтверждается, что <дата обезличена> Азизову С.К. сокращен срок временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, до <дата обезличена> он обязан был выехать из Российской Федерации, однако этого не сделал, в связи с чем с <дата обезличена> нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ срока пребывания и в соответствии с ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
Таким образом, совершенное Азизовым С.К. деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностным лицом обоснованно сделан вывод о виновности Азизова С.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Азизова С.К. не имеется.
Постановление о привлечении Азизова С.К. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Азизову С.К. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым.
При назначении административного наказания должностным лицом учтены фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, а именно в период нахождения на территории Российской Федерации привлечения к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8, ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающего административную ответственность (наличие двух несовершеннолетних детей).
Постановление должностного лица в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Азизову С.К. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
Принудительное выдворение Азизова С.К. не повлечет нарушения его права на уважение личной жизни.
Зная о незаконности своего пребывания после <дата обезличена>, Азизов С.К. мер по выезду за пределы Российской Федерации не предпринимал, что свидетельствует о неуважении заявителя к законодательству страны пребывания.
Доводы защитника Шангараевой О.В. о намерении Азизова С.К. выехать за пределы РФ, подтвержденные копиями авиабилетов от <дата обезличена>, от <дата обезличена> подлежат отклонению, поскольку не исключают виновности Азизова С.К. в инкриминируемом правонарушении, за пределы Российской Федерации он так и не выехал.
Проживание на территории Российской Федерации, а также установление отцовства <дата обезличена> в отношении <ФИО>3, <дата обезличена> года рождения, и <ФИО>2, <дата обезличена> года рождения, являющимися гражданами Российской Федерации, накануне рассмотрения дела об административном правонарушении, само по себе не свидетельствует о наличии у Азизова С.К. прочных социальных и семейных связей на территории Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания, и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года № 628-О сделан вывод о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Следует отметить, что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
Иностранный гражданин, претендующий на соблюдение своих частных интересов и уважение семейной жизни, не должен злоупотреблять своими правами и пытаться уйти от установленной законом ответственности за совершенное правонарушение на том лишь основании, что на территории данного государства у него находятся родственники.
Грубое нарушение Азизовым С.К. миграционного законодательства страны пребывания повлекло обоснованное и справедливое возложение на него неблагоприятных правовых последствий, вытекающих из его же неправомерного поведения, причинившего существенный ущерб охраняемым общественным отношениям.
Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о несправедливости принятых решений и не являются основанием к их отмене, поскольку наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации определено в интересах общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения дальнейших противоправных деяний.
Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных. Особая значимость регулируемых общественных отношений исключает признание данного правонарушения в силу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается. Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении по доводам жалобы не имеется, как и не усматривается иных оснований для его отмены либо изменения, поскольку существенных нарушений норм материального и процессуального права, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-ст.30.8 КоАП РФ, судья решил:
постановление врио начальника МО МВД России «Краснотурьинский» <ФИО>5 от 23 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Азизова С. К. оставить без изменения, а жалобу защитника лица, привлеченного к административной ответственности, Азизова С.К. – Шангараевой О.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.
Судья (подпись) С.П. Сумбаева