РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 февраля 2026 года г. Челябинск
Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Руденко Е.И., при секретаре судебного заседания Аухадеевой В.Э., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Поэй Р.Л. – адвоката Севостьяновой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Севостьяновой А.И. на постановление заместителя начальника Отдела по вопросам миграции Отдела полиции «Курчатовский» УМВД России по г. Челябинску Андрющенко Л.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Поэй Родригеса Леонардо, установил:
Защитник Севостьянова А.И. в интересах Поэй Р.Л. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника Отдела по вопросам миграции Отдела полиции «Курчатовский» УМВД России по г. Челябинску Андрющенко Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Поэй Р.Л. был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
Защитник Севостьянова А.И. в интересах Поэй Р.Л. просит изменить постановление заместителя начальника Отдела по вопросам миграции Отдела полиции «Курчатовский» УМВД России по г. Челябинску, исключить указание на назначение Поэй Р.Л. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Считает указанное постановление незаконным и необоснованным. Ссылается на то, что заместителем начальника ОВМ ОП «Курчатовский» УМВД России по г. Челябинску не учтен тот факт, что у Поэй Р.Л. на иждивении имеется малолетняя дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая является гражданином Российской Федерации, в воспитании которой Поэй Р.Л. принимает активное участие, помимо этого Поэй Р.Л. осуществляет предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации, оплачивает налоги в бюджет Российской Федерации, положительно характеризуется, состоит в фактических брачных отношениях с В.Ю.С., а значит, имеет прочные устойчивые семейные и социальные связи на территории Российской Федерации. Административное выдворение лишит права Поэй Р.Л. проживать на территории РФ, где проживает его ребенок и его сожительница В.Ю.С. Полагает, что уполномоченным органом нарушены вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности наказания тяжести содеянного нарушения. Также ссылается на правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации.
Поэй Р.Л. в судебное заседание не явился, был извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть желобу защитника без его участия, в своем заявлении указал, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме.
Представитель Отдела по вопросам миграции Отдела полиции «Курчатовский» УМВД России по г. Челябинску в судебное заседание не явился, был извещен судом надлежащим образом.
На основании пунктов 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, Поэй Р.Л. и должностного лица.
Защитник Севостьянова А.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.
Допрошенная в судебном заседании свидетель – В.Ю.С. пояснила, что они с Поэй Р.Л. знакомы на протяжении трех лет, в настоящий момент с января 2026 года проживают совместно, фактически состоят в брачных отношениях, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Поэй Р.Л. принято положительное решение о принятии в гражданство РФ, которое действует на протяжении года, они вместе с Поэй Р.Л. готовились принять Присягу, ДД.ММ.ГГГГ направились в ОП Курчатовский для принятия Присяги, где в отношении Поэй Р.Л. составили административный протокол и поместили его в Центр временного содержания иностранных граждан из-за того, что он не уведомил о подтверждении своего проживания на территории РФ. До этого ей было неизвестно о данной обязанности, в настоящее время она изучает законодательство о миграционном учете, вместе с Поэй Р.Л. они собираются повторно до мая 2026 года принять Присягу, так как в дальнейшем планируют проживать вместе. Характеризует Поэй Р.Л. только с положительно стороны, он оказывает материальную помощь своей дочери от первого брака, занимается ее воспитанием, в том числе, и ей помогает материально, ведут совместный бюджет, фактически проживают как одна семья.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав участников процесс, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что в отношении Поэй Р.Л. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов по адресу: г. Челябинск, ул. Чайковского, д. 5, был выявлен гражданин <данные изъяты> Поэй Родригес Леонардо, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который имея вид на жительство № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия «бессрочно», выданное ГУ МВД России по Челябинской области, полученное ДД.ММ.ГГГГ, нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в неисполнении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ за период проживания с апреля 2024 года по апрель 2025 года, чем нарушил п. 11 ст. 8 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ранее привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Постановлением заместителя начальника Отдела по вопросам миграции Отдела полиции «Курчатовский» УМВД России по г. Челябинску от ДД.ММ.ГГГГ Поэй Р.Л. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, заместитель начальника Отдела по вопросам миграции Отдела полиции «Курчатовский» УМВД России по г. Челябинску пришел к выводу о наличии вины Поэй Р.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ. Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется. Действия Поэй Р.Л. правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу п.п. 1, 3 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым этого пункта.
В соответствии с п. 11 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства – по месту пребывания).
При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов (п. 11 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ).
Согласно п.п. 13, 14 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ уведомление, указанное в п. 11 этой статьи, подается иностранным гражданином лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство, либо в установленном порядке почтовым отправлением, либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных п. 14 данной статьи.
По истечении каждого пятого года постоянного проживания в Российской Федерации уведомление, указанное в п. 11 названной статьи, подается иностранным гражданином только лично непосредственно в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов по адресу: г. Челябинск, ул. Чайковского, д. 5, был выявлен гражданин <данные изъяты> Поэй Родригес Леонардо, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который имея вид на жительство № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия «бессрочно», полученное ДД.ММ.ГГГГ, нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в неисполнении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ за период проживания с апреля 2024 года по апрель 2025 года, чем нарушил п. 11 ст. 8 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Ранее Поэй Р.Л. постановлением начальника Отдела по вопросам миграции ОП «Металлургический» УМВД России по г. Челябинску от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за проживание на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 этой статьи.
Таким образом, действия Поэй Р.Л. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Порядок привлечения Поэй Р.Л. к административной ответственности не нарушен.
Постановление о привлечении Поэй Р.Л. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в постановлении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.
Вместе с тем, с учетом обстоятельств дела, суд приходит к следующему.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Материалы дела содержат характеристику С.В.С., являющейся мамой совместно с Поэй Р.Л. малолетнего ребенка, в которой указано, что Поэй Р.Л. участвует в воспитании дочери, оказывает финансовую помощь, занимается с дочерью, водит на кружки и секции, забирает из детского сада.
Из представленных документов следует, что Поэй Р.Л. является отцом С.С.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся гражданкой РФ.
Также из представленных документов следует, что Поэй Р.Л. имеет вид на жительство, выданный ДД.ММ.ГГГГ сроком действия «бессрочно», ДД.ММ.ГГГГ в отношении него принято положительное решение о принятии в гражданство РФ, Поэй Р.Л. зарегистрирован в качестве Индивидуального предпринимателя, арендует помещение под автосервис, в котором ведет предпринимательскую деятельность, уплачивает налоги в бюджет РФ, о чем свидетельствуют находящиеся в материалах дела справка об ИП, налоговая декларация по налогу на доходы физически лиц, чек на уплату налогов, договор аренды помещения.
Допрошенная в судебном заседании В.Ю.С. также пояснила, что она совместно с Поэй Р.Л. фактически состоит в брачных отношениях, в настоящее время они проживают совместно, Поэй Р.Л. ведет предпринимательскую деятельность, уплачивает налоги, материально помогает своей дочери от первого брака, в ближайшее время будет предпринимать меры для повторного принятия Присяги.
При указанных обстоятельствах, с учетом положении ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая личность виновного, его семейное положение, признание вины, раскаяние в совершении административного правонарушения, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, ведение предпринимательской деятельности от которой он уплачивает налоги в бюджет РФ, имеет вид на жительство, в ближайшее время намерен принять Присягу гражданина РФ, суд приходит к выводу о том, что мера государственного принуждения в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей будет являться соразмерной, с наибольшим эффектом достигающей целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд решил:
постановление заместителя начальника Отдела по вопросам миграции Отдела полиции «Курчатовский» УМВД России по г. Челябинску Андрющенко Л.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Поэй Родригес Леонардо изменить.
Заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, на административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей.
Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения Поэй Родригес Леонардо в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области отменить.
Освободить Поэй Родригес Леонардо из центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области по получении копии постановления настоящего решения администрацией данного учреждения.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), КПП 745301001, ИНН 7453040734, ОКТМО 75701000, номер счета получателя платежа 03100643000000016900, в отделение Челябинского Банка России/УФК по Челябинской области, БИК 017501500, кор./сч. 40102810645370000062, наименование платежа штраф, КБК 18811601181019000140, УИН 18890374262860001145.
Оплата административного штрафа должна быть произведена в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ.
В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему может быть назначено наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
На решение может быть подана жалоба в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска.
Судья Е.И. Руденко