РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Челябинск 10 апреля 2026 года
Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Ростов А.И., с участием защитника лица привлекаемого к административной ответственности Звоновой О.А., представителя административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г.Челябинска Истомина П.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «НПФ «Материа Медика Холдинг» – Звоновой О.А. на постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска № 05-04-26/1454 от 5 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении ООО «НПФ «Материа Медика Холдинг», установил:
постановлением Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска от 5 февраля 2026 года № 05-04-26/1454 ООО «НПФ «Материа Медика Холдинг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, защитником Звоновой О.А. в интересах Общества в Курчатовский районный суд г. Челябинска подана жалобой, в которой она просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что фотоматериалами зафиксировано расположение транспортного средства на снегу, где были припаркованы другие автомобили. В связи с зимним временем года и обильным снежным покровом невозможно определить наличие тротуара, газона. Также на фото отсутствуют дорожные знаки, запрещающие остановку/стоянку. Ссылается на публичную кадастровую карту, согласно которой информация о земельных насаждениях в зоне парковки отсутствует.
Законный представитель ООО «НПФ «Материа Медика Холдинг», защитник Звонова О.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила, что припарковала свой автомобиль возле детской поликлиники, рядом с иными автомобилями, каких-либо знаков, обозначающих запрет на парковку не имелось.
Представитель административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г.Челябинска пояснил, что по его мнению, в материалах имеются достаточные данные свидетельствующие о том, что автомобиль был припаркован на газоне.
Рассмотрев жалобу, изучив письменные материалы дела, заслушав участников процесса, судья районного суда приходит к следующим выводам.
Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – ПДД РФ, Правила), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
В силу пункта 1.2 ПДД РФ «дорога» - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Данное определение не исключает возможность расположения дороги на внутренней территории двора многоэтажного жилого дома.
«Проезжая часть» - элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.
«Прилегающая территория» - это территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (дворы, жилые массивы, автостоянки, АЗС, предприятия и тому подобное). Движение по прилегающей территории осуществляется в соответствии с ПДД РФ, как на проезжей части.
«Парковка (парковочное место)» - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенные для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.
Пункт 12.2 ПДД РФ устанавливает, что ставить транспортное средство разрешается в один ряд параллельно краю проезжей части. Двухколесные транспортные средства без бокового прицепа допускается ставить в два ряда. Ставить транспортное средство разрешается в один ряд параллельно краю проезжей части. Двухколесные транспортные средства без бокового прицепа допускается ставить в два ряда. Способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4 и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1 – 8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых. Сочетание знака 6.4 с одной из табличек 8.6.1 – 8.6.9, а также линиями дорожной разметки допускает постановку транспортного средства под углом к краю проезжей части в случае, если конфигурация (местное уширение) проезжей части допускает такое расположение. Стоянка на краю тротуара, граничащего с проезжей частью, разрешается только легковым автомобилям, мотоциклам и мопедам в местах, обозначенных знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.2, 8.6.3 и 8.6.6 – 8.6.9.
Из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях, на которые не распространяется действие раздела 12 ПДД РФ (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.Частью 10 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» установлена административная ответственность за оставление механических транспортных средств на газонах, озелененных территориях, детских и спортивных площадках, а также их стоянка, препятствующая вывозу коммунальных отходов, не связанные с нарушением правил стоянки и остановки транспортных средств и не повлекшие нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, установленных федеральным законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти до двухсот тысяч рублей.
Примечанием к ч. 10 ст. 3 вышеуказанного Закона Челябинской области установлено, что для целей настоящей части под газоном понимается не имеющая твердого покрытия поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения.
Согласно подпункту 7 п. 10 Правил благоустройства г. Челябинска, утвержденным решением Челябинской городской Думы от 22 декабря 2015 года № 16/32, на территории города запрещается оставление без цели выполнения аварийных или ремонтных работ механических транспортных средств на газонах, озелененных территориях, детских и спортивных площадках.
Подпунктом 11 п. 10 Правил благоустройства г. Челябинска закреплено, что газон – не имеющая твердого покрытия поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения.
Из представленных материалов дела следует, что 5 февраля 2026 года Административной комиссией, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска, в отношении ООО «НПФ «Материа Медика Холдинг» вынесено постановление № 05-04-26/1454 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», которым обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Согласно постановлению, 4 февраля 2026 года в 13:52:38 ООО «НПФ «Материа Медика Холдинг» в нарушение п.п. 7 п. 10 Правил благоустройства территории г. Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от 22 декабря 2015 года № 16/32, оставило транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, без цели выполнения аварийных или ремонтных работ на газоне, озелененной территории, детской и спортивной площадках у дома 1 по ул. Красного Урала в г. Челябинске.
Административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи «Дозор М3» (идентификатор №-АА447, свидетельство о поверке С-ДРП/15-10-2025/474197689).
Из фотоснимка следует, что автомобиль припаркован на газоне в зимний период, в непосредственной близости от ствола дерева.
Постановлением Администрации г. Челябинска № 228-п от 28 мая 2020 года утверждена документация по планировке территории (проект межевания территории) в границах Комсомольского проспекта, ул. Красного Урала, ул. Куйбышева, ул. Чайковского в Курчатовском районе г. Челябинска, определены границы данной территории.
Применительно к объекту № 1.1 (ул.Красного Урала 1) указаны характеристики, согласно приложению «Ведомость участков межевания». Установлена категория земель кадастрового квартала № 43 – среднеэтажная жилая застройка (размещение многоквартирных домов этажностью не выше восьми этажей, благоустройство и озеленение, обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха, амбулаторно-поликлиническое обслуживание.
Также получен ответ заместителя председателя Комитета дорожного хозяйства г.Челябинска от 27 марта 2026 года из которого следует, что участок у дома 1 по ул.Красного Урала в г.Челябинске находится в границах улично-дорожной сети и является газоном.
Таким образом, из представленных Административной комиссией, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска, материалов и сведений, установленных в судебном заседании, следует, что транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, размещено на участке местности, который отделен от проезжей части бортовым камнем, не является проезжей частью, при этом на указанном участке местности произрастает древесно-кустарниковая растительность естественного происхождения. Место размещения указанного транспортного средства не обозначено в соответствии с ПДД РФ знаками и (или) линиями, обозначающими место для парковки, конфигурация (местное уширение) проезжей части также отсутствует.
Наличие снежного покрова и наличие припаркованных иных транспортных средств на земельном участке возле дома 1 по ул. Красного Урала в г. Челябинске, не свидетельствует об отсутствии факта административного правонарушения, так как автомобиль припаркован в непосредственной близости от ствола дерева, что негативно влияет на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почве данного газона.
Наказание ООО «НПФ «Материа Медика Холдинг» назначено в пределах санкции ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и с учетом обстоятельств содеянного.
Оспариваемые постановление вынесено правомочными лицами, в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, существенных процессуальных нарушений не выявлено, в связи, с чем оснований для отмены или изменения постановления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, решил:
постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска, № 05-04-26/1454 от 5 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в отношении ООО «НПФ «Материа Медика Холдинг» оставить без изменения, жалобу защитника Звоновой О.А. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья А.И. Ростов