РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14.05.2026 г. Красноуральск
Красноуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Маклаковой А.А., при ведении протокола помощником судьи Михахос О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Красноуральская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Свердловской области о признании незаконным приказа о ликвидации клинико-диагностической лаборатории и сокращении штатных единиц,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4, ФИО1, ФИО10, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в Красноуральский городской суд Свердловской области с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Красноуральская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Свердловской области о признании незаконным приказа главного врача ГБУЗ СО «Красноуральская ЦГБ» № от 12.02.2026 о ликвидации клинико-диагностической лаборатории и сокращении штатных единиц. Требования мотивированы тем, что истцы являются работниками клинико-диагностической лаборатории (КДЛ) ГБУЗ СО «Красноуральская ЦРБ». Приказом главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ клинико-диагностическая лаборатория будет ликвидирована, а занимаемые истцами должности сокращены с ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о предстоящем увольнении истцами получено ДД.ММ.ГГГГ. Истцы считают приказ о сокращении незаконным в связи с отсутствием экономической целесообразности. Ответчик не представил доказательств экономической нецелесообразности сохранения лаборатории. При этом вакантные должности других подразделений не сокращаются. С 2021 года между работниками лаборатории и главным врачом длится конфликт по поводу выплаты надбавок за работу с ВИЧ-инфицированными биоматериалами. В судебном порядке было подтверждено право работников на указанные выплаты. Полагают, что решение о ликвидации КДЛ является дискриминацией и преследованием за защиту работниками трудовых прав. Действия ответчика формально соответствуют процедуре сокращения, но фактически направлены на достижение иной цели – избавление от неугодных сотрудников. В приказе указано о «сокращении неэффективных расходов», но одновременно вводятся новые штатные единицы «Кабинет лабораторной диагностики». Использование машин для доставки анализов в <адрес> увеличивает расходы организации на ГСМ и содержание автотранспорта. Ликвидация круглосуточной лаборатории создает угрозу жизни и здоровью жителей г. Красноуральска, нуждающихся в экстренной диагностике (инфаркты, инсульты, кровотечения). Планируемая доставка анализов в <адрес> делает экстренную помощь недоступной, что противоречит ст.41 Конституции РФ и ст.4 Федерального закона № 323-ФЗ.
Неоднократно уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, истцы ФИО4, ФИО1, ФИО10, ФИО5, ФИО6, ФИО7 предъявили требования Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Красноуральская центральная районная больница», исключив из числа ответчиков Министерство здравоохранения <адрес>, просили признать незаконными: - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации структурного подразделения Клинико-диагностическая лаборатория» в редакции, действовавшей до изменений, внесенным Приказом №; - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ №» - в части, касающейся прекращения работы лаборатории и сокращении штатных единиц. Также просили взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей в пользу каждого истца. Уточненные требования мотивированы тем, что первоначальный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривал ликвидацию лаборатории с ДД.ММ.ГГГГ, сокращение 18,5 штатных единиц, передачу функций на аутсорсинг с доставкой анализов в г. Кушва и создание кабинета лабораторной диагностики на 2 ставки фельдшеров-лаборантов. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ внес следующие изменения: дата прекращения работы лаборатории перенесена на ДД.ММ.ГГГГ; вместо кабинета создается «Экспресс-клинико-диагностический кабинет» с круглосуточным режимом работы, штатом: врач КДЛ -0,5 ставки, фельдшер-лаборант – 4,75 ставки (вместо 2); кабинет трансфузионной терапии сохранен с 0,54 ставки врача и 0,25 ставки медсестры; из преамбулы приказа исключены слова «для сокращения неэффективных расходов»; общее количество вновь вводимых ставок увеличено до 6,0 (вместо 3). Полагают, что приказ № доказывает, что функции лаборатории не только сохраняются, но и расширяются (круглосуточный режим, увеличение штата), что опровергает наличие реального сокращения штата. Исключение фразы для сокращения неэффективных расходов», подтверждает, что экономической цели не было. Изменения в приказ внесены после обращения в суд, что является попыткой легализовать незаконное увольнение и подтверждает преследование. Приказ назван реорганизацией, однако реорганизации в юридическом смысле не произошло. Функции подразделения сохранены, штат увеличен. Увольнение по сокращению при реорганизации запрещено ч.5 ст.75 ТК РФ. В судебном заседании истцы ФИО4, ФИО1, ФИО10, ФИО5, ФИО6, ФИО7, уточенные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Истец ФИО4 уточненные в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, указав, что работает заведующей клинико-диагностической лаборатории (далее также – КДЛ) ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам лаборатории вручили уведомления о сокращении штатных единиц, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации структурного подразделения Клинико-диагностическая лаборатория», с которым она не согласна. Работодатель ссылается, что будет улучшение медицинской помощи гражданам. Но она так не считает, поскольку в больнице старое оборудование. Считает, что имеет место дискриминация, после предыдущих судебных разбирательств принято решение о ликвидации лаборатории. В лабораторию перестал поступать материал из инфекционного кабинета. Также пояснила, что приказом № вводят в штатное расписание 0,5 ставки врача, хотя можно и биолога, и эксперта, что ограничивает ее права. Также полагает, что нет экономической целесообразности закрывать структурное подразделение КДЛ.
Истец ФИО1 уточненные в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Подтвердила, что работает в КДЛ ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» по настоящее время.
Истец ФИО10 уточненные в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Подтвердила, что работает в КДЛ ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» по настоящее время.
Истец ФИО5 уточненные в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Подтвердила, что работает в КДЛ ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» по настоящее время.
Истец ФИО6 уточненные в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Подтвердила, что работает в КДЛ ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» по настоящее время. Также пояснила, что дискриминация также выражается в том, что им отказали в выполнении платных анализов, например при профосмотрах, диспансеризации, трудоустройстве на работу. Данные лабораторные исследования переданы на аутсорс.
Истец ФИО7 уточненные в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Подтвердила, что работает в КДЛ ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» по настоящее время.
Представитель ответчика ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» ФИО11 с иском не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать. Пояснила, что в 2025 году снизилось финансирование, в связи с чем, принято решение о сокращении штата. Клинико-диагностическая лаборатория, не единственное подразделение, которое подверглось сокращению. Оспариваемые приказы приняты главным врачом ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» в пределах его полномочий, что было подтверждено проверками, как прокуратуры, так и Министерства здравоохранения Свердловской области, нарушений не установлено. Никакой дискриминации со стороны работодателя к истцам не имеется. Так, например исследования по платным услугам выведены на аутсорс, поскольку это значительно дешевле. После предыдущих судебных разбирательств денежные средства истцам выплачены в полном объеме. Судебные разбирательства не связаны с проводимыми в учреждении сокращениями штата. В ходе выездной проверки Министерством здравоохранения Свердловской области выявлены нарушения в самой клинико-диагностической лаборатории, рекомендовано организовать деятельность КДЛ в формате экспресс лаборатории в круглосуточном режиме. Письмо с указанными рекомендациями получено ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день главным врачом ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. В штатное расписание введены дополнительные единицы, всем сотрудникам предложено продолжить работу, но в экспресс-лаборатории. Должностные инструкции, график работы разрабатываются.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Свердловской области направил письменный отзыв, в котором полагал об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Выслушав истцов, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
В силу ч.3 ст.81 Трудового кодекса РФ увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Статься 179 Трудового кодекса РФ предусматривает, что при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.
При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы; родителю, имеющему ребенка в возрасте до восемнадцати лет, в случае, если другой родитель призван на военную службу по мобилизации, направлен на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации по мобилизации или заключил контракт о прохождении военной службы в период мобилизации, в период военного положения или в военное время либо заключил контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.
В силу статьи 180 Трудового кодекса РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.
О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.
В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 81 Кодекса увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.
Таким образом, из смысла приведенных выше норм действующего трудового законодательства следует, что право определять численность и штат работников принадлежит работодателю.
Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (статья 34 часть1; статья 35 часть 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.
Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации при условии соблюдения установленного порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения.
В соответствии с приказом Роструда от 11.11.2022 № 253 «Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований трудового законодательства» при сокращении численности или штата работников необходимо соблюдение следующей процедуры: работодатель обязан сообщить в службу занятости о предстоящем сокращении; работодатель обязан выявить лиц, которых запрещено увольнять в связи с сокращением численности или штата; работодатель обязан определить круг лиц, имеющих преимущественное право на оставление на работе; работодатель обязан письменно и персонально уведомить каждого работника, подлежащего увольнению в связи с сокращением, под роспись; работодатель обязан письменно предложить работнику вакантную должность (при ее наличии), соответствующую его квалификации и состоянию здоровья, или другую работу (в том числе нижеоплачиваемую); при отказе работника от другой работы данный факт должен быть удостоверен работодателем письменно (проставлена отметка в уведомлении об отказе от другой работы или составлен акт об отказе работника проставить свою подпись в предложении другой работы); при отсутствии у работодателя другой работы или отказе работника от предложенной работы по истечении срока предупреждения производится увольнение работника с выплатой выходного пособия; работодатель-организация обязан выплатить работнику средний заработок за период трудоустройства.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела главным врачом ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» издан приказ № «О реорганизации структурного подразделения Клинико-диагностическая лаборатория ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ». В соответствии с данным приказом, в целях повышения качества медицинской помощи, оказываемой населению путем передачи функций по проведению лабораторных исследований биологического материала пациентов в специализированные (лицензированные) лабораторные организации, для сокращения неэффективных расходов, оптимизации затрат на проведение лабораторных исследований биологического материала пациентов путем частичного перевода на аутсорсинг, оптимизации использования медицинского оборудования и товарно-материальных ценностей, главным врачом принято решение с ДД.ММ.ГГГГ передать функции по проведению лабораторных исследований биологического материала пациентов на аутсорсинг. Прекратить работу структурного подразделения клинико-диагностической лаборатории с ДД.ММ.ГГГГ. Для обеспечения выполнения экстренных и неотложных лабораторных исследований биологического материала с ДД.ММ.ГГГГ организовать в структуре отделения анестезиологии и реанимации Кабинет лабораторной диагностики в составе: фельдшер-лаборант в количестве 2 шт.ед. Для обеспечения пациентов круглосуточного стационара трансфузионной терапией в круглосуточном режиме с ДД.ММ.ГГГГ организовать в структуре отделения анестезиологии и реанимации Кабинет трансфузионной терапии в составе: врач-трансфузиолог в количестве 0,5 шт.ед., медицинская сестра в количестве 0,5 шт.ед. Сократить штатные должности в количестве 18,5 штатных единиц в клинико-диагностической лаборатории. Ввести штатные должности в количестве 3,0 штатных единиц в отделении анестезиологии и реанимации.
Приказом главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия по определению работников КДЛ, не подлежащих увольнению при сокращении численности, а также работников, имеющих преимущественное право на оставление на работе.
Приказом главного врача ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации структурного подразделения Клинико-диагностическая лаборатория ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ», а именно: в кабинет лабораторной диагностики вводится вместо 2 шт. ед., -2,25 шт. ед.; введены штатные должности в отделение анестезиологии и реанимации в количестве 3,25 шт. ед. (л.д.7)
ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» уведомило о предстоящем сокращении Министерство здравоохранения Свердловской области, ГКУ «Красноуральский ЦЗ», Свердловскую областную организацию профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации и профсоюзную организацию ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ».
Истцы ФИО4, ФИО1, ФИО10, ФИО5, ФИО6, ФИО7 являются сотрудниками клинико-диагностической лаборатории ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ», где работают до настоящего времени, что не оспаривалось сторонами, подтверждено истцами в судебном заседании.
ДД.ММ.ГГГГ истцам, сотрудникам клинико-диагностической лаборатории ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» письменно персонально под подпись были вручены уведомления о сокращении и также письменно под подпись предложены все имеющиеся вакансии. Получение указанных уведомлений истцами не оспаривалось.
По обращению истцов по вопросам незаконности действия главного врача ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ», в том числе по основаниям, являющимся предметом настоящего иска в части законности приказа главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка прокуратурой г. Красноуральска Свердловской области. Оснований для мер прокурорского реагирования не установлено.
Министерством здравоохранения Свердловской области, проведено выездное мероприятие и документарная проверка соблюдения ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» норм трудового законодательства, доступности, порядков и стандартов оказания медицинской помощи, организации оказания медицинской помощи по проведению лабораторной диагностики, утвержденных приказами Министерства здравоохранения Свердловской области.
Так, 22.04.2026 Министерством здравоохранения Свердловской области установлено, что при проведении учреждением процедуры реорганизации клинико-диагностической лаборатории ГАЗ СО «Красноуральская ЦРБ», с сокращением 18,5 штатных единиц клинико-диагностической лаборатории ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» и введением 3,0 штатных единиц в отделение анестезиологии и реанимации ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ», нарушений норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не выявлено. При проведении оценки организации деятельности по проведению лабораторной диагностики в ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» установлено, в клинико-диагностической лаборатории ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» не обеспечивается работа с учетом требований нормативных документов по биологической безопасности, не обеспечивается контроль за соблюдением требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Деятельность клинико-диагностической лаборатории ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» не соответствует требованиям приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении правил проведения лабораторных исследований». В структуре ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» есть отделение реанимации и анестезиологии, что обуславливает потребность в организации выполнения экстренных и неотложных лабораторных исследований в соответствии с требованиями приказа Минзрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология». Режим работы клинико-диагностической лаборатории не обеспечивает потребность ГАУЗ СО «Красноуральская ЦГБ» в выполнении экстренных и неотложных лабораторных исследований в круглосуточном режиме – в вечернее, ночное, выходные и праздничные дни лаборатория не работает. В 2025 году и первом квартале 2026 года заключены договоры с 5 внешними лабораториями на выполнение всех видов лабораторных исследований. В выводах по результатам оценки, в том числе указано, что организация деятельности клинико-диагностической лаборатории ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» не позволяет обеспечить качественное и своевременное выполнение лабораторных исследований.
Министерством здравоохранения Свердловской области рекомендовано ответчику ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» организовать деятельность клинико-диагностической лаборатории ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» в формате экспресс-лаборатории в круглосуточном режиме.
Главным врачом ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № «О внесении изменений в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации структурного подразделения Клинико-диагностическая лаборатория ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ». Согласно данному приказу в новой редакции в том числе изложены следующие пункты:
Пункт 2 - прекратить работу структурного подразделения клинико-диагностическая лаборатория с ДД.ММ.ГГГГ;
Пункт 3 – для обеспечения выполнения лабораторных исследований биологического материала в круглосуточном режиме с ДД.ММ.ГГГГ организовать в структуре отделения анестезиологии и реанимации Экспресс-клинико-диагностический кабинет в составе: врач клинической лабораторной диагностики – 0,5 шт.ед.; фельдшер-лаборант – 4,75 шт.ед. (круглосуточный пост).
Пункт 4 - для обеспечения пациентов круглосуточного стационара трансфузионной терапией в круглосуточном режиме с ДД.ММ.ГГГГ организовать в структуре отделения анестезиологии и реанимации Кабинет трансфузионной терапии в составе: врач-трансфузиолог в количестве 0,5 шт.ед. медицинская сестра в количестве 0,25 шт.ед.
Пунктом 6 введены в штатное расписание должности в количестве 6,0 штатных единиц в отделение анестезиологии и реанимации, в том числе в экспресс-клинико-диагностический кабинет 5,25 шт.ед.
Из преамбулы приказа № от ДД.ММ.ГГГГ исключены слова «для сокращения неэффективных расходов».
Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации структурного подразделения Клинико-диагностическая лаборатория ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» считать утратившим силу с даты подписания данного приказа.
Учитывая, что изменения, вносимые в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ вступают в силу со дня подписания приказа № ДД.ММ.ГГГГ, то есть приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации структурного подразделения Клинико-диагностическая лаборатория ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» действует в редакции приказа главного врача ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в первоначальной редакции приказ № от ДД.ММ.ГГГГ не действует с ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для удовлетворения требований истцов о признании незаконным приказа главного врача ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции, действовавшей до изменений, внесенных приказом №, то есть о признании незаконным уже недействующего в первоначальной редакции приказа, не имеется.
Также суд не находит оснований для признания незаконным приказа главного врача ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации структурного подразделения Клинико-диагностическая лаборатория ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ».
В соответствии с п.п.4,5 Устава ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» учредителем и собственником имущества Автономного учреждения является Свердловская область, от имени Свердловской области функции и полномочия учредителя Автономного учреждения, если иное не установлено нормативными актами Свердловской области, принимаемыми Правительством Свердловской области, осуществляет Министерство здравоохранения Свердловской области.
Автономное учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления, счета в кредитных организациях и (или) лицевые счета в Министерстве финансов Свердловской области, круглую печать, штампы, бланки.
Согласно пп.9 п.20 Устава ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» к компетенции учредителя в области управления автономным учреждением относятся осуществление контроля за деятельностью автономного учреждения, в том числе контроля за финансово хозяйственной деятельностью, выполнением государственного задания, порядком оказания платных услуг, организацией и состоянием технической защиты информации, обеспечение режима секретности.
Вопрос об оценке деятельности ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ», в том числе главного врача, не относится к полномочиям истцов ФИО4, ФИО1, ФИО10, ФИО5, ФИО6, ФИО7 Истцы полномочиями выступать от имени пациентов ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ», жителей г. Красноуральска, также не обладают, в этой связи их доводы о нарушении оспариваемыми приказами прав пациентов, не могут быть приняты во внимание. Не отнесены к полномочиям истцов и вопросы оценки экономической обоснованности принятых работодателем решений.
В соответствии с п.51 Устава ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» к компетенции руководителя относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью автономного учреждения, за исключением вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации и Свердловской области или Уставом к компетенции Правительства Свердловской области, Учредителя, иных уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области, наблюдательного совета и иных органов управления автономного учреждения.
Согласно п. 52 Устава ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» руководитель организует работу автономного учреждения, утверждает штатное расписание автономного учреждения, должностные инструкции работников автономного учреждения, заключает трудовые договоры с работниками учреждения, в пределах своей компетенции издает приказы, дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками учреждения.
Подпунктом 1 пункта 3.1 должностной инструкции главного врача государственного учреждения здравоохранения Свердловской области, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Свердловской области №-к от ДД.ММ.ГГГГ (далее – должностная инструкция) предусмотрено, что главный врач исполняет следующие обязанности: обеспечивает эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения.
Как следует из п.п.4,6 должностной инструкции, главный врач имеет право на осуществление в установленном порядке приема на работу работников учреждения, а также заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с ними, утверждение, в установленном порядке структуры и штатного расписания учреждения, принятие локальных нормативных актов, утверждение положений о структурных подразделениях, а также о филиалах и представительствах учреждения (при наличии).
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что приказ главного врача ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации структурного подразделения Клинико-диагностическая лаборатория ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» принят правомочным лицом, имеющим соответствующие полномочия. Вносимые изменения нормам трудового законодательства не противоречат.
Признаков злоупотребления правом главным врачом, не установлено, в том числе по доводам истцов.
Действительно, решением Красноуральского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора города Красноуральска в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7 к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Красноуральская центральная районная больница» о взыскании компенсационной доплаты и компенсации морального вреда.
Между тем, обязательства по выплате денежных средств возложены на ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» как на юридическое лицо. Обязанность выплаты денежных средств судом на главного врача ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» не возлагалась. Денежные средства всем истцам выплачены в полном объеме, что подтвердили истцы в судебном заседании. Доводы истцов о каком-либо преследовании со стороны работодателя в связи с ранее рассмотренными трудовыми спорами, надуманы, объективными доказательствами не подтверждены.
Доводы о том, что часть лабораторных исследований направлялась на аутсорс, а не проводилось в клинико-диагностической лаборатории, также не может свидетельствовать в дискриминации истцов, поскольку заключение ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» с иными лабораториями на проведение исследований, закону не противоречит.
Принятие решения об изменении структуры штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации), при условии соблюдения принципов правового регулирования трудовых отношений, закрепленных в ст.2 Трудового кодекса Российской Федерации, порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения, предусмотренных в ч.3 ст.81, ч.1 ст.179, ч.ч. 1,2 ст.180 указанного Кодекса. (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2008 года № 411-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1164-О-О, от 16 июля 2015 года № 1625-О и др.).
Поскольку главным врачом принято решение о прекращении работы клинико-диагностической лаборатории и организации в структуре отделения анестезиологии и реанимации Экспресс-клинико-диагностический кабинета и кабинета трансфузионной терапии, штатные должности клинико-диагностической лаборатории подлежат сокращению, а работники увольнению в случае их отказа от перевода на другую работу, соответствующую квалификации работника.
Часть пятая статьи 75 Трудового кодекса Российской Федерации направлена на обеспечение работнику возможности продолжать трудовую деятельность по должности (профессии, специальности), обусловленной трудовым договором, при реорганизации юридического лица, т.е. на сохранение трудовых отношений, что гарантирует стабильность правового положения работника в условиях изменения правового статуса работодателя.
Согласно ч.1 ст.57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.
Однако в настоящем случае реорганизация юридического лица ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ», то есть изменения правового статуса работодателя, не проводится. Оспариваемым приказом прекращается работа структурного подразделения клинико-диагностической лаборатории и организуются в структуре отделения анестезиологии и реанимации Экспресс-клинико-диагностический кабинета и кабинета трансфузионной терапии. Вопреки доводам истцов они предупреждены работодателем о возможном увольнении по причине сокращения штата, а не реорганизации.
Поскольку оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными оспариваемых истцами приказов работодателя не установлено, также и не установлено нарушения трудовых прав истцов принятыми главным врачом приказами, оснований для удовлетворения требований истцов компенсации морального вреда, также не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Красноуральская центральная районная больница» о признании незаконными: приказа главного врача ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации структурного подразделения Клинико-диагностическая лаборатория ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» в редакции, действовавшей до изменений внесенных приказом №; приказа главного врача ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации структурного подразделения Клинико-диагностическая лаборатория ГАУЗ СО «Красноуральская ЦРБ»; компенсации морального вреда, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноуральский городской суд Свердловской области.
Мотивированное решение изготовлено 26.06.2026
Председательствующий: подпись.
Копия верна.
Судья Красноуральского городского суда: А.А. Маклакова