РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09.09.2026 г. Красноуральск
Красноуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Маклаковой А.А., при секретаре Мишановой Т.В., с участием:
помощника прокурора г. Красноуральска ФИО5 представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Красноуральска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального округа Красноуральск о возложении обязанности совершать действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Красноуральска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального округа Красноуральск о возложении обязанности совершить действия. С учетом уточнений исковых требований, в порядке ст.39 ГПК РФ, просил возложить на администрацию муниципального округа Красноуральск обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт муниципальных жилых помещений маневренного фонда, расположенных по адресам: <адрес> в соответствии с ведомостями работ.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения администрацией муниципального округа Красноуральск законодательства в жилищной сфере. В муниципальной собственности имеется 26 жилых помещений, отнесенных к маневренному фонду. Ряд муниципальных жилых помещений маневренного фонда требуют ремонта, содержатся в ненадлежащем состоянии, граждане в них не проживают. На проведение ремонта указанных жилых помещений маневренного фонда разработаны ведомости объемов работ, которые отражают наличие дефектов, результаты обследования технического состояния объектов, перечень дефектов строительных конструкций и инженерного оборудования.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Красноуральска ФИО2, исковые требования с учетом уточнений, поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие финансирования, нецелесообразность ремонта <адрес>.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, МКУ «Управление ЖКХ и энергетики» в судебном заседании участия не принимал, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно частям 2, 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать малоимущим, иным указанным в законе гражданам дополнительные условия для реализации права на жилище посредством предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Конкретизируя указанную конституционную обязанность, федеральный законодатель закрепил в пунктах 3 и 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также обеспечивать контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
В силу пункта 1 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу пункта 3 части 1, части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Пунктом 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, предусмотрено, что жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
В соответствии с пунктом 13 Типового договора найма жилого помещения маневренного фонда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, наймодатель обязан, в том числе: передать нанимателю свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям; принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Согласно п.п. 11,12 Постановления правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе их них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес> являются жилыми помещениями маневренного фонда муниципального округа Красноуральск. (л.д.15,22-49)
Согласно заключению (акту) специалиста Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, обследование спорных жилых помещений муниципального маневренного фонда показало, что они находятся в неудовлетворительном состоянии, требуют проведения ремонта:
- <адрес>: в жилом помещении стены, потолок и пол в неудовлетворительном состоянии (отсутствует ремонт в течение длительного периода времени); наблюдается захламленность; приборы отопления в помещении комнаты демонтированы (нарушение п.11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);
- <адрес>: в жилом помещении стены, потолок и пол в неудовлетворительном состоянии (отсутствует ремонт в течение длительного периода времени); наблюдается захламленность (нарушение п.11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);
- <адрес>А, <адрес>: в жилом помещении стены, потолок и пол в неудовлетворительном состоянии (отсутствует ремонт в течение длительного периода времени); наблюдается захламленность (нарушение п.11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);
- <адрес>А, <адрес>: в жилом помещении стены, потолок и пол в неудовлетворительном состоянии (отсутствует ремонт в течение длительного периода времени); наблюдаются захламленность, протечка с кровли, в помещении кухни на потолке и стенах темные следы похожие на плесень; отсутствие электропроводки (нарушение п.п.11,12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);
- <адрес>А, <адрес>: в жилом помещении трещина на стене на кухне; стены, потолок и пол в жилом помещении в неудовлетворительном состоянии (отсутствует ремонт в течение длительного периода времени); наблюдается захламленность (нарушение п.11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);
- <адрес>: в жилом помещении стены, потолок и пол в неудовлетворительном состоянии (отсутствует ремонт в течение длительного периода времени); наблюдается захламленность; в помещении кухни на потолке и стенах темные следы похожие на плесень; приборы отопления в помещении кухни демонтированы (нарушение п.11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);
- <адрес>: в жилом помещении стены, потолок и пол в неудовлетворительном состоянии (отсутствует ремонт в течение длительного периода времени); наблюдается захламленность (нарушение п.11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). (л.д.169-212)
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Красноуральска главе муниципального округа Красноуральск вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства при реализации полномочий в жилищной сфере в связи с ненадлежащим содержанием маневренного фонда. (л.д.213-216)
Однако жилые помещения не приведены в пригодное (надлежащее санитарное и техническое состояние) для постоянного проживания граждан состояние, что не оспаривалось ответчиком.
Жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Наймодатель обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, что предусмотрено Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, Типовым договором найма жилого помещения маневренного фонда, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
Доказательства, подтверждающие, что спорные жилые помещения пригодны для постоянного проживания граждан применительно к соответствию их установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, стороной ответчиком в нарушение статьи Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлены.
Как следует из ведомостей объемов работ по ремонту спорных муниципальных квартир, требуется проведение следующих работ: ремонтно-строительные работы поверхности полов, устройство бетонных стяжек поверхности полов, устройство покрытий поверхности полов; малярные работы (ремонтно-строительные), штукатурные работы (ремонтно-строительные), отделочные работы поверхностей потолков; штукатурные работы (ремонтно-строительные), отделочные работы поверхности стен, замена стеклопакетов в пластиковых окнах, сантехнические работы, электромонтажные работы, очистка помещений от мусора, иные виды работ. (л.д.52-167)
По информации администрации муниципального округа Красноуральск от ДД.ММ.ГГГГ №, относительно ремонта жилых помещений маневренного фонда, в соответствии с бюджетным процессом МКУ «Управление ЖКХ и энергетики» в 2025 году неоднократно обращалось в Думу муниципального округа Красноуральск, с предложением увеличить расходные полномочия на ремонт пустующих помещений. Решением Думы муниципального округа Красноуральск от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Думы городского округа Красноуральск от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального округа Красноуральск на 2025 и на плановый период 2026 и 2027 годов», выделены денежные средства на косметический ремонт только одной квартиры маневренного фонда, расположенной по адресу: <адрес>. Решением Думы муниципального округа Красноуральск от ДД.ММ.ГГГГ № « О бюджете муниципального округа Красноуральск на 2026 и плановый период 2027 и 2028 годов», денежные средства на указанные цели на 2026 не запланированы.
Утверждение ответчика об отсутствии либо недостаточности финансовых средств на проведение ремонта указанных жилых помещений маневренного фонда, само по себе не является основанием для неисполнения органом местного самоуправления положений действующего законодательства в области решения вопросов местного значения. Также не представлено доказательств нецелесообразности проведения ремонтных работ в отношении жилого помещения маневренного жилого фонда, расположенного по адресу: <адрес> Из числа маневренного фонда данное жилое помещение не исключено, жилое помещение либо дом, в котором оно расположено, непригодными для проживания, подлежащими сносу не признаны.
На основании вышеизложенного, поскольку спорные жилые помещения находятся в неудовлетворительном состоянии, нуждаются в ремонте, отнесены к специализированному жилому фонду и являются муниципальной собственностью, имеются основания для удовлетворения исковых требований.
Определяя срок исполнения решения, суд, руководствуясь принципом разумности, полагает целесообразным определить срок исполнения решения суда предложенный истцом, а именно: в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Красноуральска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального округа Красноуральск о возложении обязанности совершать действия, удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального округа Красноуральск (ИНН №, ОГРН №) обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт муниципальных жилых помещений маневренного фонда, расположенных по адресам: <адрес> в соответствии с ведомостями работ.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Красноуральский городской суд.
Председательствующий: подпись
Копия верна
Судья Красноуральского городского суда: А.А. Маклакова