ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания с. Верх-Усугли 29 июля 2026 года
Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:
судьи Сенотрусовой Т.Ю., при секретаре Басуевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ГУЗ «Тунгокоченская центральная районная больница», расположенной по адресу: Забайкальский край, Тунгокоченский район, с. Верх-Усугли, ул. Строителей, д. 20 а, ИНН 7521000429,
УСТАНОВИЛ:
Территориальным органом Росздравнадзора по Забайкальскому краю в период с 08.06.2026 г. по 11.06.2026 г. проведена плановая выездная проверка в отношении ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» по месту фактического осуществления деятельности: с. Верх- Усугли, ул. Строителей, 20А и пгт. Вершино-Дарасунский, ул. Футбольная, 19-а, с целью выполнения сводного плана проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2026 год, опубликованного на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации (учетный номер проверки в Едином реестре проверок Генеральной прокуратуры Российской Федерации на 2026 год- 752619492906, номер плана проверок 2026075933), в рамках Лицензионного контроля деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированием наркосодержащих растений (реестровый номер в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) №312682548).
В ходе проверки установлено, что ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» имеет лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированием наркосодержащих растений, выданную Министерством здравоохранения Забайкальского края №№ от 06.11.2012г., срок действия бессрочно.
Места осуществления деятельности согласно лицензии: <адрес> (комната для хранения НС и ПВ (№ по плану БТИ, литер Б1) (аптека) на 1 этаже; процедурный кабинет (№ по плану БТИ, литер Б1) в хирургическом отделении на 1 этаже; процедурный кабинет (№ по плану БТИ, литер Б1) терапевтического отделения на1 этаже, <адрес>, комната для хранения НС и ПВ (№ по плану БТИ) на первом этаже; комната для хранения наркотических средств и психотропных веществ (процедурный кабинет стационарного отделения) (№ по плану БТИ) на первом этаже); комната для хранения наркотических средств и психотропных веществ в отделении скорой помощи (№ по плану БТИ) на первом этаже.
При проверке соблюдения лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, требований статьи 39 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» выявлены нарушения:
- в нарушение п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021г. N2117, название журналов, находящихся в отделениях ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» не соответствует утвержденной форме (соответствует только в аптеке ГУЗ Тунгокоченская ЦРБ»);
- в нарушение п.8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N2117:
- В детском отделении Вершино-Дарасунской районной больницы:
- в графе 7 «Фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» в разделе «Приход» 03.02.2026 г., 13.02.2026 г. (лекарственный препарат «Сибазон») отсутствует подпись ответственного лица,
- в графе 5 «Наименование, N9 и дата приходного документа» в разделе «Приход» 03.02.2026 г., 13.02.2026 г. (лекарственный препарат «Сибазон») отсутствует информация о наименовании, № и дате приходного документа,
- в графе 14 «Фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» в разделе «Расход» 03.02.2026 г., 04.02.2026 г. (лекарственный препарат «Сибазон») - отсутствуют инициалы и подпись ответственного лица,
- В терапевтическом отделение Вершино-Дарасунской районной больницы:
- наименование графы 12 не соответствует наименованию в соответствии с утвержденной формой (лекарственные препараты «Промедол», «Сибазон») — в предоставленном журнале графа 12 указана «Наименование N и дата приходного документа», должна быть указана информация «Наименовании, N и дата расходного документа»;
в графе 14 «Фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» в разделе
«Расход» 24.02.2026 г., 18.03.2026 г., 22.04.2026 г. (лекарственный препарат «Промедол») — отсутствует подпись ответственного лица,
- В операционной хирургического отделения ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ»:
в графе 17 «Номер и (или) дата документа, составленного при проведении инвентаризации, указывается расхождение между фактическим наличием и данными учета (книжным остатком) в случае его выявления» отсутствует информация о проведении инвентаризации (лекарственные препараты «Кетамин», «Сибазон»),
- В отделении ОСМП ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ»:
в графе 14 «Фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» в разделе «Расход» 07.01.2026 г., 20.01.2026 г., 09.04.2026 г., 12.04.2026 г., 13.04.2026 г. (лекарственный препарат «Сибазон») — отсутствует подпись ответственного лица, в графе 17 «Номер и (или) дата документа, составленного при проведении инвентаризации, указывается расхождение между фактическим наличием и данными учета (книжным остатком) в случае его выявления» отсутствует информация о проведении инвентаризации (лекарственные препараты «Сибазон», «Промедол»),
- В хирургическом отделении Вершино-Дарасунской районная больница:
в графе 2 «Остаток на первый рабочий день месяца» отсутствует информация об остатке на первый рабочий день месяца в 2026 г. (лекарственный препарат «Сибазон»);
в графе 4 «Номер операции по приходу» вместо номера операции по приходу указано наименование и номер приходного документа - 23.04.2026 г.;
в графе 11 «Номер операции по расходу» отсутствует информация о номере операции по расходу (лекарственный препарат «Сибазон») 01.01.2026, 25.01.2026, 03.02.2026, 13.02.2026, 20.02.2026, 28.02.2026, 05.03.2026, 08.03.2026, 12.03.2026, 17.04.2026;
в графе 14 «Фамилия, инициалы, подпись ответственного лира» в разделе «Расход» (лекарственный препарат «Сибазон») - отсутствует подпись ответственного лица 01.01.2026, 20.01.2026, 25.01.2026, 03.02.2026, 13.02.2026, 28.02.2026, 05.03.2026, 07.03.2026, 08.03.2026, 12.03.2026, 17.04.2026, в графе 17 «Номер и (или) дата документа, составленного при проведении инвентаризации, указывается расхождение между фактическим наличием и данными учета (книжным остатком) в случае его выявления» указаны не достоверные сведения о номере и дате документа, составленного по итогам инвентаризации (не соответствует номеру и дате инвентаризационных описей предоставленных при проведении проверки),
- В отделении СМП Вершино-Дарасунской районная больница (лекарственный препарат «Сибазон»):
в графе 4 «Номер операции по приходу» отсутствует информация о номере операции по приходу - 03.03.2026 г.;
в графе 11 «Номер операции по расходу» отсутствует информация о номере операции по расходу 01.01.2026, 08.01.2026, 12.01.2026, 16.01.2026, 30.01.2026, 01.02.2026, 21.02.2026, 11.03.2026, 13.03.2026, в графе 8 «Приход за месяц — всего» отсутствует информация о приходе за месяц - март 2026 г.;
в графе 7 «Фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» отсутствует информация о фамилии, инициалов, подпись ответственного лица 03.03.2026г.;
в графе 14 «Фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» в разделе «Расход» 30.01.2026 г., 21.04.2026 г., 08.05.2026 г., 14.05.2026 г., 15.05.2026 г., 31.05.2026г. отсутствуют инициалы и подпись ответственного лица; г., 08.01.2026 г., 16.01.2026 г., 21.02.2026 г., 13.03.2026 г. отсутствует подпись ответственного лица; 11.03.2026 г. отсутствует фамилия, инициалы ответственного лица;
- В отделении СМП Вершино-Дарасунской районная больница (лекарственный препарат «Промедол»):
- в графе 11 «Номер операции по расходу» отсутствует информация о номере операции по расходу 11.01.2026, 23.01.2026 г., 17.02.2026, 26.02.2026, 25.03.2026, 04.04.2026, 30.04.2026г.;
- в графе 14 «Фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» в разделе «Расход» 04.04.2026 г., 23.04.2026 г., 30.04.2026 г. отсутствуют инициалы и подпись ответственного лица, 11.01.2026 г., 23.01.2026 г., 17.02.2026 г., 26.02.2026 г., 07.03.2026 г., 25.03.2026 г. отсутствует подпись ответственного лица;
- в нарушение п.7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N2117, - главным врачом ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» не назначены лица, ответственные за хранение журналов регистрации, в том числе в подразделениях;
- в нарушение п. 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2117:
в Журнале учета в детском отделении пгт. Вершино-Дарасунской районной больницы:
01.02.2026 г., 05.02.2026 г., 06.02.2026 г., 09.09.2026 г. записи внесены К.И.Н., мед. сестрой палатной детского отделения, не допущенной к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами;
08.02.2026 г. записи внесены Ю.А.С., медицинской сестрой поликлиники, не допущенной к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами и не назначенной ответственной за ведение журналов учета;
в Журнале учета в терапевтическом отделении Вершино-Дарасунской районной больницы:
18.03.2026 г., 22.04.2026 г. записи внесены Г.О.П., мед. сестрой палатной терапевтического отделения, не допущенной к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами;
02.05.2026, 17.02.2026 г. записи внесены Г.Е.А., акушеркой поликлиники Вершино-Дарасунской районной больницы, не допущенной к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами и не назначенной ответственной за ведение журналов учета;
в Журнале учета в СМП Вершино -Дарасунской районной больницы:
23.01.2026 записи внесены К.Е.В., акушеркой поликлиники Вершино-Дарасунской районной больницы, не допущенной к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами и не назначенной ответственной за ведение журналов учета;
25.03.2026 записи внесены П.А.В., мед. сестрой поликлиники Вершино-Дарасунской районной больницы, не допущенной к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами и не назначенной ответственной за ведение журналов учета;
13.03.2026, 21.04.2026, 31.05.2026 г. записи внесены М.А.В., мед. сестрой участковой поликлиники Вершино-Дарасунской районной больницы, не допущенной к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами и не назначенной ответственной за ведение журналов учета;
в нарушение п.13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N2117:
- инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ от 01.04.2026 г.; 01.01.2026 г.; 01.01.2026 г.; 01.02.2026 г.; 01.03.2026 г.; 01.05.2026 г.; 01.06.2026 г. проведены без сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками);
- в нарушение п.13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотном наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N2117:
- инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ от 01.04.2026г.; 01.01.2026г.; 01.01.2026г.; 01.02.2026г.; 01.03.2026 г.; 01.05.2026 г.; 01.06.2026 г. проведены комиссией, состав которой не соответствует составу утвержденному приказом руководителя - в состав комиссии включен член инвентаризационной комиссии главный бухгалтер Ш.М.И., который отсутствует в составе комиссии утвержденной приказом руководителя;
- в нарушение п. 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N2117 инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ проведены с нарушением сроков проведения инвентаризации, утверждённых руководителем ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ»;
- в нарушение п.27 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. N 809 ГУЗ "Тунгокоченская ЦРБ" не утверждён порядок хранения ключей от сейфов, сейфов-холодильников, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств;
- в нарушении п.10 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. №809, руководителем ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» запасы наркотических средств и психотропных веществ по местам осуществления деятельности не определены;
- в нарушении п.14 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2022 г. N526 "Об утверждении Правил перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов и о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" при перевозке наркотических средств, психотропных веществ в Акте опечатывания (пломбирования) наркотических средств и психотропных веществ ГУ3 «Тунгокоченская ЦРБ» отсутствует информация о номере (описании) печатей (пломб), использованных при опечатывании (пломбировании);
- в нарушение п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2022 г. N526 "Об утверждении Правил перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов и о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" руководителем ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» при перевозке наркотических средств и психотропных веществ не назначены ответственные за их получение и передачу;
- в нарушение приложения №9 Постановления Правительства РФ N2117 от 30.11.2021 г. форма отчета за 2025 год №1-ИСП не соответствует утвержденной форме, в отчет внесены не достоверные сведения о регистрационном номере лицензии.
Должностное лицо, составившее протокол, начальник отдела организации контроля обращения лекарственных средств и медицинских изделий Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю Орлова А.Б., в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения была надлежащим образом извещена, о причинах неявки суд не уведомила.
Представитель ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» - и.о. главного врача К.О.А. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания. В отзыве на заявление Росздравнадзора, факт совершения учреждением правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.16 КоАП РФ признала, пояснив, что нарушения, выявленные в ходе проводимой проверки, в настоящее время устранены. Просила суд уменьшить размер административного штрафа в связи со сложной финансовой ситуацией в учреждении, так как имеется кредиторская задолженность, а также в связи с блокировкой счетов учреждения.
Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 6.16. КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, а также количество внесенных в Список I прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение пяти лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу п.п. 3,7,8,13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года N 2117, юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению на бумажном носителе или в электронной форме. Руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации, в том числе в подразделениях. Записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, не реже одного раза в течение дня совершения операций с наркотическими средствами и психотропными веществами на основании документов, подтверждающих совершение этих операций. Юридические лица ежемесячно проводят инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками). Инвентаризация наркотических средств и психотропных веществ проводится комиссией, назначенной приказом руководителя юридического лица или уполномоченного им должностного лица. Срок проведения инвентаризации определяется руководителем юридического лица или уполномоченным им должностным лицом. В журналах регистрации необходимо сделать отметку о проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ.
На основании абз. 2 п. 1 ст. 37 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие ввоз (вывоз), производство, изготовление, отпуск, реализацию, использование, хранение наркотических средств и психотропных веществ, обязаны представлять, в том числе годовые отчеты с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, отпущенного, реализованного, использованного наркотического средства и психотропного вещества и запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
В силу п. 12 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года N 2117, юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 9: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии, предусмотренной законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров в любых количествах в целях, не предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается.
В силу п.п. 10,27 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утверждённых постановлением Правительства, Российской Федерации от 30.04.2022 №809 «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», запасы наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в Российской Федерации в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, определяются юридическими лицами на основании установленных Министерством здравоохранения Российской Федерации нормативов для расчета потребности в указанных лекарственных средствах, предназначенных для медицинского применения. Приказом руководителя юридического лица (уполномоченного им должностного лица) назначаются лица, ответственные за хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, допущенные к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами, и устанавливается порядок хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств. Список лиц, имеющих право доступа в помещения, утверждается приказом руководителя юридического лица (уполномоченного им должностного лица).
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", право осуществлять перевозку наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров на территории Российской Федерации предоставляется юридическим лицам при наличии у них лицензии, предусмотренной законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. При перевозке наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров должна быть обеспечена сохранность перевозимых средств и веществ. Порядок перевозки наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров на территории Российской Федерации, а также порядок оформления необходимых для этого документов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Физическим лицам разрешается перевозить наркотические средства и психотропные вещества, полученные в медицинских целях в соответствии со статьей 25 настоящего Федерального закона, при наличии документа, выданного аптечной организацией и подтверждающего законность получения наркотических средств и психотропных веществ.
В силу п.п. 9,14 Правил перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а так же оформления необходимых для этого документов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 №526 «Об утверждении Правил перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а так же оформления необходимых для этого документов и о признании утратившими силу некоторых актов отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», при каждой перевозке наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров руководителем юридического лица - перевозчика издается приказ о назначении лиц, ответственных за их получение, доставку, передачу и сохранность, допущенных к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами в соответствии с порядком допуска лиц к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами, установленным Правительством Российской Федерации на основании пункта 3 статьи 8 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах". В приказе указываются транспортные средства, используемые для перевозки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также дата и номер договора, если перевозка осуществляется на его основании. Наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры, упакованные юридическим лицом - отправителем в транспортную тару, упаковку или упаковочный материал с указанием адресов отправителя и получателя наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, опечатываются (пломбируются). Номера (описание) печатей (пломб), использованных при опечатывании (пломбировании), указываются в акте, составленном по форме согласно приложению N 2.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» подтверждается представленными в суд материалами, полученными в соответствии с действующим законодательством, надлежащим должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий, в том числе:
- протоколом об административном правонарушении №13 от 15.06.2026;
- уведомлением о составлении протокола от 11.06.2026;
- уведомлением о плановой выездной проверке от 30.04.2026;
- актом проверки №32 от 11.06.2026;
- предписанием №20 от 11.06.2026;
- выпиской из реестра лицензии по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений;
- журналами регистрации наркотических средств и психотропных веществ;
- приказом №45/3 от 15.04.2025 о порядке работы с наркотическими средствами, психотропными веществами;
- приказом №44/1 от 15.04.2025 о создании постоянно действующей комиссии;
- инвентаризационными описями;
- годовым отчётом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2025г.;
- приказами о правилах перевозки и назначении ответственных лиц за перевозку наркотических средств и психотропных веществ.
Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем Кодексу РФ об административных правонарушениях. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имеется.
Из представленных материалов следует, судом установлено, не оспаривается учреждением, что ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ», в нарушение требований Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Постановления Правительства Российской Федерации от 02 июня 2022 г. №1007 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений"; Постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2117, Постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. N 809; Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2022 г. №526 нарушило Правила хранения, учёта, перевозки наркотических средств и психотропных веществ, представления отчетов о деятельности, связанной с их оборотом в искажённом виде.
При работе с наркотическими средствами и их производными, юридическое лицо ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» в лице ответственных должностных лиц, должно знать и соблюдать требования специального отраслевого законодательства, регулирующее данную деятельность, а также ответственность за его нарушение.
Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях юридического лица.
С учетом изложенного, должностное лицо пришло к правомерному выводу о наличии в действиях ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» состава вмененного административного правонарушения.
Указанные обстоятельства во взаимосвязи с перечисленными выше нормами права, позволяют прийти к выводу о том, что действия ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению
Суд не усматривает оснований для прекращения настоящего административного дела в связи с малозначительностью допущенного нарушения, поскольку указанное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, регулирует отношения по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, представляющих повышенную опасность для окружающих и требующую строгого контроля и отчетности за их использованием со стороны государственных контролирующих органов.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
Судом установлено, что ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» является значимым учреждением здравоохранения в административном районе, занимающимся лечением жителей района, оказывающим медицинскую помощь в Тунгокоченском муниципальном округе Забайкальского края.
При указанных обстоятельствах суд считает необходимым назначить ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» наказание в виде административного штрафа, поскольку его применение сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» судом не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность учреждения, является признание вины.
Согласно ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Принимая во внимание отсутствие отягчающих вину обстоятельств, учитывая, что ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» вину в содеянном признало, меры к устранению допущенного нарушения закона приняло, учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение лечебного учреждения, суд находит совокупность указанных обстоятельств исключительной, позволяющей назначить ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 6.16, 3.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное учреждение здравоохранения «Тунгокоченская центральная районная больница» (ИНН 7521000429, ОГРН 1027500783573), расположенное по адресу <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.
Административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
ИНН 7536057690
КПП 753601001
УФК по Забайкальскому краю (Территориальный орган Росздравнадзора по Забайкальскому краю) (14911789520)
Банк получателя ОКЦ №1 Дальневосточного ГУ Банка России//УФК по Забайкальскому краю г. Чита
БИК 040507120
Казначейский счёт, открытый в УФК по Забайкальскому краю 03100643000000019100
Лицевой счёт 04911789520
Единый казначейский счёт 40102810945370000120
ОКТМО – 76701000
КБК – 060 1 16 01061 01 9000 140 – штрафы за административные правонарушения на основании протоколов об административных правонарушениях, зачисляемые в федеральный бюджет.
УИН 06№
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Т.Ю. Сенотрусова