РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении город Челябинск 18 августа 2026 года
Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воробьев Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Стародубцева Андрея Валерьевича на постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска, от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным при фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, Стародубцев А.В. привлечен к административной ответственности по ч.10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» за нарушение требований п.п.7 п.10 Правил благоустройства территории г. Челябинска, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Он признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в нарушение требований п.п. 7 п.10 Правил благоустройства территории г. Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, оставил свое транспортное средство Форд ECO SPORT, государственный регистрационный знак № собственником (владельцем) которого является, без цели выполнения аварийных или ремонтных работ, на газоне…
Не согласившись с указанным постановлением, Стародубцев А.В. обжаловал его в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, в жалобе просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события правонарушения, а также в связи с малозначительностью деяния.
В обоснование жалобы указал, что в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, поскольку место, на котором находилось транспортное средство, не соответствует определению «газона», установленному примечанием к ч.10 ст. 3 Закона Челябинской области №584-ЗО - поверхность участка представляет собой утрамбованную землю или щебень, отсутствует бордюрный камень или другое ограничение.
При составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены права, в частности, право на представителя и право на ознакомления с материалами дела, что не позволило ему в полной мере реализовать свои процессуальные права при рассмотрении дела.
Кроме того, указывает, что даже при признании факта нарушения, оно является малозначительным, поскольку транспортное средство находилось на указанном месте кратковременно, не причинило вреда озеленению, не создавало помех другим участникам движения или пешеходам, не нарушало общественный порядок.
В судебном заседании заявитель Стародубцев А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Исследовав материалы дела, выслушав заявителя, прихожу к следующим выводам.
Закон Челябинской области от 27.05.2010 N 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» устанавливает административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, муниципальных нормативных правовых актов, определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области полномочия органов государственной власти Челябинской области в данной сфере.
В соответствии с ч.10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», оставление механических транспортных средств на газонах, озелененных территориях, детских и спортивных площадках, а также их стоянка, препятствующая вывозу коммунальных отходов, не связанные с нарушением правил стоянки и остановки транспортных средств и не повлекшие нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, установленных федеральным законодательством, - влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей…
Положениями ст.2.6.1 части 1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области в области … благоустройства территории… в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенным в соответствии со ст.28.6 ч.3 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> водитель транспортного средства Форд ECO SPORT, государственный регистрационный знак № собственником (владельцем) которого является Стародубцев А.В., припарковал машину на газоне.
Оснований не согласиться с выводами Административной комиссии о виновности Стародубцева А.В. в совершении противоправного деяния не имеется.
Исходя из изложенного, прихожу к выводу о том, что действия Стародубцева А.В. правильно квалифицированы по ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 N 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».
Каких-либо противоречий и неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов коллегиального органа о доказанности вины Стародубцева А.В. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Доводы жалобы о том, что место правонарушения носит спорный характер, оно не имеет ограничений, представляет из себя утрамбованную землю или щебень не состоятельны.
В соответствии с п.п. 7 п. 10 Правил благоустройства территории города Челябинска, утвержденных Решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 №16/32 (в редакции, действующий на момент совершения правонарушения) на территории города запрещается оставление без цели выполнения аварийных или ремонтных работ механических транспортных средств и (или) прицепов к ним на газонах, озелененных территориях, детских и спортивных площадках.
В соответствии с п.п. 11 п.5 указанных Правил газон – это не имеющая твердого покрытия поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения.
Указанное определение «газона» также содержится в примечании к ч.10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».
Из представленных фотографий, полученных путем фотофиксации правонарушения с помощью средств автоматической фиксации нарушений, следует, что место, на котором Стародубцев А.В. припарковал свой автомобиль, не имеет твердого покрытия, одновременно с этим имеется иное искусственное ограничение, в качестве которого выступает асфальтовая дорога (линия асфальта). Частичное отсутствие травянистого покрытия не является определяющим фактором – очевидно, что место, которое Стародубцев А.В. использовал для парковки машины, не является ни дорогой, ни парковкой и отвечает всем формальным признакам газона.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено - правонарушение зафиксировано посредством фотосъемки с помощью программно-аппаратного комплекса с фото- и видеофиксацией «Дозор М3», свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ, дата поверки прибора – ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем положения ст. 25.1 КоАП РФ при вынесении постановления не разъясняются.
Постановление вынесено уполномоченным органом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, с учетом положений ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ. Оно соответствует требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые сведения, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.
Вместе с тем, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению ввиду следующего.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 N584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», оставление механических транспортных средств на газонах, озелененных территориях, детских и спортивных площадках, а также их стоянка, препятствующая вывозу коммунальных отходов, не связанные с нарушением правил стоянки и остановки транспортных средств и не повлекшие нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, установленных федеральным законодательством, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Представленные материалы не содержат в себе сведений о том, что Стародубцев А.В. ранее привлекался к административной ответственности, в связи с чем, с учетом конкретных обстоятельств дела, полагаю возможным заменить назначенное Стародубцеву А.В. наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не имеется.
На основании изложенного руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 2 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении Стародубцева Андрея Валерьевича изменить, заменив наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей на предупреждение.
Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска или непосредственно в Челябинский областной суд.
Судья