ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 июня 2026 года г. Краснотурьинск
Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Аничкина Е.А.,
(г. Краснотурьинск ул. Фрунзе, 51а), с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, общества с ограниченной ответственностью «ДорРемСтрой» Сидоровой Ю.М., действующей на основании Устава, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДорРемСтрой», юридический адрес: <адрес обезличен>, ИНН 6617025180, КПП 661701001, ОГРН 1156617000770, дата регистрации – <дата обезличена>, установил:
Общество с ограниченной ответственностью «ДорРемСтрой» (далее – ООО «ДорРемСтрой») в лице директора Сидоровой Ю.М., действующей на основании Устава, заключило договор на оказание услуг с физическим лицом № от 23.06.2025 на определенный срок с 23.06.2025 до 25.08.2025 по оказанию услуг разнорабочего для выполнения работ по летнему содержанию дорог Пангодинского, Ныдинского ЛПУМГ с гражданином Узбекистана <ФИО>1, <дата обезличена> года рождения. <дата обезличена> ООО «ДорРемСтрой» посредством «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)», находясь по адресу юридического лица: <адрес обезличен>, направило в орган федеральной исполнительной власти в сфере трудовой миграции (отдел трудовой миграции УВМ УМВД России по ЯНАО) уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, данное уведомление подано с нарушением формы, а именно: в разделе 4 уведомления «сведения о разрешении на работу или патенте» - отсутствуют сведения о патенте, в разделе 5 уведомления «основание для осуществления трудовой деятельности» - неверно указано основание осуществления трудовой деятельности, в разделе 6 уведомления «сведения о трудовой деятельности» - неверно заполнена профессия иностранного гражданина.
Таким образом, 24.06.2025 года ООО «ДорРемСтрой» нарушило требования пункта 4 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) иностранным гражданином (лицом без гражданства), установленного Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также формы порядков уведомления Министерства Внутренних дел Российской Федерации « и часть 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г.
Законный представитель ООО «ДорРемСтрой» Сидорова Ю.М. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении со стороны юридического лица признала, пояснив, что летом 2025 года ООО «ДорРемСтрой» выполняло работы по летнему содержанию дорог Пангодинского, Ныдинского ЛПУМГ в ЯМАО, где 23.06.2025 года был заключен трудовой договор с иностранным гражданином Республики Узбекистан <ФИО>1, о чем своевременно в установленные законом сроки 24.06.2025 года специалистом отдела кадров через портал Гос.услуги было подано уведомление в миграционную службу МВД, однако при заполнении данного уведомления были допущены ошибки в заполнении граф 4, 5 и 6, что объясняет невнимательностью специалиста и отсутствием необходимых знаний. Просит суд строго не наказывать юридическое лицо и назначить административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку ранее к административной ответственности за данные нарушения Общество не привлекалось, организация относится к субъектам малого бизнеса (численность организации 16 человек) и имеет небольшие доходы от предпринимательской деятельности, в связи с чем назначение административного штрафа даже в минимальном размере по санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ может существенно сказаться на финансовом благополучии организации.
Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Такое уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 (приложение N 9) (далее - Порядок).
Согласно п. 2 данного Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Согласно п.п. 3 и 4 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях N 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления. В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
Согласно пункту 9 Порядка в случае выявления недостоверности указанных в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора сведений либо нарушения порядка или формы их заполнения уполномоченное должностное лицо докладывает рапортом начальнику подразделения, входящего в структуру подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне не позднее суток с момента окончания проверки для принятия решения по существу.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судьей в судебном заседании, 24 июня 2025 года ООО «ДорРемСтрой» посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в адрес отдела трудовой миграции УМВ УМВД России по ЯНАО направило уведомление о заключении 23 июня 2025 года договора на оказание услуг с гражданином Республики Узбекистан <ФИО>1, <дата обезличена> года рождения, с нарушением требований, предусмотренных п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, а именно формы указанного уведомления: в разделе 4 «сведения и разрешении на работу или патенте» - отсутствуют сведения о патенте, в разделе 5 «основание для осуществления трудовой деятельности» - неверно указано основание, в разделе 6 «сведения о трудовой деятельности» - неверно заполнена профессия иностранного гражданина (вместо «разнорабочий» указано «водитель погрузчика»).
Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе:
- рапортом начальника ОВМ ОМВД России «Надымский» Бабушкиной С.В. от <дата обезличена> на имя заместителя начальника УМВД России по ЯНАО о проведении внеплановой документарной проверки, в связи с обнаружением в действиях ООО «ДорРемСтрой» признаков состава административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.6);
- копией распоряжения заместителя начальника УМВД России по ЯНАО Юнусовой Л.В. о проведении внеплановой/документарной проверки № от <дата обезличена> в отношении ООО «ДорРемСтрой» (л.д.5);
- копией акта проверки ОИК ОВД ОМВД России «Надымский» от <дата обезличена> в отношении ООО «ДРС», из которого следует, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> проведена проверка, в ходе которой установлено, что ООО «ДорРемСтрой» допустило нарушения требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ (л.д.13);
- копией журнала уведомлений ГИСМУ о приеме уведомления от ООО «ДорРемСтрой» о заключении договора на оказание услуг с иностранным гражданином (л.д.14);
- копией договора на оказание услуг с физическим лицом № от <дата обезличена>, заключенного между ООО «ДорРемСтрой» (заказчик) и гражданином Узбекистана <ФИО>1 (исполнитель), согласно которому исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказывать услуги водителя погрузчика для выполнения работ по летнему содержанию дорог Пангодинского, Ныдинского ЛПУМГ, срок оказания услуг с <дата обезличена> по <дата обезличена> (л.д.15);
- копией дополнительного соглашения № к договору на оказание услуг с физическим лицом № от <дата обезличена>, согласно которому исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказывать услуги разнорабочего для выполнения работ по летнему содержанию дорог Пангодинского, Ныдинского ЛПУМГ (л.д. 16);
- копией дополнительного соглашения № к договору на оказание услуг с физическим лицом № от <дата обезличена>, согласно которому срок оказания услуг с <дата обезличена> по <дата обезличена> (л.д. 16);
- копией уведомления о заключении договора на оказание услуг с физическим лицом № от <дата обезличена> поданное в УВД УМВД России по ЯНАО посредством ЕПГУ (л.д.18-19);
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата обезличена> в отношении ООО «ДорРемСтрой» (л.д.25-265);
- копией Устава ООО «ДорРемСтрой», согласно которому единоличным исполнительным органом Общества, осуществляющим руководство текущей деятельностью Общества, является директор (л.д.29-36);
- копиями решений единственного участника ООО «ДорРемСтрой» от <дата обезличена>, <дата обезличена>, согласно которым на должность директора Общества назначена Сидорова Ю.М. со сроком полномочий до <дата обезличена> (л.д.37-38);
- копией паспорта гражданина Узбекистана <ФИО>1, <дата обезличена> года рождения, выдан MIA 22000 от <дата обезличена>, действителен до <дата обезличена> (л.д.41);
- копией патента ПР 4326089 от <дата обезличена> гражданина Узбекистана <ФИО>1, <дата обезличена> года рождения, согласно которому профессия у последнего – разнорабочий (л.д.44).
По факту выявленного нарушения в отношении ООО «ДорРемСтрой» составлен уполномоченным должностным лицом протокол об административном правонарушении 8906М № от <дата обезличена>, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений, влекущих его недопустимость, не имеется (л.д.3-4).
Оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о совершении ООО «ДорРемСтрой» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «ДорРемСтрой», выступая работодателем по отношению к иностранному гражданину, должно было осуществить надлежащий контроль за соблюдением миграционного законодательства при привлечении к выполнению работ иностранного гражданина, в том числе своевременно уведомить отдел миграции с соблюдением формы уведомления о заключении договора на оказание услуг с иностранным гражданином, чего сделано не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона либо освобождения ООО «ДорРемСтрой» от обязанностей по исполнению таковых не представлено.
Следовательно, ООО «ДорРемСтрой», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, действия ООО «ДорРемСтрой» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В судебном заседании установлено, что ООО «ДорРемСтрой» впервые привлекается к административной ответственности за выявленное правонарушение, законный представитель Общества вину признается полностью, что судья находит возможным учесть как смягчающие административную ответственность обстоятельства.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу ч. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих обстоятельств (признание вины, совершение административного правонарушения впервые), и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить ООО «ДорРемСтрой» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, т.е. в сумме 200 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «ДорРемСтрой» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
То обстоятельство, что правонарушение совершено впервые, а само правонарушение не относится к перечню правонарушений, указанных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.
Таким образом, обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, в настоящем случае, вопреки позиции заявителя, не усматривается. Статус организации, как субъекта малого предпринимательства (микропредприятие), доводы о совершении правонарушения впервые не указывают на достаточную совокупность условий, позволяющих замену штрафа на предупреждение.
Допущенное административное правонарушение носит формальный характер, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. Своими действиями ООО «ДорРемСтрой» выразило пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.
Само по себе своевременное направление уведомления при наличии доказательств о несоответствии формы уведомления установленным законом требованиям, не свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.
Кроме того, в настоящем случае характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан исключают признание данного правонарушения в силу статьи 2.9 КоАП РФ малозначительным.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10-29.11 КоАП РФ, судья постановил:
признать общество с ограниченной ответственностью «ДорРемСтрой», ИНН 6617025180, КПП 661701001, ОГРН 1156617000770, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Указанная сумма штрафа подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу «Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу), КПП 890101001, ИНН 8901003107, ОКТМО 71936000, р/с 03100643000000019000 в РКЦ г. Салехард // УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу, БИК 007182108, кор. счет 40102810145370000008, КБК 18811601181019000140,
УИН 18890489269060002392.
Срок для добровольной уплаты штрафа - не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в шестидесятидневный срок в канцелярию Краснотурьинского городского суда Свердловской области по адресу: 624440, Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Фрунзе, 51а, кабинет № 108.
В случае неуплаты штрафа в указанный срок наступает ответственность по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
В соответствии со статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ, составлять протокол об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы через Краснотурьинский городской суд Свердловской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) Е.А. Аничкина