ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 июля 2026 года г. Краснотурьинск
Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Сумбаева С.П., (Свердловской области, Краснотурьинск ул. Фрунзе, 51а), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора ООО «Север Дор Строй» Грачевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Север Дор Строй» (ОГРН 1156617000760) <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
<данные изъяты> установил:
ведущим судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Ковалевой И.П. в отношении генерального директора ООО «Север Дор Строй» Грачевой С.В. 30.06.2026 составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Согласно протокола 16.03.2026 в 00 ч. 01 мин., находясь по адресу: <адрес обезличен> (фактически проживающая по указанному адресу) генеральный директор ООО «Север Дор Строй» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требование неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Краснотурьинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области Ковалева И.П. не участвовала, извещена надлежащим образом, в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия судебного пристава – исполнителя.
В судебном заседании генеральный директор ООО «СеверДор Строй» Грачева С.В. вину в инкриминируемом правонарушении признала, пояснив, что она, как руководитель, предпринимает все от нее зависящее для исполнения решения суда, на сегодняшний день исполнено 70% решения суда, 30% процентов не исполнено по причинам от нее не зависящим ввиду технической невозможности проведения работ по очистке акватории затопленного провала. На основании изложенного она просит суд производство по делу об административном правонарушении прекратить в полном объеме в связи с отсутствием состава правонарушения и действия в условиях крайней необходимости, либо применить положения ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа до минимально возможного предела либо заменить штраф предупреждением.
Заслушав участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон N 229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. ст. 5 и 6 Федерального закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Частью 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ определено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.
Согласно ст. 113 Федерального закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Данные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Как усматривается из материалов дела, решением Краснотурьинского городского суда от 20 февраля 2024 года, вступившим в законную силу 27.03.2024, по гражданскому делу №2-156/2024 на ООО «Север Дор Строй» возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2024 ликвидировать несанкционированное место размещения отходов: твердых коммунальных отходов (ФККО 73100000000), шин автомобильных отработанных (ФККО 92111100000), отходов из натуральной чистой древесины кусковых (ФККО 30522000000), отходов древесины из лесоразработок (ФККО 15211000000), отходов грунта при проведении земляных работ (ФККО 81110000000), лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (ФККО 83020001714), мусора от сноса и разборки зданий несортированного (ФККО 81290101724), лома бетонных изделий, отходов бетона в кусковой форме (ФККО 82220101215), боя бетонных изделий (ФККО 34620001205), отходов пленки полипропилена и изделий из нее незагрязненных (ФККО 43412002295), отходов пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненных (ФККО 43411002295) на площади не менее 9596, 37 кв.м., расположенное на землях населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, в районе земельного участка, расположенного по адресу: ул. Свободы, 66/1, г. Краснотурьинск (ранее имевшего кадастровый номер 66:№:25), в границах, определенных поворотными точками с координатами: N59,756269, Е60,246551, N59.576465, Е60,244408, N 59,755997, Е60,245015, N 59,755392, Е 60,244890, N59,755313, Е60,245212, N 59,75590, Е60,246782, N 59,755663, Е60,246458, путем их сбора, вывоза и размещения на полигоне в следующем порядке:
- общество с ограниченной ответственностью «Север Дор Строй» исполняет указанную обязанность в отношении используемого земельного участка с координатами Х1 715832.5, Х2 515851.85, Х3 715870.2, Х4 715918.98, Х5 715935.95, Х6 715916.51, Х7 715900.32, Х8 715877.6, Х9 715846.2, Y1 1511038.9, Y2 1511029.07, Y3 1511031.7, Y4 1511059.86, Y5 1511092.24, Y6 1511112.45, Y7 1511127.0, Y8 1511119.5, Y9 1511090.7,
- администрация городского округа Краснотурьинск исполняет указанную обязанность в отношении земельного участка, за пределами участка, используемого ООО «Север Дор Строй», но в пределах границ, описанного загрязненного земельного участка.
В целях исполнения указанного решения выдан исполнительный лист № ФС № от 20.02.2024, на основании которого 24.02.2025 судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области Мищенко К.А. в отношении ООО «Север Дор Строй» возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Генеральным директором ООО «Север Дор Строй» согласно выписке из ЕГРЮЛ является Грачева С.В. (л.д. 35-40).
Постановление судебного пристава – исполнителя Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области №-ИП вручено генеральному директору директором ООО «Север Дор Строй» лично 10.03.2025, установлен срок для добровольного исполнения -5 дней.
В связи с неисполнением генеральным директором ООО «Север Дор Строй» Грачевой С.В. требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 12.08.2025, в соответствии с положением ч.1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, должнику установлен новый срок исполнения - до 01.10.2025.
В срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда в полном объеме исполнено не было.
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Краснотурьинского РОСП ГУФССП по Свердловской области Швыркиной Т.В. от 19.12.2025 генеральный директор ООО «Север Дор Строй» Грачева С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Штраф оплачен 22.12.2025.
Таким образом, 16.03.2026 в 00 ч. 01 мин., находясь по адресу: <адрес обезличен>93 (фактически проживающая по указанному адресу) генеральный директор ООО «СеверДор Строй» Грачева С. В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требование неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
19.12.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области вновь вынесено требование об исполнении решения суда (исх. № Б6034/25/518551 от 19.12.2025г.), а именно ликвидировать несанкционированное место размещения отходов на площади не менее 9596,37 кв.м., расположенное на землях населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, в районе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен> в границах, определенных поворотными точками с координатами : N59,756269,Е60,246551, N59.576465,Е60,244408,N59.755997, Е60,245015, N59.755392, Е60,244890,N59.755313, Е60.245212, N59.75590, Е60.246782,N59.755663,Е60.246458, путем их сбора, вывоза и размещения на полигоне в отношении используемого земельного участка с координатами XI 715832.5,Х2515851.85,ХЗ 715870.2, Х4715918.98, Х5 715935.95, Х6 715916.51, Х7 715900.32, Х8 715877.6, Х9 715846.2, Y1 1511038.9,Y21511029.07, Y3 1511031.7, Y4 1511059.86, Y5 1511092.24, Y6 1511112.45, У7 1511127.0, Y81511119.5, Y9 1511090.7, полученное генеральным директором ООО «Север Дор Строй» лично под роспись 19.12.2025г. и установлен новый срок исполнительного документа - до 16.03.2026г. В срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после наложения административного штрафа, решение суда в полном объеме исполнено не было, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от <дата обезличена>.
Фактические обстоятельства дела подтверждены совокупностью исследованных судьей доказательств, а именно:
- протоколом об административном правонарушении №-АП от 30.06.20526 (л.д. 5-7);
- копией исполнительного листа ФС № от <дата обезличена>, по гражданскому делу № (л.д. 8-10);
- постановлением судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д. 11-13);
- постановлением судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения (л. д. 14-15);
- постановлением судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по <адрес обезличен> №-ИП от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении (л.д. 16-17);
- требованием ведущего судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по <адрес обезличен> (л.д. 18);
- актом о совершении исполнительных действий от <дата обезличена> (л.д. 19);
- объяснениями генерального директора ООО «Север Дор Строй» Грачевой С.В., из которых следует, что исполнительное производство №-ИП от <дата обезличена> исполнено частично. При исполнении требований исполнительного документа в полном объеме возникли трудности, в связи с чем невозможно полностью исполнить требования, установленные решением суда, а именно ООО «Север Дор Строй» столкнулись с ситуацией, при которой выполнение работ на земельном участке невозможно: часть предоставленного в пользование ООО «Север Дор Строй» под благоустройство земельного участка находится в зоне обрушения Николо-Подгорного месторождения, представляет собой провал, заполненный водой, образовавшийся в связи с отработкой подземных горных выработок ООО «Святогор», (л.д. 20) и иными материалами дела.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии оснований для признания генерального директора ООО «Север Дор Строй» виновным, квалифицировав его действия по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Север Дор Строй» Грачевой С.В. составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, нарушений, влекущих его недопустимость, не имеется.
Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.
Равным образом отсутствуют основания для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновной, ее материальное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины и раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, то руководствуясь п.п. 3.2, 3.3, ст. 4.1 КоАП РФ судья считает возможным применить при назначении наказания генеральному директору ООО «Север Дор Строй» Грачевой С.В. положения ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ст. 32.2 КоАП РФ).
С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10-29.11 КоАП РФ, постановил:
признать генерального директора ООО «Север Дор Строй» Грачеву С. В. (ОГРН 1156617000760), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Указанная сумма штрафа подлежит оплате в федеральный бюджет по реквизитам:
ИНН 6670073012, КПП 667001001, получатель УФК по Свердловской области (ГУФССП России по Свердловской области л/с 04621785600), КБК 32211601171019000140, ОКТМО 65701000,Банк получателя ОКЦ №1 УГУ Банк России // УФК по Свердловской области, БИК 016577551, расчетный счет 03100643000000016200, кор. счет 40102810645370000054.
Назначение платежа: оплата долга по АД №-АП от <дата обезличена> в отношении Грачевой С.В., УИН 32№; ИП01; 6521482943.
Срок для добровольной уплаты штрафа - не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в шестидесятидневный срок в канцелярию Краснотурьинского городского суда Свердловской области по адресу: 624440, Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Фрунзе, 51а, кабинет № 108.
В случае неуплаты штрафа в указанный срок наступает ответственность по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
В соответствии со статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1, 25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ, составлять протокол об административном правонарушении.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана через Краснотурьинский городской суд Свердловской области в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) С.П. Сумбаева