ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Челябинск 10 декабря 2025 года
Курчатовский районный суд г. Челябинска,
454138, г.Челябинск, ул.Куйбышева, дом № 30.
УИН:18011674251118000635
Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воробьев Е.В., при секретаре Тиуновой А.Е., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» Аликаевой О.В., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Челябинской области капитана полиции Горшкова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети» (далее по тексту постановления ПАО «Россети») <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Главного управления Росгвардии по г. Москве № г. от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети» было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей по ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности…
Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ., по адресу: г<адрес> ПАО «Россети» являясь юридическим лицом, ранее подвергнутым административному наказанию по ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица Управления Росгвардии по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №П со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ по устранению выявленных нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности – подстанции ПС 500 кВ Смеловская, по адресу: <адрес> (номер в реестре объектов топливно-энергетического комплекса – АТ-Э-74-0000577, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №)
В ходе проведения контрольной проверки исполнения предписания, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пункт №3 Предписания «оборудовать крыши одноэтажных зданий, примыкающих к ограждению объекта, верхним дополнительным ограждением» (предусмотрено п.п. «б» п.1 приложения №2 к Требованиям обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 №1046 (далее – Требования) и п. 29 Требований) – не выполнен; пункт №4 Предписания «оборудовать объект разграничительными и предупредительными знаками (пред4смотрено п.п. «б» п.2 Приложения №2 к Требованиям) – не выполнен; пункт №6 Предписания «Оборудовать объект системой охранной сигнализации периметра территории объекта с количеством рубежей – не менее одного (предусмотрено п.п. «а» п.5 Приложения №2 к Требованиям) – не выполнен; пункт №8 Предписания «оборудовать объект системой охранного освещения» (предусмотрено п.9 Приложения №2 к Требованиям) – не выполнен; пункт №9 Предписания «привести в соответствие требований систему электропитания инженерно-технических средств охраны объекта» (предусмотрено п. 11 Приложения№2 к Требованиям и п. 154 Требований) – не выполнен.
В судебном заседании защитник ПАО «Россети» Аликаева О.В. вину в совершении правонарушения не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> ПАО «Россети» не совершало правонарушение, т.к. по указанному адресу нет объектов энергетической безопасности.
Инспектор ОГК Управления Росгвардии по Челябинской области ФИО5, составивший протокол об административном правонарушении, полагал, что в вопросе установления признака повторности следует руководствоваться положениями ст. 4.6 КоАП РФ, согласно которой лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Виновность ПАО «Россети» в совершении вменяемого правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении которого участвовал представитель ПАО «Россети», который возражений не заявил, собственноручно указав, что с протоколом согласен;
- актом внеплановой проверки № 38-74-ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, откуда следует, что проверялось исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ № по сроку исполнения до ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки установлено, что остались не выполненными следующие пункты предписания: пункт №3 Предписания «оборудовать крыши одноэтажных зданий, примыкающих к ограждению объекта, верхним дополнительным ограждением» (предусмотрено п.п. «б» п.1 приложения №2 к Требованиям обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 №1046 (далее – Требования) и п. 29 Требований) – не выполнен; пункт №4 Предписания «оборудовать объект разграничительными и предупредительными знаками (пред4смотрено п.п. «б» п.2 Приложения №2 к Требованиям) – не выполнен; пункт №6 Предписания «Оборудовать объект системой охранной сигнализации периметра территории объекта с количеством рубежей – не менее одного (предусмотрено п.п. «а» п.5 Приложения №2 к Требованиям) – не выполнен; пункт №8 Предписания «оборудовать объект системой охранного освещения» (предусмотрено п.9 Приложения №2 к Требованиям) – не выполнен; пункт №9 Предписания «привести в соответствие требований систему электропитания инженерно-технических средств охраны объекта» (предусмотрено п. 11 Приложения№2 к Требованиям и п. 154 Требований) – не выполнен.
Акт проверки подписан представителем ПАО «Россети», который собственноручно указал, что с актом ознакомлен, согласен, претензий не имеет.
Предписанием № № от ДД.ММ.ГГГГ по сроку исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, законность которого не оспаривалась, и в котором указывалось на необходимость выполнения вышеперечисленных пунктов по сроку исполнения до ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением инспектора по особым поручениям отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса Главного управления Росгвардии по г. Москве № г. от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети» было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей по ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
С доводами защитника о том, что по указанному в протоколе об административном правонарушении нет объектов энергетической безопасности, в связи с чем протокол составлен с нарушениями, согласиться нельзя.
Так, согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.
На основании изложенного, местом совершения правонарушения в данном случае является местонахождения филиала ПАО «Россети» по адресу: <адрес>
Учитывая изложенное, бездействие ПАО «Россети» суд квалифицирует по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии РФ, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности).
При назначении наказания в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ необходимо учитывать характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, все данные о привлекаемого к административной ответственности лица, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
С учетом указанных обстоятельств дела полагаю, что соразмерным и справедливым наказанием для ПАО «Россети» будет являться административный штраф.
Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общества «Федеральная сетевая компания - Россети» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Указанный штраф должен быть перечислен по реквизитам: ИНН 7451413821; лицевой счет 03100643000000016900, БИК 017501500; КПП 745101001; ОКТМО 75701000; номер лицевого счета администратора доходов бюджета: 04691D32100, банк получателя: ОКЦ № 5 УГУ Банка России / УФК по Челябинской области, г. Челябинск; получатель: УФК по Челябинской области (Управление Росгвардии по Челябинской области); КБК 18011601191010005140; УИН 18011674251118000635.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
В соответствии со ст. 25.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Курчатовский районный суд г. Челябинска лицами, указанными в ст.ст. 25.1, 25.2, 25.5 КоАП РФ.
Судья