ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 февраля 2026 года г. Челябинск
Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Руденко Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕК», юридический адрес: г. Челябинск, Комсомольский проспект, д. 43, пом. 1, (ИНН 7448236700, ОГРН 1217400035841), об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установил:
ООО «ИНТЕК» в 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ в нарушение пункта 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не подало в Управление по вопросам миграции УМВД России по Курганской области уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора, гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения указанного договора.
Представитель ООО «ИНТЕК» Кочетов Д.А. в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом.
Генеральный директор ООО «ИНТЕК» Ключинский И.В. в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, ранее направил в адрес суда ходатайство, в котором просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения, поскольку вменяемое правонарушение совершено ООО «ИНТЕК» впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в связи с отсутствием имущественного ущерба. К своему ходатайству приложил отчет об отправке ДД.ММ.ГГГГ в адрес УВМ УМВД России по Курганской области сведений о заключении договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1
Представитель УВМ УМВД России по Курганской области извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в своей телефонограмме в суд просил рассмотреть дело без его участия, вопрос относительно вида и размера наказания оставил на усмотрение суда.
Изучив письменные материалы, судья полагает, что вина ООО «ИНТЕК» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.
Факт заключения трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 и неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в установленном законом порядке подтверждается материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ;
- распоряжениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;
- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он приехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью работы. ДД.ММ.ГГГГ он получил патент по Курганской области и сообщил об этом Г.Н.Я., который сказал, чтобы он приходил работать. Далее ДД.ММ.ГГГГ днём он пришёл на строительную площадку, строящегося ЖК «Маяк», расположенного по адресу: <адрес> придя на которую его встретил Г.Н.Я., который пояснил, что он является мастером (бригадиром) ООО «ИНТЕК», и управляет бригадой, состоящей из иностранных граждан, которые занимаются различной работой. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает арматурщиком в бригаде ООО «ИНТЕК» на стройке ЖК «Маяк». Г.Н.Я. пояснил, что заработную плату выплатят по выполнению объема работ, пока заработную плату ещё не выплатили. Периодически работу в бригаде проверяет В.С., также все указания о том, какую работу нужно выполнять ему и бригаде, В.С. говорит Г.Н.Я., после чего уже Г.Н.Я. распределяет их на работы. Также в его бригаде совместно с ним работают его знакомые: А.Х.О., Н.Ш.С. ДД.ММ.ГГГГ Г.Н.Я. пояснил, что с ним ООО «ИНТЕК» заключит трудовой договор, для этого он отправил Г.Н.Я. патент и паспорт;
- копией паспорта и копией патента на имя ФИО1;
- рапортом врио начальника УВМ УМВД России по Курганской области Кокорина Р.В.;
- распоряжением о проведении внеплановой/документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №;
- объяснением генерального директора ООО «ИНТЕК» Ключинского И.В., согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ с гражданином <данные изъяты> ФИО1 и ООО «ИНТЕК» заключен трудовой договор, уведомление в адрес УВМ УМВД России по Курганской области о трудоустройстве иностранных граждан не направлял, так как не знал;
- договором субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ;
- договором субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ;
- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ;
- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ;
- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «ИНТЕК»;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ИНТЕК».
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утвержден действующий с 01 января 2021 года Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства (далее - Порядок).
В п.п. 4 и 6 указанного Порядка установлено, что в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля, уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ в бригаде ООО «ИНТЕК» осуществлял трудовую деятельность гражданин <данные изъяты> ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в должности арматурщика.
Однако в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ ООО «ИНТЕК» не уведомило Управление по вопросам миграции УМВД России по Курганской области о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином <данные изъяты> ФИО1 в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения, уведомление направлено не было, что подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, поскольку ООО «ИНТЕК» после заключения гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином не выполнило возложенную законом обязанность по уведомлению соответствующего органа о заключении такого договора, то судья полагает, что ООО «ИНТЕК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Отягчающих вину обстоятельств судья не усматривает.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 3 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 ст. 3.4 и части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 ст. 3.4 названного Кодекса.
Вместе с тем в рассматриваемом случае законных оснований для применения положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не имеется.
Как установлено в судебном заседании уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора, с иностранным гражданином, подано в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющий контроль и надзор в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Курганской области) лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть после составления протокола об административном правонарушении и назначения по делу судебного разбирательства, что нельзя рассматривать в качестве обстоятельства устраняющего ответственность, либо смягчающего наказание, а лишь в качестве объективного доказательства грубого неисполнения норм закона.
Между тем, учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что ООО «ИНТЕК» является субъектом малого предпринимательства, полагаю возможным при назначении наказания применить положения частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа, установив его в сумме не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «ИНТЕК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа 200 000 (двести тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области), ИНН 4501029135, КПП 450101001, ОКТМО 37701000, номер банковского счета 40102810445370000108, казначейский счет 03100643000000014300, БИК 045004108, КБК 18811601181019000140, УИН 18890445250005300277.
Оплата административного штрафа должна быть произведена в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ.
В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему может быть назначено наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд в течение 10 дней со дня его вручения.
Судья Е.И. Руденко