РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 января 2026 года г. Краснотурьинск
Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Сёмкиной Т.М., при секретаре судебного заседания Ооржак А.А., с участием административного истца Григорьевой В.А., представителя административных ответчиков ФКУ «ИК-16» ГУФСИН России по СО, ФСИН России – Отмаховой А.А., действующей на основании доверенностей, заинтересованного лица Есаулковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Григорьевой В. А. к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №16» Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, установил:
Григорьева В.А. обратилась в суд с иском к ФКУ «ИК №16» ГУФСИН России по СО, ФСИН России указав, что решением Краснотурьинского городского суда от 21.12.2023 года в ее пользу взыскана сумма в размере 1000 руб. 17.09.2024 года данная сумма поступила в исправительную колонию. Однако, на ее лицевой счет данные средства были зачислены намного позднее, в нарушение норм действующего законодательства. Запись о зачислении денежных средств на счет была внесена сотрудниками бухгалтерии задним числом. Кроме того, решением Краснотурьинского городского суда от 16.07.2024 года в ее пользу взыскана сумма в размере 50 000 руб., исполнительный лист направлен ею в казначейство 28.08.2025 года. Однако, до настоящего времени денежные средства на ее счет не перечислены. Полагает, что данными действиями ответчиков нарушены ее права. В связи с чем, просит признать незаконными действия администрации ФКУ «ИК-16» ГУФСИН России по СО, восстановить ее нарушенные права путем взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении ФСИН России в размере 50 000 руб.
Определением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 19.12.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУФСИН России по СО, начальник ФКУ «ИК №16» ГУФСИН России по СО Шумилин Е.В., главный бухгалтер учреждения Тихонюк Т.А.
Определением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 13.01.2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен заместитель главного бухгалтера учреждения Есаулкова К.А.
В судебном заседании административный истец Григорьева В.А. пояснила, что судом вынесены решения о взыскании с исправительной колонии в ее пользу денежных средств в суммах 1000 руб. и 50 000 руб. Поскольку денежные средства длительное время ей не выплачивались, она написала обращение в прокуратуру. По результатам проверки было установлено, что сумма в размере 1000 руб. поступила на счет колонии в сентябре 2024 года, на ее лицевом счете отражена намного позднее, причем запись произведена 01.01.2025 года задним числом. Соответственно, она не могла использовать свои денежные средства. Сумма в размере 50 000 руб. не выплачена ей до настоящего времени, при том, что исполнительный лист в казначейство она направила в августе 2025 года, то есть имеет место неисполнение судебного решения со стороны исправительной колонии. Она просит признать незаконными действия администрации исправительного учреждения по несвоевременному перечислению ей денежных средств, а также взыскать с ответчиков сумму в размере 50000 руб., которую она расценивает как компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении. Ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении связывает с тем, что должностные лица учреждения нарушили ее права в области материального обеспечения, своевременно не перечислив причитающиеся денежные средства, которые она не могла потратить по своему усмотрению.
Представитель ФКУ «ИК №16» ГУФСИН России по СО, ФСИН России, ГУФСИН России по СО Отмахова А.А., действующая на основании доверенностей от 06.02.2023 года, 27.01.2023 года, от 20.11.2025 года, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что Григорьева В.А. содержится в исправительной колонии с 2021 года, ранее судебными решениями были взысканы в пользу административного истца денежные средства в суммах 1000 руб. и 50 000 руб. Сумма в размере 1000 руб. была взыскана с ФСИН России, при предъявлении Григорьевой исполнительного листа данная сумма поступила в учреждение для перечисления Григорьевой <дата обезличена>. Данные денежные средства были перечислены на лицевой счет Григорьевой <дата обезличена>, отражены на нем. Сумма была отражена на счете Григорьевой В.А. позднее в связи с неполадками программного обеспечения. Денежные средства в сумме 50 000 руб. взысканы непосредственно с учреждения, исполнительный лист Григорьева направила в казначейство, непосредственно в учреждение для исполнения он не поступал и его судьба не известна. В связи с изложенным, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Заинтересованное лицо Есаулкова К.А. в судебном заседании пояснила, что занимает должность заместителя главного бухгалтера ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по СО, основная трудовая функция заключается в перечислении денежных средств работникам и осужденным, ведение лицевых счетов. При получении искового заявления Григорьевой В.А. была проведена проверка, было установлено, что сумма в размере 1000 руб. действительно поступила в учреждение <дата обезличена>, была перечислена осужденной, однако, в связи с тем, что возникли проблемы с программным обеспечением, денежные средства были отражены на счете позднее.
Заинтересованные лица Шумилин Е.В. и Тихонюк Т.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были уведомлены, письменных отзывов по существу иска не направили. От Тихонюк Т.А. поступило заявление о рассмотрении административного дела без ее участия.
С учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, заинтересованное лицо Есаулкову Е.А., исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Григорьева В. А., <дата обезличена> года рождения, осуждена приговором Асбестовского городского суда Свердловской области от 23.07.2020 года по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 10 годам лишения свободы, с 30.04.2021 года отбывает наказание в ФКУ «ИК-16» ГУФСИН России по СО (справка по личному делу л.д. 32).
Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 21.12.2023 года по делу №2А-1296/2023 частично удовлетворен иск Григорьевой В.А. к ФКУ «ИК №16» ГУФСИН России по СО, ФСИН России, с Российской Федерации в лице ФСИН за счет казны РФ в пользу Григорьевой В.А. взыскана компенсация за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 1000 руб. Решение вступило в законную силу (л.д. 29-30).
Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 16.07.2024 года по делу №2-714/2024 частично удовлетворен иск Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Григорьевой В.А. к ФКУ «ИК №16» ГУФСИН России по СО, ФСИН России, с ФКУ «ИК-16» ГУФСИН России по СО в пользу Григорьевой В.А. взыскана компенсация морального вреда за причинение вреда здоровью в результате несчастного случая на производстве, в размере 50 000 руб. Также в решении указано о том, что в случае недостаточности денежных средств у учреждения, данную сумму необходимо взыскать с ФСИН России за счет казны РФ. Решение вступило в законную силу (л.д. 27-28 ).
Как следует из информации, отраженной в савке по результатам прокурорской проверки, а также в справке бухгалтера ФКУ «К-16» ГУФСИН России по СО, денежные средства в сумме 1000 руб. по решению суда от 21.12.2023 года поступили в учреждение 17.09.2024 года. Данные денежные средства отражены на счете Григорьевой В.А, 01.01.2025 года, о чем осужденная уведомлена под роспись (л.д. 40-59).
Сумма денежных средств в размере 50 000 руб. по решению суда от 16.07.2024 года на лицевой счет осужденной не поступала, что следует из пояснений осужденной Григорьевой В.А. и копии ее лицевого счета. Данный факт административными ответчиками не оспаривался.
Административный истец Григорьева В.А., полагая незаконными действия администрации исправительного учреждения по несвоевременному перечислению ей денежных средств, взысканных решениями суда, расценивает данные нарушения как нарушения условий содержания в исправительном учреждении и просит признать действия ответчиков незаконными и взыскать соответствующую компенсацию.
Оценивая обоснованность требований административного истца, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федрации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, может быть принято в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В этом случае, суд также принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Административный истец Григорьева В.А. просит признать незаконными действия ФКУ «ИК-3» ГУФСИН России по СО, связанные с несвоевременным исполнением судебных решений Краснотурьинского городского суда от 21.12.2023 года и от 16.07.2024 года. При этом, результаты прокурорской проверки по факту несвоевременного перечисления суммы в размере 1000 руб. были направлены истцу 10.10.2025 года (л.д. 13). Денежные средства в сумме 50 000 руб. до настоящего времени не выплачены Григорьевой В.А. Иск составлен Григорьевой 08.12.2025 года, поступил в Краснотурьинский городской суд 17.12.2025 года, то есть в течение трех месяцев с того дня, когда Григорьевой стало известно о нарушении ее прав администрацией исправительного учреждения. В связи с чем, суд полагает, что срок обращения с иском в суд Григорьевой В.А, не нарушен и иск подлежит рассмотрению по существу.
Как следует из взаимосвязанных положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об исполнительном производств» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (далее по тексту Закон об исполнительном производстве), по вступлении в законную силу решение суда может быть исполнено должником самостоятельно либо может исполняться в принудительном порядке на основании выданного судом исполнительного документа службой судебных приставов. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.
В том случае, если исполнительный документ был предъявлен кредитором в службу судебных приставов и требования исполнительного документа не исполнены в установленный судебным приставом срок, должник подвергается денежному взысканию в виде исполнительского сбора (с. 112 Закона об исполнительном производстве).
В то же время, при длительном неисполнении судебного решения, по заявлению взыскателя судом может быть произведена индексация присужденных денежных сумм, которая по своей правовой природе представляет собой упрощенный порядок возмещения взыскателю финансовых потерь, вызванных несвоевременным исполнением должником решения суда, когда взысканные суммы обесцениваются в результате экономических явлений. При этом индексация является не мерой гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а правовым механизмом, позволяющим возместить потери взыскателя от длительного неисполнения судебного решения в условиях инфляционных процессов.
Более того, при длительном неисполнении судебного решения взыскатель не лишен возможности поставить вопрос о применении к должнику меры гражданско-правовой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в порядке ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 1 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с индексацией присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда, утв. Президиумом ВС РФ 18.12.2024 года).
Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен механизм, который позволяет кредитору не только восполнить свои финансовые потери при длительном не исполнении судебного решения, но и привлечь должника к гражданско-правовой ответственности.
Сумма в размере 1000 руб., поступившая 17.09.2024 года в учреждение для перечисления на счет Григорьевой В.А. в целях исполнения решения суда, представляющая собой компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, должна была быть зачислена на счет административного истца в соответствии с положениями Приказа ФСИН России от 15.07.2024 года №552 «Об утверждении порядка учета и хранения денежных средств, ценных бума и иных ценностей осужденных и лиц, содержащихся под стражей».
Как следует из п. 2-4 названного Приказа, деньги лица, содержащегося в учреждении УИС, учитываются на лицевом счете лица, содержащегося в учреждении УИС (рекомендуемый образец приведен в приложении N?1 к настоящему Порядку), открытом бухгалтерией учреждения (далее - лицевой счет). Лицевому счету присваивается номер, состоящий из начальной буквы фамилии лица, содержащегося в учреждении УИС, и номера его личного дела, который регистрируется в оборотной ведомости по движению денег осужденных (лиц, содержащихся под стражей) (рекомендуемый образец приведен в приложении N?2 к настоящему Порядку).
Деньги, поступившие на имя лица, содержащегося в учреждении УИС, учитываются бухгалтерией учреждения на его лицевом счете, о чем лицо, содержащееся в учреждении УИС, уведомляется в течение трех рабочих дней со дня постановки денег лица, содержащегося в учреждении УИС, на учет.
Соответственно, зачисление денежных средств на счет Григорьевой В.А., отражение данной операции на счете и ознакомление с записью осужденной должно было быть произведено в течение трех рабочих дней (до 20.09.2024 года включительно). Вместе с тем, фактически сумма была зачислена 01.01.2025 года, о чем Григорьева В.А. уведомлена под роспись. То есть зачисление денежных средств на счет и уведомление осужденной об этом произведено с нарушением установленного законом срока.
Вместе с тем, как было указано выше, существуют гражданско-правовые механизмы, позволяющие восстановить нарушенное право лица, которому причитающиеся денежные средства были выплачены несвоевременно. Каких-либо доказательств того, что данным нарушением истцу были причинены нравственные либо физические страдания, не представлено, денежные средства в сумме 1000 руб. предоставлены в пользование истцу, она имеет права ими свободно распоряжаться, о каких-либо последствиях несвоевременного перечисления средств не указывает. Данные денежные средства не являются заработной платой либо социальным пособием или иной выплатой, предназначенной для удовлетворения жизненно необходимых потребностей истца, задержка их выплаты не предполагает отсутствия у истца средств для проживания и удовлетворения ее минимальных потребностей.
В то же время данное нарушение нельзя расценивать как связанное с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении.
Так, согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при разрешении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц:
право на личную безопасность и охрану здоровья, право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика, право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии, право на доступ к правосудию право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации, право на свободу совести и вероисповедания, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки, право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.
Доводов о нарушении перечисленных прав со стороны административных ответчиков Григорьевой В.А. не приведено, сам по себе факт несвоевременного перечисления денежных средств на счет осужденной не свидетельствует о нарушении ее прав на материально-бытовое обеспечение, поскольку не вовремя перечисленные денежные средства не имели целью удовлетворение каких-либо конкретных бытовых потребностей осужденной Григорьевой, которые должны были быть обеспечены административными ответчиками.
В части признания незаконным бездействия ответчиков в связи с неисполнением решения Краснотурьинского городского суда от 16.07.2024 года, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку само по себе неисполнение либо ненадлежащие исполнение решения суда должником не может расцениваться как незаконное бездействие государственного органа и его должностных лиц в смысле, придаваемом главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что следует из разъяснений, изложенных в п. 4-7 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".
Право на своевременное исполнение судебного решения гарантировано положениями действующего законодательства (ст. 6.1 ГПК РФ, ст. 250 КАС РФ и т.д.), однако, но не связано с условиями содержания лица, имеющего такое право, в исправительном учреждении. Соответственно, даже при наличии нарушения сроков исполнения судебного акта со стороны должника - исправительного учреждения, в котором содержится кредитор, защита права путем присуждения компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, невозможна.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Григорьевой В.А. в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Григорьевой В. А. к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №16» Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд.
Председательствующий: судья (подпись) Сёмкина Т.М.