РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2026 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.А., при секретаре Швецове Д.Е., с участием прокурора Лойко К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП № 1 УМВД России по г. Хабаровску к Салтымаковой Дарье Сергеевне об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ОП № 1 УМВД России по г. Хабаровску обратился в суд с административным иском к Салтымаковой Д. С. о вменении дополнительных ограничений и продлении срока административного надзора.
В обоснование административного искового заявления указано, что Салтымакова Д.С. осуждена приговором Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 22.02.2023 <данные изъяты> к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 30.12.2025 освобождена по отбытию наказания. Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 15.09.2025 в отношении Салтымаковой Д. С. установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета выезда за пределы Хабаровского края. Поставлена на профилактический учет, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. За время нахождения на профилактическом учете неоднократно в течение года привлечена к административной ответственности, а именно: 05.05.2026 по № КоАП РФ; 05.05.2026 по № КоАП РФ, 06.05.2026 по № КоАП РФ.
Административный истец просит продлить Салтымаковой Д. С. срок административного надзора на 3 месяца, а также установить дополнительное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения три раза в месяц для регистрации.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
В судебное заседание административный ответчик Салтымакова Д.С. не явилась, времени и месте его проведения извещалась судом надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя административного истца и административного ответчика в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ.
Прокурор Лойко К.Р. в судебном заседании полагал заявление не подлежащим удовлетворению в связи с отсутствием доказательств устойчивого противоправного поведения ответчика.
Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В силу статьи 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п.1 ч. 3 ст. 3 указанного федерального закона).
Согласно ст. 5 ч. 1 п. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу части 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В судебном заседании установлено, что Салтымакова Д.С. осуждена приговором Индустриального районного суда г. Хабаровска от 06.03.2018 <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев.
Приговором Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 22.02.2023 (с учетом апелляционного постановления от 30.05.2023) Салтымакова Д.С. осуждена <данные изъяты> УК РФ с приговором от 06.03.2018, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказании в исправительной колонии общего режима.
Освобождена по отбытию наказания 30.12.2025. Срок погашения судимости, с учетом совершенного ей особо тяжкого преступления – 30.12.2035.
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 15.09.2025 в отношении Салтымаковой Д.С. установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета выезда за пределы Хабаровского края.
Салтымакова Д.С. поставлена на учет в ОП №1 УМВД России по г.Хабаровску как поднадзорное лицо с 12.01.2026 года.
Помимо этого в судебном заседании установлено, что Салтымакова Д.С. была привлечена к административной ответственности:
- постановлением от 05.05.2026 за совершение административного правонарушения по № КоАП РФ, выразившегося в том, что 09.04.2026 период в 01 час 00 минут пребывала вне жилого помещения, являющегося её местом жительства, постановление вступило в законную силу 19.05.2026;
- постановлением от 05.05.2026 за совершение административного правонарушения по № КоАП РФ, выразившегося в том, что она 25.04.2026 период в 01 час 00 минут пребывала вне жилого помещения, являющегося её местом жительства, постановление вступило в законную силу 19.05.2026;
- постановлением от 06.05.2026 за совершение административного правонарушения по № КоАП РФ, выразившегося в том, что 27.04.2026 в 10 часов 00 минут она не уведомила сотрудников ОВД по месту жительства о его перемене места жительства за три рабочих дня до его перемены, постановление вступило в законную силу 20.05.2026;
Иных постановлений о совершении Салтымаковой Д.С. административных правонарушений в материалы дела не представлено.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом этого при решении вопроса о назначении административного надзора, вменении дополнительных ограничений, продлении срока административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.
Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений либо продления срока административного надзора лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.
В справке на гражданина указано, что по месту жительства Салтымакова Д.С. зарекомендовала себя с посредственной стороны. Жалоб на ее поведение в быту не поступало.
Указанная справка не содержит негативных характеристик Салтымаковой Д.С., а также конкретных фактических обстоятельств и событий, отрицательно характеризующих последнюю. Сведений о не соблюдении ею ограничений, об отсутствии законных источников дохода в справке не приведено.
При этом какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо с негативной стороны, либо проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов ОП № 3 УМВД России по г.Хабаровску не представлены.
Утверждения административного истца в административном иске о том, что Салтымакова Д.С. продолжает не соблюдать установленные в отношении нее судом ограничения, своего подтверждения при рассмотрении дела не нашли, так как кроме указанных в иске постановлений от 05.05.2026 и от 06.05.2026, которые истец указывает в качестве основания для вменения дополнительных ограничений, других фактов нарушения Салтымаковой Д.С. административных ограничений не установлено.
Доказательств принятия административным истцом мер профилактического воздействия в период с 09.04.2026 (совершения первого административного правонарушения) по 27.04.2026 (совершение крайнего правонарушения) не представлено.
Суд учитывает, что административные правонарушения, совершенные Салтымакова Д.С. 09.04.2026, 25.04.2026 и 27.04.2026, были выявлены 05.05.2026 и 06.05.2026, одним должностным лицом. При этом протоколы об административных правонарушениях за 09.04.2026 и 25.04.2026 составлены 05.05.2026, а протокол за правонарушение, совершенное 27.04.2026 составлен 06.05.2026, то есть на следующий день.
При этом на момент совершения административных правонарушений 25.04.2026 и 27.04.2026 Салтымакова Д.С. не была привлечена к административной ответственности за предыдущее деяние, совершенное 09.04.2026, тем самым ее деяние, совершенное 09.04.2026, на момент совершения деяния 25.04.2026 и 27.04.2026 не получило юридической оценки со стороны контролирующего органа в форме составленного протокола об административном правонарушении. Профилактические мероприятия с ней по факту деяния, совершенного 09.04.2026, на момент совершения ею правонарушения 27.04.2026, не проведены. Листы беседы не представлены.
С учетом представленных доказательств, непринятия административным истцом мер профилактического воздействия по факту совершенного 09.04.2026 деяния до выявления последующих деяний, сведений об образе жизни административного ответчика, отсутствия в материалах дела отрицательных характеристик, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела не нашел подтверждение факт устойчивого антиобщественного поведения Салтымаковой Д.С..
Сам по себе факт вынесения в отношении нее постановлений о привлечении её к административной ответственности от 05.05.2026 и 06.05.2026, не позволяет в полной мере рассматривать его в качестве доказательства систематического противоправного поведения ответчика, характеризующего его устойчивую склонность к нарушению установленных запретов с учетом того, что совершенное 09.04.2026 Салтымаковой Д.С. правонарушение было оформлено протоколом от 05.05.2026. На момент вынесения постановления от 05.05.2026 за деяние, совершенное 25.04.2026, ответчик не была привлечена к ответственности за совершенное ранее правонарушение 09.04.2026. Данное обстоятельство не позволяет квалифицировать действия ответчика как систематические.
Органом внутренних дел не представлено доказательств наличия обстоятельств, препятствующих составить протокол за деяние, совершенное 27.04.2026, в тот же день, когда были составлены протоколы за 09.04.2026 и 25.04.2026.
Органом внутренних дел не представлено достаточных доказательств, бесспорно подтверждающих наличие оснований для вменения дополнительных ограничений и свидетельствовать об устойчивом антиобщественном поведении.
С учетом образа жизни поднадзорного лица, с учетом отсутствия в материалах дела доказательств устойчивого антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не доказано, что поведение Салтымаковой Д.С. требует вменения дополнительных ограничений и продления срока административного надзора, тем самым заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Отказ в удовлетворении требований об установлении дополнительных ограничений административного надзора не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ОП № 1 УМВД России по г. Хабаровску к Салтымаковой Дарье Сергеевне об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора и о продлении срока административного надзора – отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд его вынесший.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 10.06.2026.