РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2026 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.А., при секретаре Швецове Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю к Былкову Денису Леонидовичу о взыскании задолженности по страховым взносам, пени,
УСТАНОВИЛ:
УФНС России по Хабаровскому краю обратилось в суд с административным иском к Былкову Д.Л. о взыскании страховых взносов в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование (далее – ОПС) за 2018 год в размере 26 545 рублей, страховых взносов в фиксированном размере на обязательное медицинское страхование (далее – ОМС) за 2018 год в размере 5 739,94 рублей, пени в размере 48 297,89 рублей.
В обоснование административного иска указано, что Былков Д.Л. в период с 25.12.2006 по 28.12.2020 состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов в фиксированном размере. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на ОПС и страховых взносов на ОМС. Срок уплаты Былковым Д.Л. страховых взносов в фиксированном размере на ОПС и ОМС за 2018 год нарушен. Указанная обязанность Былковым Д.Л. не выполнена, в связи с чем образовалась недоимка за 2018 год по страховым взносам на ОПС и ОМС, на которые начислены пени. Былкову Д.Л. направлено требование № от 25.09.2023 со сроком уплаты до 28.12.2023. Указанное требование, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо единого налогового счета, Былковым Д.Л. добровольно не исполнено. В связи с неисполнением требования № от 25.09.2023 налоговым органом было вынесено решение от 13.03.2024 № о взыскании задолженности за счет денежных средств, а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета. На основании заявления налогового органа мировым судьей судебного участка № судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» был вынесен судебный приказ от 10.06.2024, который в связи с поступившими от должника возражениями был отменен определением от 10.03.2026. Также налоговый орган обратился с заявлением от 11.06.2025 о вынесении судебного приказа на сумму вновь образованной задолженности более 10 000 руб.. Мировым судьей судебного участка № судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» вынесен судебный приказ № от 27.06.2025, который в связи с поступлениями налогоплательщика возражениями был отменен определением суда от 10.03.2026. Задолженность по указанным налогам и пени Былковым Д.Л. до настоящего времени не погашена.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без своего участия.
В судебное заседание административный ответчик Былков Д.Л. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
С учетом изложенного, суд полагает возможным в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя административного истца и административного ответчика.
Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
На основании пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, уплачивают:
1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее - ОПС);
2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование (далее - ОМС).
По общему правилу пункта 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Исходя из положений п. 2 ст. 432 НК РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом
Пунктом 1 ст. 69 НК РФ установлено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с Налоговым кодексом РФ (п. 1 ст. 70 НК РФ).
В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Былков Д.Л. в период с 25.12.2006 по 28.12.2020 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, являлся плательщиком страховых взносов в фиксированном размере на ОПС за 2018 год в размере 26 545 руб. и ОМС за 2018 год в размере 5840 руб..
Суммы страховых взносов на ОПС и ОМС в фиксированном размере за период 2018 года в установленный срок не позднее 31.12.2018 не уплачены, с чем образовалась задолженность.
В связи с выявлением недоимки по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2018 год налоговым органом 05.02.2019 в адрес административного ответчика было направлено требование № об уплате недоимки (л.д. 13). Срок исполнения данного требования составлял до 28.02.2019. Указанная в требовании сумма превышала 3000 руб. Данное требование исполнено не было.
В связи с внесенными в Налоговый кодекс РФ изменений и переходом к ЕНС, 25.09.2023 в адрес Былкова Д.Л. налоговым органом направлено требование № об уплате задолженности, составляющей отрицательное сальдо ЕНС по состоянию на 25.09.2023. Срок исполнения данного требования - до 28.12.2023. Указанное требование не исполнено.
На основании требования от 25.09.2023 № 342460 УФНС России по Хабаровскому краю принято решение № 22933 от 13.03.2024 о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств.
Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Былкова Д.Л. задолженности по страховым взносам в фиксированном размере на ОПС и ОМС за 2018 год в общей сумме 32385 руб., пени в размере 38011,76 руб.. 10.06.2024 мировым судьей судебного участка № судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» выдан судебный приказ № который определением мирового судьи от 10.03.2026 ввиду поступивших от Былкова Д.Л. возражений относительное его исполнения отменен.
Также налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Былкова Д.Л. задолженности по пени в размере 10 286,13 руб.. 27.06.2025 мировым судьей судебного участка № судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» выдан судебный приказ № который определением мирового судьи от 10.03.2026 ввиду поступивших от Былкова Д.Л. возражений относительное его исполнения отменен.
С настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд 05.06.2026.
Оценивая представленные в материалах дела доказательства, судом установлено, что самым ранним требованием для взыскания страховых взносов на ОПС и ОМС в фиксированном размере за 2018 год является требование от 05.02.2019 №
Исходя из того, что требование об уплате Былковым Д.Л. недоимки по страховым взносам за 2018 год № от 05.02.2019 содержало срок исполнения до 28.02.2019, при этом сумма данного требования составляла 32385 руб., то есть превышала 3000 руб., то суд приходит к выводу о том, что срок на обращение в суд в соответствии со ст. 48 НК РФ по данному требованию истекал 28.08.2019 и на момент обращения с заявлением от 16.04.2024 № о вынесении судебного приказа, на основании которого вынесен судебный приказ № от 10.06.2026, налоговым органом пропущен. Доказательств обращения в суд с требованием о взыскании страховых взносов за 2018 год ранее налоговый орган не представил.
При этом на вывод суда о пропуске срока на обращение в суд не влияет факт направления требования № от 25.09.2023, поскольку по состоянию на 01.01.2023 и равно на момент направления требования от 25.09.2023 срок на обращение в суд уже был пропущен налоговым органом, следовательно задолженность по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2018 год не могла учитываться в отрицательном сальдо ЕНС.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).
Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и указанной нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.
Поскольку в судебном заседании установлено, что срок на обращение в суд с требованием о взыскании страховых взносов на ОПС и ОМС за 2018 год был пропущен налоговым органом еще на момент обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, поскольку заявление о его выдаче подано по истечении 6 месяцев дня истечения срока исполнения самого раннего требования, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока суд не усматривает, поскольку каких-либо обстоятельств и доказательств в подтверждение уважительности пропуска срока не представлено, то суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования УФНС России по Хабаровскому краю к Былкову Д.Л. о взыскании недоимки по страховым взносам по ОПС за 2018 год в сумме 26545 руб. и ОМС за 2018 год в сумме 5739,94 руб. удовлетворению не подлежат, в связи с пропуском срока для обращения с указанными требованиями в суд.
Разрешая требования о взыскании с административного ответчика пени, суд исходит из следующего.
Статьями 72, 75 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.
В соответствии с пунктом 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.
Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоги были уплачены несвоевременно либо были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы исчисленных налогов. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.
После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.
Из материалов дела следует, что налоговым органом начислены пени в заявленном в иске размере 48 297,89 руб., из которых:
- за период до 31.12.2022 в размере 25546,24 руб. (отдельно на сумму каждого платежа):
на страховые взносы на ОМС за 2017 год за период с 26.01.2019 по 31.12.2022 в сумме 1300,21 руб., на страховые взносы на ОПС за 2017 год за период с 26.01.2019 по 31.12.2022 в сумме 7 315,32 руб., на страховые взносы на ОМС за 2018 год за период с 26.01.2019 по 31.12.2022 в сумме 1409,50 руб., на страховые взносы на ОПС за 2018 год за период с 26.01.2019 по 31.12.2022 в сумме 6423,03 руб., на страховые взносы на ОМС за 2019 год за период с 10.01.2020 по 31.12.2022 в сумме 1028, 65 руб., на страховые взносы на ОПС за 2019 год за период с 10.01.2020 по 31.12.2022 в сумме 4386,23 руб., на страховые взносы на ОМС за 2020 год за период с 01.03.2021 по 31.12.2022 в сумме 1079,71 руб., на страховые взносы на ОПС за 2020 год за период с 01.03.2021 по 31.12.2022 в сумме 2603,59 руб.,
- за период с 01.01.2023 по 16.04.2024 в размере 12 465, 52 руб. на сумму отрицательного сальдо, в которое включена задолженность по страховым взносам на ОМС и ОМС за 2017 - 2020 годы.
- за период с 17.04.2024 по 11.06.2025 в размере 10 286,13 руб. на сумму отрицательного сальдо, в которое включена задолженность по страховым взносам на ОМС и ОМС за 2018 год и 2020 год.
Вместе с тем, задолженность по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2017 год, 2019-2020 годы, на которую начислена указанная пени, налоговым органом признана утраченной к взысканию и списана.
Так, задолженность по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2017 год списана по решению налогового органа о признании безнадежной к взысканию и списанию от 11.04.2023 № 1559.
Задолженность по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2019 год списана по решению о признании безнадежной к взысканию и списанию от 11.04.2023 № 1559.
Задолженность по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2020 год списана по решению о признании безнадежной к взысканию и списанию от 25.07.2024 № 3125.
Исходя из того, что требования налогового органа о взыскании страховых взносов на ОПС и ОМС за 2018 год признаны необоснованными и неподлежащими удовлетворению ввиду пропуска срока на обращения в суд, а задолженность по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2017 год и 2019-2020 годы признана безнадежной к взысканию и списана решениями налогового органа, тем самым налоговым органам утрачена возможность взыскания указанных страховых взносов за 2017-2010 годы, то не имеется оснований и для взыскания пени, начисленной на указанные страховые взносы как за период до 31.12.2022, так и в составе отрицательного сальдо за период с 01.01.2023 по 11.06.2025.
С учетом изложенного требования налогового органа о взыскании задолженности по страховым взносам на ОПС за 2018 год в размере 26 545 рублей, страховым взносам на ОМС) за 2018 год в размере 5 739,94 рублей, пени в размере 48 297,89 рублей удовлетворению не подлежат.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю к Былкову Денису Леонидовичу о взыскании задолженности по страховым взносам, пени отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 09.07.2026.