РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 сентября 2026 года г. Краснотурьинск
Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Чумак О.А., при секретаре судебного заседания Жарких Е.В., с участием помощника прокурора г. Краснотурьинска Котовой Е.В., представителя административного ответчика Администрации муниципального округа Краснотурьинск Герб Н.Г., действующей на основании доверенности № от <дата обезличена> (сроком по <дата обезличена>), представившей диплом о высшем образовании по специальности «юриспруденция», рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Краснотурьинска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального округа Краснотурьинск о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений, установил:
прокурор города Краснотурьинска, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального округа Краснотурьинск о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений, указав в обоснование, что прокуратурой г. Краснотурьинска проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального округа Краснотурьинск по ул. Весенняя отсутствует стационарное электрическое освещение. Прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального округа Краснотурьинск, выразившееся в длительном не приведении ул. Весенняя в г.Краснотурьинске в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», возложить на Администрацию муниципального округа Краснотурьинск обязанность привести улицу Весенняя в г. Краснотурьинске в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, путем проведения капитального ремонта.
В ходе рассмотрения дела прокурор г. Краснотурьинска, действующий в интересах неопределенного круга ли, уточнил административные исковые требования, просил суд признать незаконным бездействие Администрации муниципального округа Краснотурьинск, в части соблюдения государственных нормативных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, выразившееся в не обустройстве стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги по ул. Весенняя г. Краснотурьинска (от перекрестка с ул. Мира в сторону жилых домов до первого разветвления дорог) протяженностью 732 м; возложить на Администрацию муниципального округа Краснотурьинск обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с государственными нормативными требованиями участок автомобильной дороги по ул. Весенняя г. Краснотурьинска (от перекрестка с ул. Мира в сторону жилых домов до первого разветвления дорог) протяженностью 732 м путем обустройства стационарного электрического освещения в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (л.д. 137-138).
В судебном заседании помощник прокурора г. Краснотурьинска Котова Е.В. административные исковые требования поддержала, суду пояснила, что по обращению <ФИО>5 прокуратурой г. Краснотурьинска проведена проверка исполнения федерального законодательства в области безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что участок автомобильной дороги по ул. Весенняя г. Краснотурьинска (от перекрестка с ул. Мира в сторону жилых домов до первого разветвления дорог) протяженностью 732 м не имеет стационарного электрического освещения. По данному факту в адрес Главы г.о. Краснотурьинск в 2024 году внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого дан ответ, что указанные мероприятия приводятся в рамках вынесенного решения Краснотурьинского городского суда по делу № 2а-1122/2022. В 2026 году в адрес Главы м.о. Краснотурьинск направлено требование о предоставлении информации о проделанной работе, на которое получен ответ, что выделение денежных средств на выполнение работ по обустройству уличного освещения по ул. Весенняя невозможно за счет средств местного бюджета. В связи с чем, в августе 2026 года прокуратурой г. Краснотурьинска совместно с МО МВД России «Краснотурьинский» проведено обследование указанного участка автодороги, по результатам которого подтвержден факт отсутствия стационарного электрического освещения на данном участке дороги. Таким образом, считает, что Администрацией м.о. Краснотурьинск допущено бездействие по соблюдению государственных нормативных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, что вызывает рост травматизма и напрямую затрагивает права как водителей, так и пешеходов. Просит суд удовлетворить административные исковые требования.
Представитель административного ответчика Администрации м.о. Краснотурьинск Герб Н.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что административные исковые требования не признает. Возложение на Администрацию м.о. Краснотурьинск обязанности по организации стационарного освещения является вмешательством в компетенцию органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Все работы, связанные с мероприятиями по содержанию, ремонту и строительству автомобильных дорог местного значения выполняются в рамках муниципальной программы «Развитие транспорта, дорожного хозяйства м.о. Краснотурьинск до 2027 года», утвержденной постановлением Администрации м.о. Краснотурьинск от 28.04.2015 года № 574 с учетом выделенного финансирования. Денежные средства на строительство уличного освещения по ул. Весенняя с учетом предельного дефицита бюджетных средств не предусмотрены. При планировании работ в первую очередь реализуются мероприятия, при которых достигается наибольший транспортно-экономический эффект с учетом интенсивности движения участников дорожного движения и близости социально-значимых объектов. Обустройство освещения на участке автодороги по ул. Весенняя на участке автодороги с минимальной интенсивностью движения транспорта и пешеходов и при отсутствии объектов тяготения и подтвержденной статистики дорожно-транспортных происшествий, будет являться нарушающим основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Организация (строительство) уличного освещения предполагает строительство линейного объекта капитального строительства, то есть осуществление полномочия, входящего в компетенцию МКУ «ОКС». При строительстве сетей уличного освещения необходимо учитывать имеется ли техническая возможность исполнения решения суда при существующей схеме распределения электроэнергии в случае присоединения сетей к существующим линиям электропередач либо для этого потребуется проведение дополнительных мероприятий по увеличению мощности на уже существующих сетях. Полагает, что выполнение работ по обустройству стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги технически возможно в срок 52 месяца, начиная с 01 января 2027 года при условии выделения средств бюджета муниципального округа Краснотурьинск. Просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица МКУ «Отдел капитального строительства» также не явился в судебное заседание, был извещен путем вручения судебного извещения (л.д. 136). Сведений об уважительности причин неявки суду не представлено.
Информация о времени и месте рассмотрения административного дела размещена на официальном сайте Краснотурьинского городского суда.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд определил рассмотреть административное дело при указанной явке (л.д. 138).
Выслушав лиц, участвующих в административном деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий, бездействия органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов).
Согласно положениям части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану жизни, здоровья, имущества, на беспрепятственный доступ к объектам транспортной, социальной и иной инфраструктуры, на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Этому праву соответствует возложенная федеральными законами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами обязанность органа местного самоуправления обеспечить его реализацию.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения (статья 1).
В силу статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно пунктам 6, 12 части 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документом, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Вопросы местного значения решаются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).
Согласно пунктам 5, 25 части 1 статьи 16 данного Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 6 Устава муниципального округа Краснотурьинск, утвержденного решением Думы муниципального округа Краснотурьинск от 23.07.2026 года, к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В пункте 7 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, кто признается владельцами автомобильных дорог, к ним отнесена и местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения (пункты 6, 11).
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 названного Закона).
В силу пункта 1 статьи 17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения,
По классификации технических средств и устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 52765-2007), стационарное электрическое освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенного для улучшения условий видимости.
Освещение дороги в пределах всего населенного пункта или наиболее опасных участках является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога.
Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог, в том числе элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для повышения удобства и безопасности дорожного движения, предусматриваются ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007).
Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривает: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; на автобусных остановках и пешеходных переходах (п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007).
Из материалов административного дела следует, что прокуратурой г. Краснотурьинска в 2024 году на основании поручения прокуратуры Свердловской области по обращению <ФИО>5 (л.д. 13-14) проведена проверка исполнения федерального законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе проведения которой установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения по ул. Весенняя не имеет стационарного электрического освещения. Стационарное освещение функционирует только в районе домов 1 -51 по ул. Весенняя. При этом участок ул. Весенняя от перекрестка с ул. Мира в сторону жилых домов протяженностью свыше 1.5 км уличного освещения не имеет (л.д. 20-26).
По данному факту прокурором г. Краснотурьинска в адрес Главы г.о. Краснотурьинск 31.10.2024 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 27-31), по результатам рассмотрения которого доводы, указанные в представлении, нашли сове подтверждение. При этом указано, что выполнение мероприятий по обустройству стационарного электрического освещения на ул. Весенняя будет выполнено в рамках исполнения решения Краснотурьинского городского суда от 28.10.2022 года по делу № 2а-1122/2022 об обеспечении земельных участков инженерной инфраструктурой и осуществлении трассировки щебнем дорог к указанным земельным участкам в жилом районе «Южный» в срок до 31.07.2025 года (л.д. 32-33).
22.04.2026 года прокурором г. Краснотурьинска в адрес Главы м.о. Краснотурьинск направлено требование о предоставлении информации о выполненных мероприятиях по вопросу уличного освещений по ул. Весенняя г. Краснотурьинска (л.д. 34).
24.04.2026 года и.о. Главы м.о. Краснотурьинск прокурору г. Краснотурьинска направлена информация о том, что работы по обустройству уличного освещения по ул. Весенняя от перекрестка с ул. Мира осуществляются в рамках исполнения решения Краснотурьинского городского суда по делу № 2а-1122/2022, а именно разработана проектная документация по объекту «Строительство инженерной инфраструктуры жилых районов в МО Краснотурьинск жилой район Южный в г. Краснотурьинске», получено положительное заключение, на основании которого принято постановление Администрации м.о. Краснотурьинск № 183-01-01/250 от 23.04.2026 года, согласно которому мероприятие по обустройству уличного освещения по ул. Весенняя включено в указанную программу. В связи с тем, что бюджет на 2026 год и на плановый период 2027-2028 гг. принят со значительным дефицитом, выделение денежных средств на выполнение работ по обустройству уличного освещения по ул. Весенняя от перекрестка с ул. Мира за счет средств местного бюджета невозможно (л.д. 35-37).
21.08.2026 года начальником Госавтоинспекции МО МВД России «Краснотурьинский» совместно с помощником прокурора г. Краснотурьинска Котовой Е.В. проведено обследование организации уличного освещения на участке ул. Весенняя от перекреста с ул. Мира в сторону жилых домов. В ходе обследования установлено нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 – отсутствует стационарное электрическое освещение на участке ул. Весенняя от перекрестка с ул. Мира в сторону жилых домов (л.д. 38-40).
Согласно Выписке из Реестра муниципальной собственности муниципального округа Краснотурьинск от 02.09.2026 года сооружение автодороги ул. Весенняя от точки 3 до ул. Максима Горького протяженностью 1287 м, ул. Весенняя от точек 1 и т.2 до точки 3 протяженностью 599 м, уч. дороги по ул. Весенняя протяженностью 1314 м зарегистрировано в Реестре муниципальной собственности муниципального окргуа Краснотурьинск (л.д. 54).
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 02.09.2026 года следует, что сооружение-участок автодороги, расположенный по адресу: г. Краснотурьинск ул. Весенняя, участок автодороги по ул. Весенняя от точек 1 и т. 2 до точки 3 протяженностью 599 м зарегистрировано на праве собственности за городским округом Краснотурьинск с 18.07.2012 года (л.д. 55-56).
Указанный участок автомобильной дороги протяженностью 732 м, в отношении которого прокурор города просит провести мероприятия по обустройству стационарного электрического освещения, относится к автомобильной дороге общего пользования местного значения, расположенной на территории муниципального округа Краснотурьинск, и являющейся муниципальной собственностью (сооружение автодороги ул. Весенняя от точки 3 до ул. Максима Горького протяженностью 1287 м).
Из материалов дела следует, что в Администрацию м.о. Краснотурьинск по вопросу организации стационарного электрического освещения по автомобильной дороге по ул. Весенняя обращался также житель г. Краснотурьинска Куликов А.С. в 2022 году, в 2023 году (л.д. 15-18).
17.09.2026 года начальником Госавтоинспекции МО МВД России «Краснотурьинский» совместно с помощником прокурора г. Краснотурьинска Котовой Е.В. проведено обследование организации уличного освещения на участке ул. Весенняя от перекреста с ул. Мира в сторону жилых домов. В ходе обследования установлено нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 – отсутствует стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги ул. Весенняя протяженностью 732 м (от перекрестка с ул. Мира в сторону жилых домов до первого разветвления дорог) (л.д. 140-141).
Таким образом, мероприятия по обустройству уличного освещения на участке автомобильной дороги по ул. Весенняя протяженностью 732 м (от перекрестка с ул. Мира в сторону жилых домов до первого разветвления дорог) до настоящего времени не исполнены, что свидетельствует о бездействии Администрации муниципального округа Краснотурьинск.
Вместе с тем, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая их ремонт и содержание.
Спорная автомобильная дорога проходит в населенном пункте, отсутствие освещения является небезопасным для жизни и здоровья граждан, может повлечь дорожно-транспортные происшествия с участием как пешеходов, так и водителей.
Факт бездействия по непринятию мер по обустройству стационарным электрическим освещением участка автомобильной дороги общего пользования местного значения нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего административного дела, административным ответчиком доказательств, свидетельствующих о принятии исчерпывающих и своевременных мер, направленных на устранение выявленных нарушений в области безопасности дорожного движения, не представлено.
При этом суд учитывает, что ссылка Администрации м.о. Краснотурьинск в ответах прокурору города Краснотурьинска на то обстоятельство, что мероприятия по обустройству стационарного электрического освещения на участке ул. Весенняя г. Краснотурьинска предусмотрены решением Краснотурьинского городского суда от 03.11.2022 года (дело № 2а-1122/2022 года) является несостоятельной, так как указанным решением (л.д. 142-149) на Администрацию городского округа Краснотурьинск возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда путем обеспечения земельных участков, расположенных в городском округе Краснотурьинск в жилом районе «Южный» (в кадастровом квартале №) и в районе коттеджной застройки «Металлург» (в кадастровых кварталах №, №), предоставленных для индивидуального жилищного строительства льготной категории граждан инженерной инфраструктурой (электроснабжением, газоснабжением, водоснабжением, водоотведением) и осуществления трассировки щебнем дорог к указанным земельным участкам, а не обязанность по обеспечению стационарным электрическим освещением участка автомобильной дороги.
Более того, представитель административного ответчика Администрации м.о. Краснотурьинск в судебном заседании Герб Н.Г. пояснила, что в рамках решения Краснотурьинского городского суда от 03.11.2022 года была разработана проектная документация (л.д. 165-176), согласно которой предусмотрено электроснабжение в жилом районе «Южный», но на ином участке автомобильной дороги (л.д. 172).
Кроме того, суд не принимает во внимание доводы административного ответчика о том, что все работы, связанные с мероприятиями по содержанию, ремонту и строительству автомобильных дорог местного значения выполняются в рамках муниципальной программы «Развитие транспорта, дорожного хозяйства м.о. Краснотурьинск до 2027 года», утвержденной постановлением Администрации м.о. Краснотурьинск от 28.04.2015 года № 574, поскольку как следует из указанной программы ул. Весенняя в нее не включена.
Доводы представителя Администрации м.о. Краснотурьинск о том, что для решения вопроса устройства уличного освещения необходимо проведение комплекса работ, не свидетельствуют о принятии администрацией необходимых и исчерпывающих мер, направленных на организацию уличного электрического освещения.
Осуществление функций заказчика МКУ "Отдел капитального строительства» по проектированию, строительству, капитальному ремонту, реконструкции объектов социального, жилищно-гражданского, культурно-бытового, коммунального и промышленного назначения, финансируемых за счет средств бюджета м.о. Краснотурьинск (л.д. 155-164), не свидетельствует о наличии оснований для освобождения административного ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности.
Вопреки доводам представителя административного ответчика Администрации м.О. Краснотурьинск, отсутствие в бюджете м.о. Краснотурьинск денежных средств на 2027 год для реализации указанных мероприятий, не освобождает административного ответчика соблюдать требования в области безопасности дорожного движения, более того, такие доводы свидетельствует о бездействии, поскольку при наличии существующих нарушений требований государственных стандартов, порождающих возникновение опасности в области дорожного движения для широкого круга лиц, стороной административного ответчика исчерпывающих мер, направленных на разрешение данного вопроса, в том числе с точки зрения затрат бюджета, не принимается.
Доводы Администрации о вмешательстве в деятельность органа местного самоуправления подлежат отклонению. Требования прокурора направлены на реализацию административным ответчиком полномочий, возложенных законами, и защиту прав неопределенного круга лиц, а потому не противоречат ни конституционному принципу разделения властей, ни принципу самостоятельности органов местного самоуправления.
Применительно к установленным по делу обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам, правовая позиция Администрации об отсутствии незаконного бездействия, судом отклоняется.
В силу требований статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязательности судебных актов, статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об исполнении решения суда и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение суда должно быть исполнимым.
Устанавливая срок исполнения возложенной обязанности по принятию мер к оборудованию автомобильных дорог стационарным электрическим освещением, суд исходя из принципа исполнимости и разумности срока, учитывая порядок организации работ, сроки, необходимые для проведения всего комплекса работ по реализации проекта обеспечения стационарным электрическим освещением, считает необходимым установить срок исполнения -18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
При этом, вопреки доводам Администрации м.о. Краснотурьинск оснований для установления более длительного срока проведения работ у суда не имеется, ответчиком доказательств невозможности выполнения указанных работ в установленный судом срок не представлено. Кроме того, административный ответчик, в случае необходимости, не лишен возможности в установленном законом порядке обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда на стадии исполнения судебного акта.
Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь положениями ст. 218 и ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд усматривает наличие необходимой для удовлетворения заявленных требований совокупности условий, приходит к выводам о том, что имеются законные и обоснованные основания для удовлетворения требований административного истца.
Руководствуясь положениями ст. ст. 218, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования прокурора города Краснотурьинска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального округа Краснотурьинск о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального округа Краснотурьинск (ИНН 6617002880) в части соблюдения государственных нормативных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, выразившееся в не обустройстве стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги по ул. Весенняя г. Краснотурьинска (от перекрестка с ул. Мира в сторону жилых домов до первого разветвления дорог) протяженностью 732 м.
Возложить на Администрацию муниципального округа Краснотурьинск обязанность в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с государственными нормативными требованиями участок автомобильной дороги по ул. Весенняя г. Краснотурьинска (от перекрестка с ул. Мира в сторону жилых домов до первого разветвления дорог) протяженностью 732 м путем обустройства стационарного электрического освещения в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: судья (подпись) О.А. Чумак