РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 мая 2026 года <адрес>
Тюменский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дягилевой Е.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Тюменской области к Нурсадыковой ФИО8, Буксбаум ФИО9 о признании здания самовольной постройкой, возложении обязанности снести самовольную постройку, признании недействительным договора купли-продажи, исключении сведений из ЕГРН,
УСТАНОВИЛ:
Департамент имущественных отношений Тюменской области обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Нурсадыковой ФИО11 Буксбаум ФИО12 о признании здания самовольной постройкой, возложении обязанности снести самовольную постройку, признании недействительным договора купли-продажи, исключении сведений из ЕГРН. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Тюменского муниципального района и Нурсадыковой ФИО13 заключен договор аренды № № земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.1.3 Договора на участке расположено временное строение (магазин). Пунктом 1.4 установлено, что участок предоставляется под временное строение (магазин). Согласно сведениям ЕГРН земельный участок поставлен на кадастровый учет с номером № с видом разрешенного использования «под временное сооружение (торговый павильон)». ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности Нурсадыковой У.А. на здание с кадастровым номером №, наименование: магазин с остановочным комплексом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №. В качестве документа основания государственной регистрации права собственности на здание указано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на здание с кадастровым номером № зарегистрировано за Буксбаум ФИО10. на основании договора купли-продажи нежилого строения, заключенного между Нурсадыковой ФИО15. и Буксбаум ФИО16 Об указанных обстоятельствах Департаменту стало известно из заявления Буксбаум ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату под здание с кадастровым номером №. Учитывая изложенное, объект с кадастровым номером № возведен на земельном участке, не предоставленном на праве, допускающем строительство на нем данного объекта, в отсутствие разрешения на строительство в силу ст.222 ГК РФ объект является самовольной постройкой, а право собственности на него зарегистрировано в обход действующему законодательству. В связи с тем, что сделка по купле-продаже объекта совершена между Нурсадыковой ФИО17. и Буксбаум ФИО18. в нарушение запрета, установленного ст.222 ГК РФ, и посягает на публичные интересы, указанная сделка является ничтожной. Самовольное занятие земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, сохранение возведенного на нем объекта, обладающего признаками самовольной постройки, а также существующая в ЕГРН запись о государственном кадастровом учете указанного объекта и регистрации права на него, нарушают права Департамента, поскольку исключают возможность реализации последним имеющихся у него полномочий по распоряжению землями. На основании изложенного просит признать здание с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № самовольной постройкой, возложить на Нурсадыкову ФИО21 обязанность осуществить снос самосильно возведенного здания путем демонтажа и вывоза строительных материалов в течении двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, признать недействительным (ничтожным) договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Нурсадыковой ФИО19 и Буксбаум ФИО20., исключить из ЕГРН записи о кадастровом учете объекта недвижимости и записи о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Буксбаум ФИО22
Представитель истца Департамента имущественных отношений Тюменской области Архипова ФИО23 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в иске с учетом поданных уточнений.
Ответчики Нурсадыкова ФИО24. и Буксбаум ФИО25 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика Буксбаум ФИО26 – Горностаев ФИО27 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представители третьих лиц Администрация Тюменского муниципального округа, Южное территориальное управление Администрации Тюменского муниципального округа, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, третье лицо Буксбаум ФИО28 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах исполнительных органов субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Из статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации п. Винзили Тюменского района № № от ДД.ММ.ГГГГ частному предпринимателю Нурсадыковой ФИО29 предоставлен земельный участок в аренду под размещение торгового павильона с остановкой, расположенный по адресу: <адрес>
Постановлением администрации п. Винзили Тюменского района № № от ДД.ММ.ГГГГ частному предпринимателю Нурсадыковой ФИО31. предоставлен земельный участок в аренду под нежилое строение магазин с остановочным комплексом по адресу: <адрес> Нежилое капитальное строение – «торговый павильон с остановкой в Тюменском районе п. Винзили ул. Тюлькинская» считать магазином м остановочным комплексом по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией п. Винзили Тюменского района и Нурсадыковой ФИО30 заключен договор аренды № № земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. под магазин с остановочным комплексом по адресу: <адрес>
Администрацией п. Винзили Тюменского района выдано разрешение на строительство объекта недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ – торгового павильона с остановкой по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования п. Винзили Тюменского района выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № № нежилого строения общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>
Таким образом, Нурсадыковой ФИО32. земельный участок был предоставлен под капитальное строение – торговый павильон с остановкой. Нежилое капитальное строение возведено на основании разрешительных документов – разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
По смыслу указанной нормы, действия по возведению самовольной постройки являются виновными, если установлено, что постройка отвечает хотя бы одному условию признания ее самовольной. К таким условиям относятся: создание постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленным законом или иными правовыми актами; создание постройки без получения необходимых для этого разрешений; создание постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норма и правил.
Таким образом, из представленных в материалах дела доказательств следует, что собственник нежилого здания действовал в пределах выданных ему разрешений на строительство павильона.
Исходя из действий контролирующих органов, в своей совокупности суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что, выдавая разрешение на строительство и заключая договор аренды с Нурсадыковой ФИО36 создали у арендатора представление о законности действий по застройке участка, и наличия согласования строительства.
Факт получения разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом Нурсадыковой ФИО33 а затем продажа остановочного павильона Буксбаум ФИО34 свидетельствуют о том, что Нурсадыкова ФИО35 как собственник нежилого помещения, проявила в надлежащей мере необходимую заботливость и осмотрительность, предприняла все возможные меры, направленные на легальное создание объекта, который в последующем согласно договору купли-продажи был приобретен Буксбаум ФИО37.
Каких-либо доказательств, подтверждающих, что собственнику объекта недвижимости было известно (могло быть известно) о наличии ограничений или запретов на строительство объекта на земельном участке, равно как доказательств, подтверждающих само существование таких ограничений, в дело не представлено.
В связи с чем спорная постройка не может рассматриваться как возведенная с нарушением установленных ограничений использования земельного участка. Следовательно, возведенный объект не может быть признан самовольной постройкой в соответствии с положениями статьи 222 ГК РФ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении основного искового требования Департамента имущественных отношений Тюменской области о признании здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № самовольной постройкой, так и производных о возложении обязанности осуществить снос самосильно возведенного здания, признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, исключении из ЕГРН записи о кадастровом учете объекта недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Тюменской области к Нурсадыковой ФИО38, Буксбаум ФИО39 о признании здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № самовольной постройкой, возложении обязанности осуществить снос самосильно возведенного здания путем демонтажа и вывоза строительных материалов в течении двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, исключении из ЕГРН записи о кадастровом учете объекта недвижимости и записи о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение суда составлено 25.05.2026 года.
Судья (подпись) Е.В. Дягилева
Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-2037/2026 (УИД 72RS0021-01-2026-001490-54) в Тюменском районном суде Тюменской области.
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна.
Судья Е.В. Дягилева