ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Челябинск 15 мая 2026 года
Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воробьев Е.В., при ведении протокола помощником судьи Трифоновой Т.Н., с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Зотина В.В., защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Коптяковой А.С., Колчева А.К., представителей Уральского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сафроновой Е.А., Лобова А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Первая транспортная корпорация» <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
С ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время Общества с ограниченной ответственностью «Первая транспортная корпорация» (далее ООО «Первая транспортная корпорация» или Общество) эксплуатирует, находящийся по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № опасный производственный объект «Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция <данные изъяты> третий класс опасности с нарушениями требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В частности на момент выездной проверки, проведенной по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Челябинского отдела по газовому надзору Уральского управления Ростехнадзора Общество с ограниченной ответственностью «Первая транспортная корпорация» осуществляло эксплуатацию газопровода со следующими нарушениями:
- опасный производственный объект «Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция <данные изъяты> третий класс опасности расположенный по адресу <адрес> используется без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
- функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, возложены с нарушением п. 7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением правительства РФ от 18.12.2020 г. № 2168, согласно представленному приказу № 11, ответственным за осуществление производственного контроля назначен инженер технического надзора;
- не проведено техническое освидетельствование оборудования, работающего под давлением <данные изъяты>
- директор Обществом с ограниченной ответственностью «Первая транспортная корпорация» не прошел аттестацию в области промышленной безопасности А1 (основы промышленной безопасности);
- не заключен договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (устранено в ходе проверки).
В судебном заседании законный представитель и защитники Общества с ограниченной ответственностью «Первая транспортная корпорация» признали вину в полном объеме, пояснили, что к настоящему моменту устранены все недостатки, кроме получения лицензии, но документы сданы в Ростехнадзор, приняты и получен акт документарной оценки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям. Ранее неоднократно подавали документы на регистрацию, но получали отказы по надуманным основаниям.
Представили суду соответствующие документы, в подтверждение устранения большинства выявленных нарушений.
Исследовав материалы, дела выслушав законного представителя, защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу, представителей Ростехнадзора, прихожу к следующим выводам.
Общество с ограниченной ответственностью «Первая транспортная корпорация» ДД.ММ.ГГГГ, внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. С ДД.ММ.ГГГГ директором Общества является ФИО8
Основным видом деятельности Общества является– торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах (код 47.30)
На земельном участке по адресу: <адрес>, на с кадастровым номером № используемым Обществом на праве аренды, по договору заключенному с КУИЗО, расположен опасный производственный объект «Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция <данные изъяты> третий класс опасности.
ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Челябинского отдела по газовому надзору Уральского управления Ростехнадзора была осуществлена выездная проверка по указанному адресу, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, указанные выше.
Вина ООО «Первая транспортная корпорация» подтверждается:
- заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом от ДД.ММ.ГГГГ;
- актом выявления индикаторов риска нарушений обязательных требований;
- протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ с отражением выявленных нарушений, указанных выше;
- протоколом об административном правонарушении, при составлении которого представитель Обществом с ограниченной ответственностью «Первая транспортная корпорация» не заявило возражений;
- положением об организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Обществом с ограниченной ответственностью «Первая транспортная корпорация»:
- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому инженер технического надзора ФИО3 назначен ответственным за осуществление производственного контроля;
- расчетом платы за аренду земли №, кадастровый №;
- журналом учебно-тренировочных занятий Обществом с ограниченной ответственностью «Первая транспортная корпорация» ;
- уставными документами Обществом с ограниченной ответственностью «Первая транспортная корпорация».
Кроме того, Положением об организации и осуществления производственного контроля…от ДД.ММ.ГГГГ; удостоверением о повышении квалификации на имя ФИО8, паспортами на сосуды, работающие под давлением № А-24512 и А-24482; полисом обязательного страхования гражданской ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, актом документарной оценки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям – последние указанные документы переданы суду в подтверждение устранения нарушений.
В соответствии с пунктом 4 приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ следует, что для сетей газораспределения и газопотребления с давлением газа в которых равно или ниже 1,2 Мпа присваивается III класс опасности.
В ходе проверки установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Первая транспортная корпорация» осуществляет эксплуатацию опасного объекта без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
Кроме того, на момент проверки выявлены другие указанные нарушения, которые были устранены в ходе проверки или вскоре после её окончания.
Согласно ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;
иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;
организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
Работники опасного производственного объекта обязаны:
соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;
Пунктами 5, 7 Приказ Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471 «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» предусмотрено, что регистрация опасных производственных объектов в государственном реестре осуществляется с целью их учета и присвоения им класса опасности. При осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов.
Согласно ч. 18 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (далее – ФНП №531), при эксплуатации газопроводов и технических устройств необходимо выполнять комплекс мероприятий, направленных на контроль технического состояния всех параметров газопровода, проверку работоспособности и герметичности.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 ФНП №531 организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», должны:
выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии;
обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией;
хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатирующей организации;
в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятие вправе для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления задействовать подрядную организацию.
На основании изложенного прихожу к выводу, что нарушения, допущенные Обществом с ограниченной ответственностью «Первая транспортная корпорация» при эксплуатации опасного производственного объекта «Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция <данные изъяты> третий класс опасности на земельном участке с кадастровым номером № образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Обстоятельств, препятствующих исполнению
Обществом с ограниченной ответственностью «Первая транспортная корпорация» требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности не установлено, из чего следует, что Обществом с ограниченной ответственностью «Первая транспортная корпорация» не были предприняты все возможные меры по соблюдению требований, установленных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности.
При назначении наказания в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ необходимо учитывать характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, все данные о привлекаемого к административной ответственности лица, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Смягчающим обстоятельством является добровольное принятие мер к устранению выявленных нарушений.
С учетом указанных обстоятельств полагаю, что соразмерным и справедливым наказанием для Общества будет являться административный штраф.
В данном случае установлено, что газопровод эксплуатируется без получения лицензии и это требует назначения административного наказания, вместе с тем установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Обществом был заключен договор с лицензированной организацией на техническое обслуживание газопровода, проведена проверка сосудов, работающих под давлением, сданы документы для получения лицензии, которые приняты уполномоченным органом, из чего следует вывод об отсутствии реальной угрозы для безопасности населения, что обуславливает возможность назначения наказания в виде минимального штрафа, а не в виде приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Первая транспортная корпорация» <данные изъяты> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Банк получателя: ОКЦ №5 УГУ Банка России// УФК по Челябинской области, г. Челябинск.
Получатель: УФК по Челябинской области (Уральское управление Ростехнадзора).
ИНН 6671290250; КПП 667101001; БИК 017501500; ОКТМО 75701000;
Номер казначейского счета: 03100643000000016900;
Номер единого казначейского счета: 40102810645370000062;
КБК 49811601091010001140;
УИН 49866712604002726125.
На постановление может быть подана жалоба в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска.
Судья Е.В. Воробьев