ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г. Челябинск
Курчатовский районный суд г. Челябинска
454138, г. Челябинск, <адрес>
УИН 18№
Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Красносельская О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания СТОУН» (далее по тексту – ООО «СПК СТОУН») <данные изъяты> установил:
ООО «СПК СТОУН» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора (договора подряда) на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.
Так, ДД.ММ.ГГГГ ООО «СПК СТОУН» подало в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции – УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о заключении гражданско-правового договора (договора подряда) на выполнение работ (оказание услуг) от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином <данные изъяты> А.Д.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленного срока подачи такого уведомления (не более трех рабочих дней со дня заключения соответствующего договора), чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В связи с указанными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ООИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Ш.М.А. в отношении ООО «СП СТОУН» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «СПК СТОУН» либо иной представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд от них не поступало.
Представитель УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие.
С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Соответствующее уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Из материалов дела следует, что о заключении ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правового договора (договора подряда) на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <данные изъяты> А.Д.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ООО «СПК СТОУН» уведомило УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением установленного срока, предусмотренного п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (не более трех рабочих дней со дня заключения соответствующего договора).
Изучив представленные материалы, судья приходит к выводу о доказанности факта совершения ООО «СПК СТОУН» административного правонарушения, что подтверждается совокупностью представленных доказательств:
- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны даты, время, место совершенного административного правонарушения; протокол составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; оснований сомневаться в достоверности и допустимости сведений, указанных в протоколе, не имеется;
- копией распоряжения заместителя начальника ГУ МВД России по Челябинской области по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан К.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «СПК СТОУН»;
- копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «СПК СТОУН» и гражданином <данные изъяты> А.Д.З. ДД.ММ.ГГГГ года рождения;
- сведениями из ГИМСУ в отношении А.Д.З.;
- письменными объяснениями директора ООО «СПК СТОУН» З.М.Л., полученными с соблюдением требований ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, в которых он факт нарушения миграционного законодательства не оспаривал;
- копией свидетельства о постановке ООО «СПК СТОУН» на учет в налоговом органе;
- сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц;
- копией приказа ООО «СПК СТОУН» № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность директора и назначении главного бухгалтера Общества;
- сведениями из ГИМСУ в отношении ООО «СПК СТОУН».
Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, и в силу ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ признаются допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими факт и виновность ООО «СПК СТОУН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.
Факт направления ООО «СПК СТОУН» в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомления о заключении гражданско-правового договора (договора подряда) на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином объективно в нарушение установленных требований подтвержден совокупностью перечисленных доказательств.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола принимал личное участие законный представитель юридического лица – директор З.М.Л., копия протокола вручена в установленном законом порядке.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что ООО «СПК СТОУН» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм в сфере миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, обществом не представлено, что свидетельствует о наличии вины в его действиях.
Таким образом, судья квалифицирует действия ООО «СПК СТОУН» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном.
Отягчающих обстоятельств суд не усматривает.
Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Негативных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в результате совершения ООО «СПК СТОУН» административного правонарушения не наступило.
ООО «СПК СТОУН» ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекалось, привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.
С учетом изложенных обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения ООО «СПУ СТОУН», конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия тяжких последствий, исполнение возложенной законом обязанности путем направления уведомления о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области при рассмотрении дела об административном правонарушении, то есть принятие мер по устранению допущенных нарушений, суд полагает возможным при назначении наказания применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.
Нарушений действующего законодательства и требований КоАП РФ при составлении должностным лицом материалов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд постановил:
общество с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания СТОУН» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Курчатовский районный суд г. Челябинска лицами, указанными в ст.ст. 25.1, 25.2, 25.5 КоАП РФ.
Судья О.В. Красносельская