ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 июля 2026 года г. Челябинск
Курчатовский районный суд г. Челябинска
454138, г. Челябинск, ул. Куйбышева, д. 30
УИН 18890474260000639709
Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Красносельская О.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Дададжанова Музаффара Махаматсалиевича (далее по тексту – ИП Дададжанов М.М.), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении ИП Дададжанова М.М., <данные изъяты> установил:
ИП Дададжанов М.М., являющийся работодателем, допустил несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Так, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя Дададжанов М.М. по адресу: <адрес> кафе «<данные изъяты>», привлек к трудовой деятельности в качестве кухонного работника в сфере деятельности по предоставлению продуктов питания и реализации их на месте гражданку <данные изъяты> К.Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем допустил несоблюдение установленных законом запретов и ограничений в отношении отдельных видов деятельности, регламентированных Постановлением Губернатора Челябинской области от 16 декабря 2025 года № 536 «Об установлении запрета на 2026 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Челябинской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», чем нарушил п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В связи с указанными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Ш.М.А. в отношении ИП Дададжанова М.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Дадажанов М.М. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, указав, что поддерживает изложенные им в объяснении обстоятельства, просил назначить ему наказание в виде предупреждения. Он впервые нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, на постоянной основе оказывает помощь военнослужащим в зоне Специальной военной операции, а также иную благотворительную помощь. Обязуется более не нарушать закон.
Представитель УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие.
С учетом изложенных обстоятельств суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя УВМ ГУ МВД России по Челябинской области.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно п. 6 ст. 18.1 указанного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.
В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.
Постановлением Губернатора Челябинской области от 16 декабря 2025 года № 536 «Об установлении запрета на 2026 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Челябинской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установлен запрет на 2026 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Челябинской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по предоставлению прочих персональных услуг (предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес> кафе «<данные изъяты>», старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Ш.М.А. выявлена гражданка <данные изъяты> К.Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющая трудовую деятельность у ИП Дададжанова М.М. в качестве кухонного работника в сфере деятельности по предоставлению продуктов питания, чем допустила несоблюдение установленных законом запретов и ограничений в отношении отдельных видов деятельности, регламентированных постановлением Губернатора Челябинской области от 16 декабря 2025 года № 536 «Об установлении запрета на 2026 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Челябинской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», чем нарушила п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Указанные обстоятельства не оспариваются и самой К.Д.М., что следует из её письменных объяснений.
По данному факту К.Д.М. ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОВМ ОП «Курчатовский» УМВД России по г. Челябинску Ш.Л.Г. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В свою очередь в нарушение вышеуказанных норм закона ИП Дададжанов М.М., как работодатель, ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности в качестве кухонного работника в сфере деятельности по предоставлению продуктов питания гражданина <данные изъяты> К.Д.М.
Изучив представленные материалы, судья приходит к выводу о доказанности факта совершения ИП Дадажановым М.М. административного правонарушения, что подтверждается совокупностью представленных доказательств:
- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны место и время совершенного административного правонарушения; протокол составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; оснований сомневаться в достоверности и допустимости сведений, указанных в протоколе, не имеется;
- копией распоряжения заместителя начальника ГУ МВД России по Челябинской области по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан К.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП Дадажанова М.М.;
- копией паспорта Дададжанова М.М.;
- сведениями из ГИСМУ в отношении ИП Дадажанова М.М.;
- выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ № №
- копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении торгового места;
- сведениями об осуществлении деятельности ИП Дададжановым М.М. в торговом месте №;
- письменными объяснениями ИП Дададжанова М.М., полученными с соблюдением требований ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, в которых он факт нарушения миграционного законодательства не оспаривал;
- копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении К.Д.М.;
- копией письменных объяснений К.Д.М. от ДД.ММ.ГГГГ, в которых она не оспаривает факт осуществления трудовой деятельности у ИП Дадажанова М.М. по профессии, не указанной в патенте;
- копией постановления начальника ОВМ ОП «Курчатовский» УМВД России по г. Челябинску Ш.Л.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении К.Д.М.;
- копией паспорта гражданина <данные изъяты> К.Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;
- копией патента серии №, выданного на имя К.Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержащего сведения о профессии «подсобный рабочий»; территория действия патента – Челябинская область;
- фотоматериалами.
Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, и в силу ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ признаются допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими факт и виновность ИП Дадажанова М.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола принимал личное участие ИП Дадажанов М.М., копия протокола вручена ему в установленном законом порядке.
Все изложенные выше доказательства согласуются между собой, в своей совокупности свидетельствуют об одних и тех же обстоятельствах, что позволяет суду прийти к выводу о том, что ИП Дадажанов М.М. привлек иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в его патенте.
Фактический допуск гражданку <данные изъяты> К.Д.М. к осуществлению трудовой деятельности в качестве кухонного работника в помещении, расположенном по адресу: <адрес> кафе «<данные изъяты>», подтверждается письменными объяснениями как ИП Дадажанова М.М., так и К.Д.М., а также представленными выше доказательствами.
Таким образом, судья квалифицирует действия ИП Дадажанова М.М. по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, как несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие шестерых несовершеннолетних детей, оказание помощи участникам СВО и иной благотворительной помощи.
Отягчающих обстоятельств суд не усматривает.
Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
Санкция ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для юридических лиц в виде административного штрафа от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо в виде административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Негативных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в результате совершения ИП Дадажановым М.М. административного правонарушения не наступило.
ИП Дадажанов М.М. ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался, привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина по профессии, не указанной в его патенте, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.
С учетом изложенных обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения ИП Дададжанова М.М., характеристики его личности, в том числе активной гражданской позиции, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия тяжких последствий, суд полагает возможным при назначении наказания применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.
Нарушений действующего законодательства и требований КоАП РФ при составлении должностным лицом материалов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд постановил:
индивидуального предпринимателя Дададжанова Музаффара Махаматсалиевича <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Курчатовский районный суд г. Челябинска лицами, указанными в ст.ст. 25.1, 25.2, 25.5 КоАП РФ.
Судья О.В. Красносельская