РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 декабря 2025 года город Челябинск
Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Решетниковой О.В., при секретаре Доможировой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Уральский центр БИО-ЭСТЕТИК» о ликвидации некоммерческой организации, исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Уральский центр БИО-ЭСТЕТИК» о ликвидации административного ответчика и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований указано, что Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Уральский центр БИО-ЭСТЕТИК» зарегистрирована Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. В порядке контроля, предусмотренного ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области проведен анализ материалов учетного дела организации, на предмет соблюдения норм действующего законодательства Российской Федерации, устанавливающих обязанность предоставления отчетов о деятельности. На основании п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции №103 от 24 июня 2025 года, действовавшей до 01 сентября 2025 года) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 указанной статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом. В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции №103 от 24 июня 2025 года, действовавшей до 01 сентября 2025 года) некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Срок для предоставления отчетности за ДД.ММ.ГГГГ годы установлен Приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года №185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» - не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В нарушение указанных требований законодательства, административным ответчиком не представлены отчеты о деятельности по установленным формам и сообщения о продолжении деятельности за ДД.ММ.ГГГГ годы. В адрес организации были направлены дважды информационные письма о необходимости представления отчетности: ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №. В Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение от директора организации, в котором сообщалось что деятельность организации прекращена в ДД.ММ.ГГГГ году, возобновление уставной деятельности не планируется, по указанному в ЕГРЮЛ адресу организация не находится.
Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом, просили суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик представитель Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Уральский центр БИО-ЭСТЕТИК» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
На основании ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием для рассмотрения административного дела.
Исследовав представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.
Конституцией Российской Федерации гарантируются право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений (статья 30), при этом граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).
Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов определены Федеральным законом от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» общественные организации (объединения) являются одной из форм некоммерческих организаций и представляют собой добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.
В соответствии с п. п. 1, 1.1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года №168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом.
Согласно п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; в иных случаях, предусмотренных законом.
В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.
Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года №705.
Пунктом 2 указанного Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.
Порядок осуществления центральным аппаратом и территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации контроля за деятельностью некоммерческих организаций, филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций установлен Административным регламентом исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 года N 456.
Согласно п. 26 Административного регламента исполнение государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации включает в себя такую административную процедуру как анализ отчетов некоммерческих организаций.
В соответствии с п. 96 Административного регламента центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Уральский центр БИО-ЭСТЕТИК» зарегистрирована Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.
Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц с ДД.ММ.ГГГГ директором Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Уральский центр БИО-ЭСТЕТИК» является ФИО3 (л.д. 10).
На основании п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции №103 от 24 июня 2025 года, действовавшей до 01 сентября 2025 года) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 указанной статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.
В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции №103 от 24 июня 2025 года, действовавшей до 01 сентября 2025 года) некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Срок для предоставления отчетности за ДД.ММ.ГГГГ годы установлен Приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года №185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» - не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В нарушение указанных требований законодательства, административным ответчиком не представлены отчеты о деятельности по установленным формам и сообщения о продолжении деятельности за 2022, 2023, 2024 годы.
В адрес Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Уральский центр БИО-ЭСТЕТИК» были направлены дважды информационные письма о необходимости представления отчетности: от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 26, 27-30), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 31-35).
Нарушения, указанные в информационных письмах Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Уральский центр БИО-ЭСТЕТИК» устранены не были.
В Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение от директора Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Уральский центр БИО-ЭСТЕТИК», в котором сообщалось что деятельность организации прекращена в ДД.ММ.ГГГГ году, возобновление уставной деятельности не планируется, по указанному в ЕГРЮЛ адресу организация не находится, полномочия руководителя прекращены, новый руководитель не назначен (л.д. 36).
Согласно п. 8.18 Устава Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Уральский центр БИО-ЭСТЕТИК» срок полномочий директора составляет три года (л.д. 12-24). Директор ФИО3 назначена решением единственного учредителя ДД.ММ.ГГГГ, ее полномочия истекли в ДД.ММ.ГГГГ году.
Таким образом, в нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Уральский центр БИО-ЭСТЕТИК» не уведомила Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области об изменении сведений, предусмотренных п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», касающихся сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени организации.
Кроме того, вопреки требованиям абзаца 4 пункта 3.2 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административный ответчик не исполнил обязанность по размещению до 01 апреля 2025 года своего устава на информационном ресурсе Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
На основании изложенного суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, при этом каких-либо мер по устранению указанных нарушений некоммерческой организацией в течение длительного времени до настоящего момента не предпринято. Данные обстоятельства в силу положений п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» являются основанием для ликвидации некоммерческой организации в судебном порядке.
При таких обстоятельствах административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Уральский центр БИО-ЭСТЕТИК» о ликвидации некоммерческой организации, исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.
Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Уральский центр БИО-ЭСТЕТИК» (ОГРН №) и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Курчатовский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий О.В. Решетникова
Мотивированное решение изготовлено 12 января 2026 года