РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2026 года город Челябинск
Курчатовский районный суд города Челябинска в составе:
председательствующего судьи Чепак К.И., при ведении протокола помощником судьи Ершовым Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Малашенко Л.Д. к Призывной комиссии Курчатовского района Челябинского городского округа о признании незаконным решения.
УСТАНОВИЛ:
Малашенко Л.Д. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Курчатовского района Челябинского городского округа, ФКУ Военному комиссариату Челябинской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу.
В обоснование административных исковых требований указал на то, что он сознательный отказчик от военной службы, своим пацифистским и морально-этическим убеждениям противоречит несение военной службы. Указанные взгляды формировались на протяжении длительного времени и впервые о них заявил ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в Военный комиссариат Курчатовского и Калининского районов города Челябинска о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. В своем Заявлении он также пояснил причины пропуска срока его подачи: ни во время прохождения мероприятий по первоначальной постановке на воинский учет, ни во время явки в военный комиссариат по повесткам, ни разу не были разъяснены права как призывника, в том числе, право на альтернативную гражданскую службу. Сотрудники военного комиссариата не ознакомили своевременно с порядком направления граждан на АГС, порядком и сроком подачи соответствующего заявления. Полагает, что должностные лица должны информировать граждан об их правах в сфере деятельности, которой занимается данное должностной лицо; окончательное формирование убеждений, противоречащих военной службе, произошло уже после окончания сроков подачи заявления, предусмотренных в законе. Он, скорее, ощущал их интуитивно, но не сформулировал четко и не осознал как убеждения. В заявлении содержалась просьба признать уважительными причины пропуска срока подачи Заявления. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание призывной комиссии Курчатовского района Челябинского городского округа по адресу: <адрес>, на котором рассматривалось заявление. Заседание проходило следующим образом: на заседании присутствовали 4 члена призывной комиссии: Зуборев А.А. (начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска), Пильник С.П. (врач-психиатр Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная клиническая специализированная психоневрологическая больница №»), Теплякова Е.Р. (директор муниципального автономного учреждения «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи Курчатовского района г. Челябинска») и секретарь комиссии (не представилась). В ходе заседания выяснилось, что члены комиссии не ознакомились ни с личным делом призывника, ни с заявлением. В своем выступлении он сообщил комиссии о наличии у него пацифистских и антимилитаристских убеждений, привел доводы и обоснования, почему убеждения противоречат военной службе. В ходе заседания призывной комиссии ее члены прямо заявляли, что не предоставлено убедительных доказательств, подтверждающих наличие убеждений. Врач-психиатр Пильник С.П. заявил, что считает доводы убедительными, однако Зуборев А.А. постоянно ссылался на пропуск срока подачи заявления. Таким образом, должная оценка представленных мной доводов о том, что несение военной службы противоречит убеждениям не проведена. С ним находились два свидетеля - Малашенко Л.Д. и Малашенко М.Д., однако они заслушаны не были. Доводы об уважительности причин пропуска срока подачи Заявления комиссией оценены не были. По итогам заседания призывная комиссия Курчатовского района Челябинского городского округа принято решение отказать в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
В судебном заседании административный истец Малашенко Л.Д., поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.
Административный ответчик призывная комиссия Курчатовского района Челябинского городского округа не явились извещены.
Представители заинтересованных лиц Военный комиссариат Курчатовского и Калининского района г. Челябинска Военный комиссариат Челябинской области, призывная комиссия Челябинской области, не явились, извещены, направили в суд копию личного дело призывника.
Представителем Военного комиссариата Курчатовского и Калининского района г. Челябинска, Военный комиссариат Челябинской области представлен отзыв на иск, в котором указано, на то административный истец в 2019, 2021, 2024,2025 гг., призывной комиссией признан «годен» к прохождению воинской службы (в рядах воинских подразделений МО РФ) и не установлено препятствий к «исполнению гражданского долга», на тот момент, административный истец не подавал заявлений о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Доводы административного истца о якобы отсутствующем одного из состава Призывной комиссии, ни чем не подтверждены, основаны лишь на личном субъективном мнении административного истца. Доводы об уважительности пропуска даты рассмотрения заявления административного истца, так как был в других ведомствах, ни чем не подтверждены и не являются безусловным препятствием к переносу даты и времени рассмотрения заявления, в свою очередь, Призывная комиссия не нарушила сроки рассмотрения заявления административного истца. В обосновании того, что административному истцу, нельзя проходить военную службу по личным убеждениям, указывает противоречивые данные, которые разнятся с материалами учетной картой призывника и доводами указанных в административном исковом заявлении.
Заслушав объяснения участников процесса, свидетеля Малашенко Л.Д. исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В этом случае суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом, в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, а права либо свободы гражданина не были нарушены.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, который несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации); в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3 статьи 59, пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Правоотношения, связанные с реализацией гражданами конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Федеральный закон N 113-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона N 113-ФЗ альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
Согласно статье 11 Федерального закона N 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.
Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.
К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы (пункт 2 статьи 11 Федерального закона N 113-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона N 113-ФЗ призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.
По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене (пункт 3).
Основания к отказу гражданину в замене военной службы альтернативной гражданской службой предусмотрены пунктом 4 статьи 12 Федерального закона N 113-ФЗ.
На основании абзацев 2 и 3 пункта 4 статьи 12 указанного федерального закона гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 года N 2204-О, следует, что Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае, если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29. часть 3; статья 59, часть 3).
По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.
Из материалов дела видно, что Малашенко Л.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Курчатовского и Калининского района г. Челябинска, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) предоставлена оторочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ по подпункту "А" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Призывной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ признан «годен» к прохождению воинской службы.
ДД.ММ.ГГГГ Малашенко Л.Д. обратился в Военный комиссариат Курчатовского и Калининского района г. Челябинска с заявлением о проведении заседания и замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (л.д. 39 оборот -42).
ДД.ММ.ГГГГ Военный комиссариат Курчатовского и Калининского района г. Челябинска дал ответ Малашенко Л.Д., в котором указал, что заявление назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ, для участия необходимо прибыть в назначенное время (л.д.39).
В назначенное время Малашенко Л.Д. не явился.
ДД.ММ.ГГГГ Малашенко Л.Д. обратился в Военный комиссариат Курчатовского и Калининского района г. Челябинска с заявлением о проведении заседания и замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (л.д. 35).
ДД.ММ.ГГГГ Военный комиссариат Курчатовского и Калининского района г. Челябинска дал ответ Малашенко Л.Д., в котором указал о принятии решения замене военной службы на альтернативную, указав на обязательное прохождение медицинского освидетельствования (л.д.36).
Согласно выписке из протокола заседаний призывной комиссии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), Малашенко Л.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подал заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (от ДД.ММ.ГГГГ). Пункт 3, статьи 12, Федерального закона об альтернативной гражданской службе», решением призывной комиссии, отказать в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую. Основание: нарушение срока и порядка подачи заявления о замене в/службы по призыву АГС. Единогласно (л.д.36 оборот).
Выписка получена лично Малашенко Л.Д. ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом из материалов дела видно, что в срок, установленный статьей 11 Федерального закона N 113-ФЗ заявление о замене военной службы на гражданскую Малашенко Л.Д. в военный комиссариат не подано.
Оценивая доводы Малашенко Л.Д. о невозможности несения военной службы по религиозным убеждениям, призывная комиссия сочла их объективно не подтвержденными, суд по результатам исследования и оценки представленных в материалы административного дела доказательств, доказательств административным истцом не представлено какого-либо объективного подтверждения (в образе жизни, характере поведения) своего устойчивого непринятия военной службы.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Малашенко Л.Д. доводов о том, что несение военной службы Малшенко Л.Д. противоречит его убеждениям или вероисповеданию не привела.
Суд, исходит из того, что Малашенко Л.Д. нарушено предусмотренное Федеральным законом N 113-ФЗ условие о сроке и порядке подачи заявления о замене военной службы на гражданскую.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что, в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29, часть 3; статья 59, часть 3).
По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.
Конкретизируя указанные конституционные положения, Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе" предусматривает, что гражданин, изъявивший желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должен обосновать, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, для чего он вправе представить документы и пригласить на заседание призывной комиссии лиц, согласных подтвердить достоверность его доводов, а призывная комиссия может отказать в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если характеризующие гражданина документы и другие данные не соответствуют указанным доводам гражданина; отказ оформляется мотивированным решением (статьи 2, 11 и 12).
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии (абзац первый); о времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно (абзац второй). Указанные положения, действуя в системной связи с иными положениями данного Федерального закона, предусматривающими, в частности, информирование гражданина о вынесенном заключении (решении) и вручение ему соответствующей копии (абзац четвертый пункта 3 статьи 12), направлены на обеспечение прав гражданина, подавшего заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, при рассмотрении его заявления призывной комиссией.
Довод о не разъяснении Военным комиссариатом права на альтернативную гражданскую службу, основан на ошибочном толковании норма материального права.
В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно статье 23 Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности. В соответствии с Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ" Об альтернативной гражданской службе"
Альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
Правовой основой альтернативной гражданской службы являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, а также законодательство субъектов Российской Федерации, применяемое в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
3. Статус граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, устанавливается настоящим Федеральным законом в соответствии с Конституцией
Российской Федерации.
Трудовая деятельность граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:
несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации (ст.2).
Положения ст.11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ"Об альтернативной гражданской службе" устанавливают порядок и сроки подачи заявлений о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы. Пункт 1, ст.11 устанавливает сроки подачи такого заявления для рассмотрения по существу.
Ссылка административного истца на отсутствие полного состава призывной комиссии, не подтверждена, опровергается материалами личного дела призывника, в котором имеются подписи членов комиссии.
Суд полагает, что порядок рассмотрения заявления Малашенко Л.Д. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы, предусмотренный ст.12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", не нарушен.
Также, призывной комиссией не нарушены сроки рассмотрения заявления административного истца, доказательств уважительности пропуска срока рассмотрения заявления, административным истцом, не представлены, ходатайств о восстановлении срока для подачи заявления Малашенко Л.Д. заявлено не было.
Согласно п.2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.
К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.
В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Однако, в материалах личного дела призывника, таких сведений и ходатайств не содержится. Так при подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ лица, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию не указаны.
Вместе с тем оснований для возложения обязанности повторного рассмотрения заявления Малашенко Л.Д. от ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает.
При таких обстоятельствах, основания для признания незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, у суда отсутствуют.
Руководствуясь статьями ст.ст. 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Малашенко Л.Д. к Призывной комиссии Курчатовского района Челябинского городского округа о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Курчатовский районный суд города Челябинска.
Председательствующий Чепак К.И.
Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2026 года.