РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 мая 2026 года г. Краснотурьинск
Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Чумак О.А., при секретаре судебного заседания Жарких Е.В., с участием представителя истца Кузьминой Н.В., действующей на основании доверенности от 09.02.2026 года (сроком на 1 год), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Снегирева С. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав, установил:
Кузьмина Н.В., действуя в интересах Снегирева С.В. на основании доверенности от 09.02.2026 года, обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее ОСФР по Свердловской области) о защите пенсионных прав. В обоснование иска указала, что решением ОСФР по Свердловской области №ЗНП-126-000104972 от 03.02.2026 года Снегиреву С.В. отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Не согласившись с решением, представитель истца просит признать решение ОСФР по Свердловской области №ЗНП-126-000104972 от 03.02.2026 года незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж Снегирева С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в ПАС «ЮЗП» в должности слесаря дежурного по ремонту оборудования с 26.11.1996 -22.04.1997, 07.12.1997-17.04.1998,19.12.1998-13.03.1999, 22.12.1999-12.03.2000, 20.11.2000- 03.03.2001, 04.12.2001-19.03.2002,01.12.2002-15.03.2003, 16.12.2003-20.03.2004, 02.12.2004-03.03.2005, 02.12.2005-19.03.2006, 02.12.2006-24.01.2007, назначить Снегиреву С.В. досрочно страховую пенсию по старости с 29.01.2026 года.
Определением судьи от 13 марта 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Вторичные драгоценные металлы».
В судебное заседание истец Снегирев С.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен путем вручения судебного извещения. Ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении в отсутствие в адрес суда не направил.
Представитель истца Кузьмина Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что в спорные периоды работы истец работал во вредных условиях, в связи с чем имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес обезличен> в судебное заседание своего представителя не направил. О времени и дате проведения судебного заседания ответчик извещен заблаговременно путем направления судебного извещения на адрес электронной почты (л.д.147). В адрес суда представитель ответчика Писанина Н.Н., действующая на основании доверенности от 29.09.2023 года № ЕА-395 (сроком на три года), направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие, а также отзыв на исковое заявление (л.д. 72-73).
Из письменного отзыва представителя ответчика следует, что не подлежат зачету в льготный стаж периоды в ПАС «ЮЗП» с 26.11.1996 -22.04.1997, 07.12.1997-17.04.1998,19.12.1998-13.03.1999, 22.12.1999-12.03.2000, 20.11.2000- 03.03.2001, 04.12.2001-19.03.2002,01.12.2002-15.03.2003, 16.12.2003-20.03.2004, 02.12.2004-03.03.2005, 02.12.2005-19.03.2006, 02.12.2006-24.01.2007. В силу климатических и природных условий работа по добыче драгоценных металлов выполняется артелями старателей страны не круглый год, а в течение определенного периода, поскольку технологический процесс добычи требует использование воды. При определении права на досрочную страховую пенсию работникам старательных артелей в специальный стаж засчитывается только период их работы, в течение которого они были заняты на добыче полезных ископаемых – «добычной период», а также период нахождения в очередных отпусках в зимний период. В уточняющих справках периоды промывки горной массы обозначены. Работа на предприятиях золотодобывающей промышленности носит сезонный характер из-за технологических особенностей добычного процесса. Вместе с тем, эти работы не являются сезонными, поскольку не включены в перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 № 498. В соответствии с приказом Минфина РФ от 02.04.2003 N 29н "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений" годовое время деятельности организаций делится на два обособленных производственных периода: подготовительный период, когда выполняются работы по подготовке организации к основному периоду добычи драгоценных металлов и драгоценных камней; основной период, когда осуществляются работы по добыче драгоценных металлов и драгоценных камней. Тем самым подчеркнуто, что предприятия, осуществляющие добычу драгметаллов, имеют основной производственный период – период добычи. Поскольку истец на добыче полезных ископаемых был занят неполный год, а лишь определенный период, то и в специальный стаж ему может быть засчитан только этот период. Администрация ПАС «ЮЗП» справкой подтверждает наличие добычных периодов на предприятиях за периоды с 1969 по 2020 включительно. Периоды работы, осуществляемые вне добычи драгметаллов, зачету в льготный стаж не подлежат.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Вторичные драгоценные металлы» судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен путем направления судебного извещения на адрес электронной почты (л.д. 148).Сведений об уважительности причин неявки суду не представлено.
Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Краснотурьинского городского суда.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).
В соответствии со Списком N 2 от 1991 года, в подразделе 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела I "Горные работы" правом на досрочное пенсионное обеспечение имеют, в том числе, электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования (код 2010100а-19931); п.а) Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушениюподземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы.
Как следует из материалов дела, 29.01.2026 года Снегирев С.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости (л.д.77-78).
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области от 03 февраля 2026 года № ЗНП-126-000104972 Снегиреву С.В. отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» (л.д. 23-24).
Страховой стаж составил 36 лет 9 месяцев 25 дней.
Стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» составляет 6 лет 9 месяцев 23 дня.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 97,388.
Периоды работы, не принятые к зачету в стаж на соответствующих видах работ:
с 26.11.1996 -22.04.1997, 07.12.1997-17.04.1998,19.12.1998-13.03.1999, 22.12.1999-12.03.2000, 20.11.2000- 03.03.2001, 04.12.2001-19.03.2002,01.12.2002-15.03.2003, 16.12.2003-20.03.2004, 02.12.2004-03.03.2005, 02.12.2005-19.03.2006, 02.12.2006-24.01.2007 –междобычные периоды.
Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 30 мая 1998 года (л.д. 79).
Согласно копии трудовой книжки Снегирев С.В. принят в Артель старателей «Южно-Заозерский прииск» 03.03.1994 года в цех ремонта горного оборудования машинистом автопогрузчика 4 разряда, 01.06.1995 года переведен слесарем дежурным и по ремонту оборудования в ремонтную бригаду, 01.08.1996 года переведен на гидравлику № 9 слесарем дежурным и по ремонту оборудования, 19.04.199 назначен механиком комплекса машин и механизмов, 01.11.199 года переведен водителем автомобиля комплекса машин и механизмов, 23.11.199 года переведен слесарем дежурным и по ремонту оборудования рембригады гидравлики № 9 5 разряда, 24.01.2007 года уволен в связи с сокращением штата по пункту 2 ст. 81 ТК РФ (л.д. (л.д. 14-16).
Из материалов дела установлено судом, что ПАС «ЮЗП» реорганизовано в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью «Вторичные драгоценные металлы» с 17.04.2023 (л.д.59-60, 61-64).
Согласно справке ПАС «ЮЗП» от 01.08.2017 № 301 «О корректировке индивидуальных сведений», адресованной начальнику Управления ПФ РФ в Краснотурьинске ФИО12, работникам, занятым на открытых горных работах, трудовая пенсия по старости досрочно назначается по перечню Профессий, предусмотренных в разделе 1 «Горные работы» Списка № 2. Организация занимается именно горными работами. Работы, связанные с добычей драгметаллов, производимые работниками, занятыми в зимнее время на другим подготовительных работах в той же организации, не относятся к сезонным. Горные работы по добыче драгоценных металлов открытым способом включают в себя: геолого-разведочные работы, вскрышные работы, производство горно-подготовительных работ, строительство гидротехнических сооружений, период промывки горной массы, работы по рекультивации нарушенных земель. Все перечисленные работы представляют единый взаимосвязанный неделимый комплекс. Проведение корректировки индивидуальных сведений в части междобычных периодов является незаконной (л.д.127).
В уточняющей справке от 24.01.2025 года № 7 работодатель ООО «Вторичные драгоценные металлы» (ранее ПАС «ЮЗП») подтвердил занятость истца Снегирева С.В. на работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости слесарем дежурным и по ремонту оборудования гидравлики № 9 в соответствии со Списком N 2 от 1991 года раздел 1 подраздела 1а "Открытые горные работы" в ПАС «ЮЗП» с 01.08.1996 года по 18.04.1999 года, с 23.11.1999 года по 24.01.2007 года, указав на полную занятость истца в спорные периоды в технологическом процессе добычи драгметалла. Работы по добыче драгоценных металлов велись и ведутся открытым способом. Комплекс работ по добыче драгоценных металлов из рассыпных месторождений открытым способом включает в себя: вскрышные работы, производство горно-подготовительных работ, строительство гидротехнических сооружений, капитальный ремонт оборудования объектов (гидравлики, драги, экскаваторно-гидравлические комплексы), период промывки горной массы, работы по рекультивации нарушенных земель. Открытые горные работы (в том числе вскрышные и рекультивационные) ведутся круглый год. Для подготовки драги и гидравлик к промывочному сезону необходимо провести работы по расчистке полигона от леса, отчистку понтона ото льда, строительство гидротехнических сооружений и другие, выполнение данных работ осуществляется в зимний период, чтобы к работе по промывке горной массы приступить уже в марте; работы по рекультивации земель проводятся круглый год. Все перечисленные работы представляют единый взаимосвязанный неделимый комплекс. ПАС «Южно-Заозерский прииск» с 17.04.2023 на основании решения единственного члена Производственной артели старателей «ЮЗП» от 01.09.2022 реорганизовано в форме присоединения к ООО «Вторичные драгоценные металлы» (л. д. 87).
Суд приходит к выводу, что несостоятельной является ссылка ответчика на Приказ Минфина РФ от 02.04.2003 N 29н "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений", так как с 1 сентября 2025 года данный приказ утратил силу.
Приказ Минфина России от 31.03.2025 N 39н "Об определении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха работников субъектов добычи драгоценных металлов и субъектов добычи драгоценных камней, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений" определяет, что по решению субъекта добычи в зависимости от особенностей производства работа субъектов добычи может осуществляться в круглосуточном режиме в течение календарного года, а также может предусматривать разделение этого времени на два обособленных производственных периода: подготовительный период, когда выполняются работы по подготовке субъекта добычи к основному периоду добычи драгоценных металлов и драгоценных камней; основной период, когда осуществляются работы по добыче драгоценных металлов и драгоценных камней. Режим рабочего времени и времени отдыха работников определяется субъектами добычи с учетом конкретных природно-климатических условий, а также условий и особенностей производства работ.
Данные нормативно-правовые акты определяют учет именно рабочего времени работников, но не регламентирует вопросы досрочного пенсионного обеспечения. Наличие в данных положениях указания на подготовительный и основной период не свидетельствует о невыполнении организациями специальных работ в подготовительный период.
Принимая во внимание изложенное, а также учитывая тот факт, что работодатель подтвердил полную занятость истца на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в течение всего оспариваемого периода, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении требований о включении в специальный страховой стаж заявленных истцом «междобычных периодов».
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца на соответствующих видах работ подлежат учету периоды работы в ПАС «ЮЗП» по профессии «слесарь дежурный и по ремонту оборудования» с 26.11.1996 -22.04.1997, 07.12.1997-17.04.1998,19.12.1998-13.03.1999, 22.12.1999-12.03.2000, 20.11.2000- 03.03.2001, 04.12.2001-19.03.2002,01.12.2002-15.03.2003, 16.12.2003-20.03.2004, 02.12.2004-03.03.2005, 02.12.2005-19.03.2006, 02.12.2006-24.01.2007 на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
С учетом включения судом спорных периодов стаж на соответствующих видах работ Снегирева С.В. составит 9 лет 10 месяцев 20 дней.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, право на досрочное назначение пенсии у Снегирева С.В. <дата обезличена> года рождения возникло по достижении возраста 57 лет, то есть с 12.02.2026 года, а не с даты обращения с заявлением в пенсионный орган.
Руководствуясь ст.ст. 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Снегирева С. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области от 03 февраля 2026 года № ЗНП-126-000104972 об отказе в назначении пенсии.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить Снегиреву С. В. (паспорт №) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы по профессии «слесарь дежурный и по ремонту оборудования» в ПАС «ЮЗП» с 26.11.1996 -22.04.1997, 07.12.1997-17.04.1998, 19.12.1998-13.03.1999, 22.12.1999-12.03.2000, 20.11.2000- 03.03.2001, 04.12.2001-19.03.2002, 01.12.2002-15.03.2003, 16.12.2003-20.03.2004, 02.12.2004-03.03.2005, 02.12.2005-19.03.2006, 02.12.2006-24.01.2007.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность назначить Снегиреву С. В. досрочно страховую пенсию по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.02.2026 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.
Председательствующий: судья (подпись) Чумак О.А.