ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Глядянское 26 августа 2026 года.
Судья Притобольного районного суда Курганской области Ануфриев Евгений Николаевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – Главы Притобольного муниципального округа Курганской области
Севостьяновой Валерии Вячеславовны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имеющей гражданство Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: Курганская область, <адрес>Б, имеющей высшее профессиональное образование, работающей в должности Главы Притобольного муниципального округа Курганской области (паспорт № выдан ТП УФМС России по Курганской области в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 450-019, ИНН №, СНИЛС №),
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо – Глава Притобольного муниципального округа Курганской области Севостьянова В.В., находясь по адресу: Курганская область, <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, временно исполняя полномочия Главы Притобольного муниципального округа Курганской области, не являясь выборным должностным лицом, замещая должность муниципальной службы, не выполнила законные требования прокурора, изложенные в представлении № от ДД.ММ.ГГГГ, внесенном по фактам нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об исполнительном производстве.
В судебном заседании представитель Севостьяновой В.В. – Кононыхин А.Н. вину должностного лица в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что у Севостьяновой В.В. отсутствовал умысел на невыполнение законных требований прокурора, поскольку нарушение сроков произошло не по ее воле, а из-за организационных трудностей, связанных с непродолжительным временем работы в данной должности.
В судебном заседании помощник прокурора Притобольного района Курганской области Дорохова Н.Г. подтвердила сведения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Глава Притобольного муниципального округа Курганской области Севостьянова В.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела ее отсутствие, в представленном письменном объяснении виновной себя не признала, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, в связи с тем, что в ее действиях отсутствовал необходимый для статьи 17.7 КоАП РФ умысел.
Судья, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие Севостьяновой В.В.
Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности виновности должностного лица - Главы Притобольного муниципального округа Курганской области Севостьяновой В.В. в совершении административного правонарушения.
Виновность Севостьяновой В.В. подтверждается следующими доказательствами.
Из копии представления прокурора Притобольного района Курганской области Погадаева С.А. № от ДД.ММ.ГГГГ, внесенном по фактам выявленных в результате проверки нарушений земельного законодательства и законодательства о безопасности дорожного движения при предоставлении земельных участков в собственность бесплатно гражданам, являющимися ветеранами, и гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, следует, что необходимо безотлагательно рассмотреть представление с участием сотрудника прокуратуры района и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений федерального законодательства, их причин и условий, им способствующих, решить вопрос о привлечении к установленной законом ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения закона, сообщить в прокуратуру <адрес> в установленный законом месячный срок о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме.
Основанием для внесения данного представления послужило наличие нарушений требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», Закона Курганской области от 06.10.2011 № 61 «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Курганской области», а именно: на <адрес> в <адрес> гражданам, являющимся ветеранами, и многодетным семьям, в 2024 и 2025 годах бесплатно предоставлены земельные участки для целей индивидуального жилищного строительства, при этом до настоящего времени автомобильная дорога по <адрес> не обустроена, не введена в эксплуатацию, меры по постановке ее на кадастровый учет не приняты, автомобильная дорога не паспортизирована. Указанные обстоятельства создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, что посягает на права и законные интересы социально не защищенной категории граждан. Кроме того, по результатам ревизии исполнительных производств, возбужденных на основании решений, вынесенных по искам прокурора к органу местного самоуправления, установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 13 ГПК РФ и ч. 1 ст. 16 КАС РФ действенных мер по исполнению возложенных судом обязанностей Администрацией муниципального округа на протяжении длительного времени не принимается, в производстве СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России на принудительном исполнении находятся более 40 решений, 13 из которых более 3 лет, денежные средства на исполнение указанных обязательств в необходимом объеме в бюджете не предусмотрены, при заведомой недостаточности собственных средств запросы в региональные органы власти о выделении финансирования не направлялись, имеют место факты уклонения от исполнения решений, не требующих значительных финансовых затрат, ряд решений фактически исполнены, однако, сведения об этом судебному приставу-исполнителю не предоставлены, что указывает на пренебрежительное отношение к решениям судебной инстанции и неэффективном бюджетном планировании, что требует принятия организационных мер.
Вышеуказанное представление прокурора получено представителем Администрации Притобольного муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ.
Из копии Постановления Губернатора Курганской области от 19.01.2026 № 2 следует, что с 19.01.2026 Севостьянова В.В. временно приступила к исполнению полномочий Главы Притобольного муниципального округа Курганской области на срок до дня избрания Главы Притобольного МО Курганской области в установленном порядке и вступления его в должность, в связи с чем, обоснованность и законность как направления представления прокурором на имя главы Притобольного муниципального округа Курганской области, так и вынесение прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении нее, сомнений не вызывает.
Данные доказательства, наряду с постановлением заместителя прокурора Притобольного района Курганской области Угренинова А.П. о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.07.2026, отвечают критериям относимости, допустимости, достоверности, их совокупность – достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно положениям пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствии со статьей 24 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Частью 3 статьи 7 того же Закона предусмотрено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений органами местного самоуправления.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову, влечет за собой установленную законом ответственность (часть 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).
В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей, либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Как установлено в судебном заседании у Главы Притобольного муниципального округа Курганской области Севостьяновой В.В. (на момент внесения представления - временно исполняющей полномочия Главы Притобольного муниципального округа Курганской области) имелись реальные возможности для исполнения в силу своих полномочий требований закона, однако она не организовала и не проконтролировала своевременное рассмотрение представления и своевременное направление ответа в прокуратуру района.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что должностным лицом – Главой Притобольного муниципального округа Курганской области Севостьяновой В.В. своевременное рассмотрение представления прокурора и направление ответа в прокуратуру района не организовано, в связи с чем, оснований для освобождения Севостьяновой В.В. от административной ответственности не имеется.
Процедура и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены, нарушения права на защиту не установлено.
Доводы Севостьяновой В.В. и ее представителя об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием у Севостьяновой В.В. умысла на невыполнение законных требований прокурора, судья считает несостоятельными, поскольку у Севостьяновой В.В., как должностного лица – Главы Притобольного муниципального округа Курганской области, имелась обязанность, в соответствии с требованиями закона, своевременно рассмотреть акт прокурорского реагирования и принять меры по изложенным в нем требованиям, сообщив о принятых мерах прокурору, однако, вопреки ее доводам, Севостьянова В.В., имея для этого реальную возможность, умышленно не выполнила требования прокурора об устранении нарушений закона, изложенные в его представлении, при этом Севостьянова В.В. сознавала противоправный характер своего бездействия, предвидела его вредные последствия и сознательно допускала наступления таких последствий либо относилась к ним безразлично.
В действиях должностного лица – Главы Притобольного муниципального округа Курганской области Севостьяновой В.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не усматривает, поскольку допущенное правонарушение создает реальную угрозу охраняемым общественным отношениям в области государственной власти.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Севостьяновой В.В., в том числе, указанных Севостьяновой В.В. в своем объяснении, не имеется.
В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности Севостьяновой В.В., ее имущественное положение, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, что обеспечит в данном случае назначение справедливого и соразмерного административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо – Главу Притобольного муниципального округа Курганской области Севостьянову Валерию Вячеславовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Штраф подлежит уплате добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
УИН ФССП России 32245000260000527114, наименование получателя: УФК ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (УФССП РОССИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ, л/с 05431785390), ИНН получателя 4501111767, КПП 450101001, ОКТМО 37701000, счет получателя 03100643000000014300, корреспондентский счет банка получателя 40102810445370000108, КБК 32211601171010007140, наименование банка получателя ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Курганской области г. Курган, БИК банка получателя 045004108.
Разъяснить Севостьяновой В.В., что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в Притобольный районный суд Курганской области как документ в подтверждение исполнения судебного постановления.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.Н. Ануфриев