РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2026 года г. Челябинск
Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Пылковой Е.В., при секретаре Стрекалевой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шерматова Х. Х. к Призывной комиссии Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска, Военному комиссариату Курчатовского и Калининского районов города Челябинска, Военному комиссариату Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Истец Шерматов Х.Х. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска, Военному комиссариату Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска, Военному комиссариату Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, возложении обязательств повторно рассмотреть заявление.
В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ истцом в призывную комиссию военного комиссариата Курчатовского и Калининского района города Челябинска было подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (АГС), поскольку военная служба противоречит его убеждениям. ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия Калининского района города Челябинска необоснованно отказала ему в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Причиной для отказа в соответствии с выпиской из протокола №-А от ДД.ММ.ГГГГ, послужило нарушение срока и порядка подачи заявления о замене ВС на АГС. Жалоба на данное решение в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу ранее не подавалась. Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов. Считает решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона определен пресекательный срок, до которого следует подать заявление: «граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года». Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки. Истец обучался в ГБПОУ «Челябинский государственный колледж «Рост», согласно выписке из приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ был отчислен ДД.ММ.ГГГГ С заявлением о замене ВС на АГС истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.
Административный истец Шерматов Х.Х. в судебном заседании на исковых требованиях в части признания решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным настаивал, требования о возложении обязательств повторно рассмотреть заявление не поддержал, поскольку заявление ответчиком было пересмотрено.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата Курчатовского и Калининского районов города Челябинска Балахонова Ю.А. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, представила письменные возражения.
Представители административных ответчиков Призывной комиссии Курчатовского и Калининского районов города Челябинска, Военного комиссариата Челябинской области в судебное заседание не явились, судом извещены.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.
По смыслу статей 218, 226 и 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2); гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).
Основной формой реализации воинской обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23, 24 Федерального закона № 53-ФЗ).
Из пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ следует, что призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Аналогичные положения закреплены в статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее - Федеральный закон № 113-ФЗ), пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1996 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Согласно абзацу второму статьи 2 Федерального закона № 113-ФЗ гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
При этом пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 113-ФЗ на граждан, изъявивших желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, возложена обязанность обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
В силу части 2 статьи 11 Федерального закона № 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.
В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (пункт 2 статьи 11 Федерального закона № 113-ФЗ).
В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 113-ФЗ, заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно (пункт 1).
Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией (пункт 2 указанной статьи).
По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения) (пункт 3 статьи 12 Закона об альтернативной гражданской службе).
Согласно пункту 4 статьи 12 Федерального закона № 113-ФЗ гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.
Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ Шерматов Х.Х. состоит на воинском учете в военном комиссариате Калининского района города Челябинска.
ДД.ММ.ГГГГ при первоначальной постановке на воинский учет Шерматов Х.Х. прошел медицинское освидетельствование, по итоговому заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, вынесена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Калининского района города Челябинска (протокол №) Шерматову Х.Х. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на время обучения до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Шерматов Х.Х. подал заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в военный комиссариат Курчатовского и Калининского районов города Челябинска.
Рассмотрение заявления было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Заседание призывной комиссии не состоялось, поскольку Шерматов Х.Х не явился на призывную комиссию.
ДД.ММ.ГГГГ Шерматов Х.Х. повторно подал заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в военный комиссариат Курчатовского и Калининского районов города Челябинска. Обосновывая заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, Шерматов Х.Х. ссылался на то, что несение военной службы противоречит его убеждениям, он является убежденным христианином, с раннего возраста изучает Библию. Знания, которые им получены, стали основанием при формировании его характера и личности. Учитывая его личные убеждения, он не готов носить военную форму, брать в руки оружие и тренировать навыки, направленные на причинение вреда здоровью другим людям, поскольку не приемлет насилие во всех его проявлениях. Вместе с тем, не отказывается от долга, как гражданина Российской Федерации, пройти альтернативную гражданскую службу, право прохождения которой предоставлено законодательством РФ. Но в силу личных убеждений он не готов проходить альтернативную гражданскую службу на объектах, подведомственных Министерству обороны РФ и Министерству чрезвычайных ситуаций РФ, предприятиях, связанных с военным делом или оборонно-промышленным комплексом.
При этом, исходя из материалов личного дела призывника, как при первоначальной постановке на воинский учет, так и при последующем прохождении мероприятий по получению отсрочки от прохождения военной службы, о своих религиозных убеждениях Шерматов Х.Х. военный комиссариат (призывную комиссию) не информировал.
ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Курчатовского и Калининского районов города Челябинска в отношении Шерматова Х.Х. принято решение об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Основание: нарушение срока и порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву АГС. Единогласно.
Суд полагает, что для реализации права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданину не достаточно заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.
Данное утверждение должно быть обоснованным и иметь указание на причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, с приведением ссылок на объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица непринятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.
Между тем, доводы административного истца не подтверждают то, что они имеют глубокие корни и истинное внутреннее убеждение о невозможности исполнить воинскую обязанность.
Личное дело призывника содержит учетную карту призывника, медицинские документы, которые не свидетельствуют о том, что он в действительности имеет убеждения, сложившиеся на протяжении длительного времени жизни и которые противоречат несению военной службы.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 17 октября 2006 года № 447-0, обращенное к призывнику требование обосновать наличие убеждений и вероисповедания, препятствующих прохождению военной службы, не является нарушением свободы совести, поскольку процесс обоснования наличия убеждений вызван не принуждением гражданина, а его собственной инициативой - заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой.
По мнению суда, представленные административным истцом и имеющиеся в личном деле доказательства были учтены призывной комиссией при принятии оспариваемого решения. Административный истец присутствовал на заседании комиссии, его мнение было заслушано членами комиссии. В то же время доводы административного истца, указанные им в заявлении, о наличии у него убеждений, которым противоречит несение военной службы, объективно не подтверждены.
Призывная комиссия действовала в пределах предоставленных ей законом полномочий при наличии кворума.
Таким образом, по мнению суда, Шерматовым Х.Х. в призывную комиссию не были представлены доказательства, подтверждающие наличие у него прочно сложившихся религиозных убеждений, которые складывались на протяжении длительного времени жизни и которым противоречат обязанности несения военной службы.
То обстоятельство, что Шерматовым Х.Х. не был нарушен срок подачи заявления о замене военной службы, что явилось причиной отказа призывной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ в замене военной службы на АГС, не является основанием для признания данного решения незаконным.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром Военного комиссариата Курчатовского и Калининского районов города Челябинска было направлено ходатайство председателю призывной комиссии Челябинской области об отмене решения призывной комиссии Калининского района города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Челябинской области решение призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) отменено. Срок подачи заявления о замене военной службы на АГС восстановлен. Истец Шерматов Х.Х. вызван в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ для прохождения призывной комиссии.
ДД.ММ.ГГГГ Шерматов Х.Х. прибыл на призывную комиссию, где было принято решение о ее переносе на ДД.ММ.ГГГГ.
Решением призывной комиссии Калининского района города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ Шерматову Х.Х. было отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.
Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, заявление Шерматова Х.Х. пересмотрено.
По смыслу статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу судом не установлено.
Каких-либо доказательств нарушения действиями ответчиков каких-либо прав и законных интересов истца суду не представлено, оснований незаконности в действиях административных ответчиков установлено не было, в связи с чем, в удовлетворении требований административного истца следует отказать.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Шерматова Х. Х. (паспорт №) к Призывной комиссии Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска, Военному комиссариату Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска, Военному комиссариату Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Курчатовский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Е.В. Пылкова
Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2026 года