Дело № 2а – 125/2026
РЕШЕHИЕ
Именем Российской Федерации село Глядянское 5 мая 2026 г.
Притобольный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Е.Н. Ануфриева, при секретаре Е.Н. Журбиной, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Притобольного района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области, выразившегося в непринятии решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный <адрес> в <адрес>, и соответственно, об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений с 1 по 13, 15 и 16 в указанном доме, и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Притобольного района Курганской области обратился в Притобольный районный суд Курганской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области, выразившегося в непринятии решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный <адрес> в <адрес>, и соответственно, об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений с 1 по 13, 15 и 16 в указанном доме, и возложении обязанности.
В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения жилищного законодательства по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и не включенными в муниципальную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда установлено, что Администрацией Боровлянского сельсовета <адрес> не принимается мер по изъятию земельного участка и объектов недвижимого имущества по адресу: <адрес> <адрес>.
Распоряжением Администрации Боровлянского сельсовета №-р от ДД.ММ.ГГГГ данный многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Требования к собственникам о сносе либо реконструкции органом местного самоуправления направлены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Несмотря на то, что требования о сносе собственниками не исполнены, решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом для муниципальных нужд и каждого жилого помещения органом местного самоуправления до настоящего времени не принято.
Указанный жилой дом в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2019 – 2025 годы» не включался (вошли дома, признанные аварийными с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в программу на 2025 -2026 годы также не включен.
Административный истец полагает, что вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Администрацией Боровлянского сельсовета <адрес> требований законодательства, поскольку земельный участок под указанным многоквартирным домом, а также жилые помещения данного дома для муниципальных нужд не изъяты.
Проживание граждан в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, ставит под угрозу их жизнь и здоровье. Кроме того, наличие в границах сельского поселения аварийных домов может повлечь причинение вреда имуществу, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся в непосредственной близости или внутри таких зданий.
Просит признать незаконным бездействие Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный <адрес>, в <адрес>, и, соответственно, об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений с 1 по 13, 15 и 16 в указанном доме. Обязать Администрацию Притобольного муниципального округа <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный <адрес> в <адрес>, об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений с 1 по 13, 15 и 16 по <адрес> в <адрес>.
Представитель административного истца заместитель прокурора <адрес> Угренинов А.П. в судебном заседании на доводах административного иска настаивал, в пояснениях обоснование оставил прежним.
Представитель административного ответчика – Администрации Притобольного муниципального округа <адрес>, Подкосов Е.Л. каких-либо возражений по существу иска не представил.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Установлено, что прокуратурой Притобольного района Курганской области проведена проверка исполнения жилищного законодательства по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и не включенными в муниципальную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
По смыслу части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
Как следует из «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с часть 3 статьи 56.2, пункта 4 части 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.
Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Заключением межведомственной комиссии от 02.04.2018 № 1 на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования многоквартирного жилого <адрес>, выявлены основания для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащими сносу на основании положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно выписки из реестра муниципальной собственности Притобольного муниципального округа <адрес> и списка собственников квартир в многоквартирном <адрес> в <адрес> доме является муниципальной собственностью Притобольного муниципального округа <адрес>.
Распоряжением администрации Боровлянского сельсовета <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Требования к собственникам о сносе либо реконструкции органом местного самоуправления направлены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на то, что требования о сносе собственниками не исполнены, решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом для муниципальных нужд и каждого жилого помещения органом местного самоуправления до настоящего времени не принято.
Указанный жилой дом в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2019 – 2025 годы» не включался (вошли дома, признанные аварийными с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в программу на 2025 -2026 годы также не включен.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Администрацией Притобольного муниципального округа <адрес> требований законодательства, поскольку земельный участок под многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, а также жилые помещения в данном доме, для муниципальных нужд не изъяты.
Проживание граждан в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, ставит под угрозу их жизнь и здоровье. Кроме того, наличие в границах сельского поселения аварийного дома может повлечь причинение вреда имуществу, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся в непосредственной близости или внутри таких зданий. По информации административного ответчика земельные участки под жилыми домами и жилые помещения для муниципальных нужд не выкуплены.
При таких обстоятельствах бездействие Администрации Притобольного муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер, предусмотренных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, а именно, не принятие решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный <адрес> в <адрес>, и об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений с 1 по 13, 15, 16 по <адрес> в <адрес>, суд признает незаконным.
В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Таким образом, права неопределенного круга лиц подлежат восстановлению путем возложения на Администрацию Притобольного муниципального округа <адрес> обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный <адрес> в <адрес>, и об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений с <адрес> и 16 по <адрес>, путем выкупа данных помещений либо предоставления по соглашению с собственниками взамен изымаемых жилых помещений других жилых помещений.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Притобольного района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области, выразившегося в непринятии решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный <адрес> в <адрес>, и соответственно, об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений с № в указанном доме, и возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Притобольного муниципального округа, выразившееся в непринятии решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный <адрес> в <адрес>, и об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений с <адрес> в <адрес> в <адрес>.
Возложить на Администрацию Притобольного муниципального округа Курганской области обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный <адрес> в <адрес>, и об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений с №, расположенных в <адрес> в <адрес>.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Притобольный районный суд Курганской области.
Председательствующий судья Е.Н. Ануфриев