РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 августа 2026 г. с. Глядянское Притобольного района
Притобольный районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Е.Н. Ануфриева, при секретаре Е.Н. Журбиной, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области к Фонду развития и поддержки производства технической конопли о ликвидации некоммерческой организации, исключении данных об указанной организации из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области (далее – Министерство юстиции) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации некоммерческой организации Фонда развития и поддержки производства технической конопли, исключении данных об указанной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что пунктом 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети «Интернет», может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом. Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», с учетом правил подсудности административное исковое заявление о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности объединения граждан может быть подписано прокурором, должностным лицом или руководителем соответствующего федерального уполномоченного органа либо руководителем его территориального органа. Исходя из того, что уполномоченные органы могут участвовать в административном судопроизводстве через представителя, указанное административное исковое заявление может быть подписано таким представителем (часть 8 статьи 54, статья 55, пункт 1 части 2 статьи 56, часть 4 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций» государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами. Подпунктом «д» пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций» установлено, что должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее 1 месяца (в отношении политических партий - не менее 2 месяцев), а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Ведущим специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления ФИО2 в соответствии с должностными обязанностями при осуществлении контроля за деятельностью Фонда развития и поддержки производства технической конопли установлено следующее. Фонд развития и поддержки производства технической конопли зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН 1154501006087, адрес (место нахождения) организации: 641400, <адрес>. В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Сроки и форма представления указанных документов определены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (за 2024 год не позднее ДД.ММ.ГГГГ). В нарушение вышеуказанных положений законодательства отчетность, предусмотренная действующим законодательством Российской Федерации, за 2024 год в установленный законодательством срок организацией в уполномоченный орган не представлена. С учетом постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Управлением направлено в адрес организации по факту нарушения вышеуказанных норм законодательства Российской Федерации за 2024 год информационное письмо (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) о необходимости принятия мер к устранению допущенных нарушений. По состоянию на текущую дату сведения, подтверждающие устранение организацией нарушения законодательства Российской Федерации, указанного в информационном письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в Управление не поступали. В настоящее время обязанность представления ежегодного отчета установлена пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации. Форма, порядок и сроки представления некоммерческими организациями отчета о своей деятельности за 2025 год определены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отчетности некоммерческих организаций». Отчетность организации за 2025 год, предусмотренная действующим законодательством Российской Федерации, в Управление также не поступала. С учетом постановления Правительства № Управлением направлено в адрес организации по факту нарушения вышеуказанных норм законодательства Российской Федерации за 2025 год информационное письмо (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) о необходимости принятия мер к устранению допущенных нарушений. Таким образом, Управлением в отношении организации установлено неоднократное нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Кроме того, в соответствии с абзацем 4 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом. Порядок и сроки размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу Приказа, размещение устава осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2 Приказа). Приказ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Обязанность, предусмотренная абзацем 4 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», организацией не исполнена. По факту нарушения организацией абзаца 4 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в части размещения актуальной редакции устава организации, с учетом постановления Правительства № Управлением направлено в адрес организации информационное письмо (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) о необходимости принятия мер к устранению допущенного нарушения. По состоянию на текущую дату сведения, подтверждающие устранение организацией нарушения действующего законодательства Российской Федерации, указанного в информационном письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в Управление не поступали. В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Кроме того, в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (абзац 4 пункта 3.2, неоднократное нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»). Просит суд принять решение о ликвидации Фонда развития и поддержки производства технической конопли и исключить данные об указанной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Фонда развития и поддержки производства технической конопли в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает.
Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежавшим образом и в срок, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил.
В соответствии со статьей 159 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц, которые надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте проведения судебного заседания.
Оценив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети «Интернет», может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.
Согласно пункту 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.
В силу положений пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций» должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный надзор, являются: руководители органов государственного надзора, их заместители; руководители структурных подразделений органов государственного надзора, их заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора; иные государственные гражданские служащие органов государственного надзора, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора.
Подпунктом «д» пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций» установлено, что должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее 1 месяца (в отношении политических партий - не менее 2 месяцев), а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Судом в судебном заседании установлено, что Фонд развития и поддержки производства технической конопли зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН 1154501006087, адрес (место нахождения) организации: 641400, <адрес>, что следует из свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
Сроки и форма представления указанных документов определены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (за 2024 год не позднее ДД.ММ.ГГГГ).
В нарушение вышеуказанных положений законодательства отчетность, предусмотренная действующим законодательством Российской Федерации, за 2024 год в установленный законодательством срок Фондом развития и поддержки производства технической конопли в уполномоченный орган не представлена.
С учетом постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области направлено в адрес Фонда развития и поддержки производства технической конопли по факту нарушения вышеуказанных норм законодательства Российской Федерации за 2024 год, информационное письмо (исх. от 25.04.2025 № 45/03-1385/25) о необходимости принятия мер к устранению допущенных нарушений.
По состоянию на дату обращения в суд сведения, подтверждающие устранение Фондом развития и поддержки производства технической конопли нарушения законодательства Российской Федерации, указанного в информационном письме от ДД.ММ.ГГГГ №, не поступали.
Обязанность представления ежегодного отчета в настоящее время установлена пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции.
Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации.
Форма, порядок и сроки представления некоммерческими организациями отчета о своей деятельности за 2025 год определены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 09.12.2025 № 336 «Об отчетности некоммерческих организаций».
Отчетность Фондом развития и поддержки производства технической конопли за 2025 год, предусмотренная действующим законодательством Российской Федерации, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области не поступала.
С учетом постановления Правительства № 336 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области направлено в адрес Фонда развития и поддержки производства технической конопли, по факту нарушения вышеуказанных норм законодательства Российской Федерации за 2025 год, информационное письмо (исх. от 26.05.2026 № 45/03-1558/26) о необходимости принятия мер к устранению допущенных нарушений.
Таким образом, Фондом развития и поддержки производства технической конопли допущено неоднократное нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
Кроме того, в соответствии с абзацем 4 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.
Порядок и сроки размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу Приказа, размещение устава осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2 Приказа). Приказ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязанность, предусмотренная абзацем 4 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», Фондом развития и поддержки производства технической конопли не исполнена.
По факту нарушения Фондом развития и поддержки производства технической конопли абзаца 4 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в части размещения актуальной редакции устава организации, с учетом постановления Правительства № 336, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области направлено в адрес Фонда развития и поддержки производства технической конопли информационное письмо (исх. от 16.04.2025 № 45/03-1247/25) о необходимости принятия мер к устранению допущенного нарушения.
Сведений, подтверждающих устранение Фондом развития и поддержки производства технической конопли нарушения действующего законодательства Российской Федерации, указанного в информационном письме от 16.04.2025 № 45/03-1247/25, не имеется и в суд не представлено.
Нарушения, указанные в предупреждениях, вынесенных Фонду развития и поддержки производства технической конопли, до настоящего времени не устранены.
В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Кроме того, в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (абзац 4 пункта 3.2, неоднократное нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области к Фонду развития и поддержки производства технической конопли о ликвидации Фонда развития и поддержки производства технической конопли и исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области к Фонду развития и поддержки производства технической конопли о ликвидации Фонда развития и поддержки производства технической конопли, исключении данных об указанной организации из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.
Ликвидировать Фонд развития и поддержки производства технической конопли, зарегистрированнвй в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН 1154501006087, адрес (место нахождения) организации: 641400, <адрес>, исключить сведения о Фонде развития и поддержки производства технической конопли из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи жалобы в Притобольный районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Н. Ануфриев.